以下三則出自南方周末的原文摘編，看上去和中醫(yī)沒有關(guān)系，其實表明了一種對傳統(tǒng)的尊重，就如錢穆先生所說的對歷史的溫情和敬意。這才是中醫(yī)以及中醫(yī)基礎(chǔ)生存之土壤。
（原文摘編)紳商作為重要的社會力量，在晚清的歷史舞臺登場，意味著接受了士紳理想的商人群體，并不限于“孳孳求利”，而自覺參與了社會新秩序的孕育。
張謇，是一名成功的大商人，更是一位具有政治自覺與社會關(guān)懷的中國士紳。他用辦實業(yè)的利潤投入教育，以教育啟民智，“實業(yè)教育既相資有成，乃及慈善，乃及公益”。他更致力于推動經(jīng)濟(jì)自由、社會自治與憲政轉(zhuǎn)型。他提出設(shè)立商會，官還權(quán)于商；推動立憲。
晚清上�？h曾有一個官方的南市馬路工程局來管轄市政建設(shè)，但成績乏善可陳。1905年，上海道臺采納郭懷珠等紳商的建議，“將南市工程局撤銷，所有
馬路電燈，以及城廂內(nèi)外警察一切事宜，均歸地方紳商公舉董事承辦”。隨后，紳商公舉出總董、幫董、議董，組成“城廂內(nèi)外總工程局”，為上海華界的地方自治
總機(jī)關(guān)。
紳商領(lǐng)導(dǎo)下的會館、公所、行會、商會，不僅僅是行業(yè)內(nèi)部自治的機(jī)構(gòu)，而是廣泛介入了城市的公共治理，包括組織市政建設(shè)、與地方官府協(xié)商稅額、訓(xùn)練消防隊、管理福利機(jī)構(gòu)、籌集救濟(jì)金等。
是的，晚清紳商將社會的自治推到一個前所未有的新高度。這就解釋了為什么在辛亥年，革命只局限于政權(quán)更迭，社會還保持大體的平穩(wěn)。
———————《華商報》 2012年11月2日 吳鉤
【推薦理由】晚清是一個很奇特的歷史時期。一個王朝的末年，必然是百弊叢生，充斥著破敗和衰落的氣象。但晚清并非只是如此，精英階層和有知識的民眾都有一股振奮向上的氣，盡管猝然而亡，但有社會自治的底盤在，不至于天下大亂。
（原文摘編)電影《白鹿原》的上映，讓觀眾對這部作品的故事背景——傳統(tǒng)“士紳-宗族社會”的治理形態(tài)有了直觀地了解的機(jī)會�！栋茁乖氛宫F(xiàn)了一個更接近歷史真實的士紳群體形象與宗族治理秩序，原著中的朱先生就是一位寄托著作者對士紳美好人格之想象的靈魂人物，他主持白鹿書院、體恤災(zāi)民、訂立鄉(xiāng)約、
以禮化俗。
文學(xué)作品是虛構(gòu)的，不過朱先生有歷史原型，那就是晚清的關(guān)中大儒牛兆濂。光緒二十七年，陜西大旱，他親力主持賑恤。這樣的德行，在傳統(tǒng)士紳群體中并不鮮見。尤其是關(guān)中一帶，自北宋大儒張載建立關(guān)學(xué)以降，關(guān)中儒者對民間“教與養(yǎng)”的重視，向來有傳統(tǒng)。
北宋立國之初，由于剛剛歷經(jīng)過五代戰(zhàn)亂，原來維系秩序的士族門第已經(jīng)瓦解，社會陷入失序當(dāng)中，以致“骨肉無統(tǒng)，雖至親，恩亦薄”。鑒于此，張載、程頤等北宋儒家才呼吁“收宗族，厚風(fēng)俗，使人不忘本”，重建社會禮俗秩序。
重建宗族只是宋代士紳構(gòu)建社會優(yōu)良秩序的組成部分。經(jīng)過關(guān)中理學(xué)家群體對禮俗的倡導(dǎo)，關(guān)中一帶逐漸形成了敦厚、和睦的風(fēng)俗，張載說：“關(guān)中學(xué)者用禮
漸成俗”。中國第一個自發(fā)自治的村社共同體——呂氏鄉(xiāng)約，由張載的弟子呂大鈞創(chuàng)立于藍(lán)田縣，實現(xiàn)了鄉(xiāng)人之間“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的
自治目標(biāo)。
如果把自由定義為不受任何束縛，宗族毫無疑問束縛了“自由”，然而，歷史地看，在傳統(tǒng)社會，宗族是個人的立身之根。宗族的功能為：以族譜和祠堂為族
人提供基于血緣與倫理的共同體認(rèn)同；以義田與族學(xué)為族人提供公共救濟(jì)與福利；以族規(guī)與族內(nèi)權(quán)威發(fā)展出民間自治架構(gòu)。可以說，宗族使個人不再孤立無援，也不
致生存于叢林狀態(tài)。
許多人要么將傳統(tǒng)社會想象為“一盤散沙”，要么將傳統(tǒng)社會想象成宗法陰影下的宗族專制結(jié)構(gòu)。但如果我們愿意去看士紳群體的事功，將會發(fā)現(xiàn)我們的前輩、先人們并不缺乏組織社會自治的理想、智慧與成就。
【推薦理由】所謂“社會”，不應(yīng)當(dāng)是所有原子化的個體的集合，而應(yīng)當(dāng)是由許許多多的小共同體構(gòu)成的有機(jī)整體。有一種粗鄙的“自由”觀念認(rèn)為，“自由”就是想干嘛就干嘛，就是不受任何約束，宗族傳承了種種清規(guī)戒律，不讓個人為所欲為，是對“個人的專制”，減損了“個人自由”。聽起來很有道理，但把這樣的觀念訴諸社會行動，就杯具了，在 社會被摧毀的同時，個人的自由也蕩然無存。可見，小共同體和傳統(tǒng)與自由乃是皮與毛的關(guān)系，皮之不存，毛將焉附？敬畏傳統(tǒng)，才是敬畏自由。中國傳統(tǒng)復(fù)興的勢頭，不能認(rèn)為是偶然的。
------------------新浪博客
吳鉤
（原文摘編)在南京內(nèi)城南門的墻垛上，許多明代留下來的磚頭都刻有銘文，如有一塊灰磚上刻著這樣三行文字：“招甲席俊翁甲首方朝張/窯匠盧立/造磚夫
廣福寺”。
在城墻的磚頭上勒刻自己的姓名，這不是為了青史留名、千古流芳，而是在執(zhí)行明王朝強制推行的“質(zhì)量追溯制”。這是一個嚴(yán)密的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管體系：每一處工程，都有制磚的窯匠、造磚夫與提供勞役的人戶來承擔(dān)建筑質(zhì)量上的直接責(zé)任，由基層組織——里甲的負(fù)責(zé)人（招甲、甲首)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，并且監(jiān)工的官吏（典史、司吏)也負(fù)有連帶責(zé)任。這些出了問題的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)重者會被處死。
“城磚落款”其實是中國社會很古老的一項禮法傳統(tǒng)，在律法上有一個專門的說法，叫做“物勒工名”�！短坡墒枳h》中就有“物勒工名，以考其誠，功有不當(dāng)，必行其罪”的記載，可以看出中國禮法傳統(tǒng)對“誠信”的強調(diào)。
“物勒工名，以考其誠”開始只是強制的責(zé)任認(rèn)定，但在漫長的演進(jìn)過程中，它使一部分優(yōu)秀工匠的名字脫穎而出，成為獲得廣泛信任的品牌。這便是商標(biāo)的淵源，如清代的“張小泉”剪刀就是這么來的。這個時候，“物勒工名”已成為了主動的誠信宣示，為了維持自己的品牌與信譽，工匠會自覺地避免以次充好、避免制造“豆腐渣”。
此外，行業(yè)自治監(jiān)督也非常重要。明清時期，隨著手工業(yè)的發(fā)展，石匠、鐵匠、磚匠等行業(yè)都各自出現(xiàn)了行會組織。這些行會組織具有向本行業(yè)工匠提供精神認(rèn)同（如祭祀魯班)、利益表達(dá)（如要求加薪)、秩序維持（如制訂本行業(yè)的行規(guī)、調(diào)解工匠之間的糾紛)等功能，行會也會對工匠的產(chǎn)品質(zhì)量提出“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。清光緒年間，某地泥作匠行業(yè)訂立行規(guī)，其中有一條即規(guī)定：“泥墻須包三年，如三年內(nèi)倒塌者，歸泥匠賠修。”
總之，當(dāng)一名古代的工匠參與修建某處工程的時候，至少會有三種力量督促他必須注意產(chǎn)品質(zhì)量：官府強制執(zhí)行的“物勒工名”；維護(hù)自己品牌聲譽的道德壓力；本行業(yè)的行規(guī)約束。
-----------------《南方都市報》 2012年9月2日 吳鉤
【推薦理由】唐律的注釋“物勒工名，以考其誠”，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義就是權(quán)利和責(zé)任的清晰界定。消費者付了錢，就有權(quán)利得到合乎質(zhì)量的物品，這一權(quán)利就對應(yīng)為生產(chǎn)者在物品質(zhì)量安全方面的責(zé)任。在權(quán)利和責(zé)任清晰界定的基礎(chǔ)上，市場交易才能順利進(jìn)行，市場秩序才能擴(kuò)展。中國的古人很早就認(rèn)識到了其重要性，在推行上并不比西方晚。13世紀(jì)初的英格蘭要求面包師必須在他烤制的每一塊面包上，有自己的標(biāo)記。市民如果發(fā)現(xiàn)購買到的面包不合格，一看標(biāo)記就可以知道是哪一個面包師拆爛污了�？梢娛袌鲋贫日媸菬o分古今中外。
－－－－－－－－－－－必使道路無啼饑之童--《南方都市報》
吳鉤
如果一名孤苦無依的兒童在宋代的州縣或都城流浪，那么按照當(dāng)時的制度安排，他被會送入附近的福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，由政府提供住宿、食物、衣食，并安排免費入學(xué)。這是宋代的一項社會救濟(jì)制度，名曰“慈幼”。
元代初期到過中國旅行的意大利商人馬可•波羅這樣記錄南宋的慈幼制度：“其國諸州小民之不能養(yǎng)其嬰兒者，產(chǎn)后即棄，國王盡收養(yǎng)之。記錄各兒出生時之十二生肖以及日曜，旋在數(shù)處命人乳哺之。如有富人無子者，請求國王賜給孤兒，其數(shù)惟意所欲。諸兒長大成人，國王為之婚配，賜之俾其存活，由是每年所養(yǎng)男女有二萬人。”
馬可•波羅來到臨安時，南宋已經(jīng)滅亡，宋人的慈幼制度也已荒廢，他想必是聽宋朝的遺民回憶美好的前朝往事，所以他的記錄似乎帶有浪漫主義的想象成分，但即使如此，馬可•波羅的話大體上還是可信的，他說的其實就是南宋的“慈幼局”。
慈幼局于淳祐七年（1247年)創(chuàng)立于臨安，位于公益醫(yī)療機(jī)構(gòu)——施藥局之側(cè)，這樣顯然有利于對患病嬰兒、幼童的救治。根據(jù)宋人吳自牧《夢粱錄》的記述，慈幼局是這樣運作的：“官給錢典雇乳婦，養(yǎng)在局中，如陋巷貧窮之家，或男女幼而失母，或無力撫養(yǎng)，拋棄于街坊，官收歸局養(yǎng)之，月給錢米絹布，使其飽暖，養(yǎng)育成人，聽其自便生理，官無所拘。若民間之人，愿收養(yǎng)者聽，官仍月給錢一貫，米三斗，以三年住支。”
寶祐四年（1256年)，在臨安慈幼局運作成熟之后，宋廷又下詔要求“天下諸州建慈幼局”，次年，宋理宗又詔曰：“朕嘗令天下諸州置慈幼局……必使道路無啼饑之童。”這是一位宋代君主的慈幼理想。從元人的記錄來看，慈幼局設(shè)立之后，至少在京城臨安，已實現(xiàn)了宋理宗的理想，據(jù)元人鄭元祐的《山樵雜錄》，“宋京畿各郡門有慈幼局。蓋以貧家子多，輒厭而不育，乃許其抱至局，書生年月日時，局設(shè)乳媼鞠育之。他人家或無子女，許來局中取去為后。故遇歲侵，貧家子女多入慈幼局。是以道無拋棄之子女。若冬遇積雨雪，亦有賜錢例。雖小惠，然無甚貧者。此宋之所以厚養(yǎng)于民，而惠澤之周也�！边@些記錄，可佐證馬可•波羅所言不虛。
除了慈幼局，南宋還出現(xiàn)了地方政府自行創(chuàng)立的其他兒童福利機(jī)構(gòu)，如“散收養(yǎng)遺棄小兒錢米所”、“嬰兒局”、“慈幼莊”、“慈幼局”、“及幼局”，等等。名稱雖異，功能則跟慈幼局差不多。如嘉定十年（1217年)，南宋理學(xué)家真德秀在建康府設(shè)立慈幼莊，收養(yǎng)因饑荒而被遺棄于道路的嬰兒和流離失所的流浪兒童，并撥置1300畝官田作為慈幼莊的恒產(chǎn)，訂立了完備的管理制度，四十余年下來，還是“相仍不廢”。
這類專門的兒童福利機(jī)構(gòu)是南宋時才出現(xiàn)的，這也是世界上最早的官辦孤兒院。北宋時，則主要由綜合性福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收養(yǎng)、賑濟(jì)棄嬰、孤兒、流浪兒童，如“福田院”負(fù)責(zé)收養(yǎng)京師汴梁的“老幼廢疾”，“廣惠倉”負(fù)責(zé)賑濟(jì)各州縣的“老幼貧乏不能自存者”，這其中便有嬰兒、兒童。
哲宗元符元年（1098年)，北宋開始施行“居養(yǎng)法”，在各州設(shè)立“居養(yǎng)院”，“鰥寡、孤獨、貧乏不能自存者，官為養(yǎng)之，疾病者仍給醫(yī)藥”。棄嬰、孤兒、流浪兒童也送入居養(yǎng)院收養(yǎng)，對嗷嗷待哺的嬰兒，雇乳婦哺育；對幼童，則每人每日給予半升米。北宋末蔡京當(dāng)政時，國家福利得到擴(kuò)張，包括流浪兒童的福利也有提高：居養(yǎng)院成年人“日給
粳米或
粟米一升，錢十文省，十一月至正月加柴炭、五文省，小兒減半”，又規(guī)定“孤貧小兒可教者，令入小學(xué)聽讀，其衣襕于常平頭子錢內(nèi)給造”。也就是說，這些被遺棄或喪失親人的孤兒、流浪兒童獲得了免費接受教育的權(quán)利。
國家要對沒有親人養(yǎng)育的棄嬰、孤兒給予救濟(jì)，使他們避免死于非命，這是中國人源遠(yuǎn)流長的福利觀念，也是一項古老的制度安排。在傳統(tǒng)話語中，福利制度叫做“保息”�！吨芏Y》中記載了六種“保息”之法：“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”，其中就有“慈幼”。南朝（公元6世紀(jì))設(shè)立的“孤獨園”，應(yīng)該是中國歷史上最早的具有收養(yǎng)孤兒功能的國家福利院：“凡民有單老孤稚不能自存，主者郡縣咸加收養(yǎng)，贍給衣食，每令周足，以終其身。又于京師置孤獨園，孤幼有歸，華發(fā)不匱。若終年命，厚加料理�！辈贿^在宋代之前，對孤幼的救濟(jì)還談不上制度化、普遍化、專業(yè)化。到宋代時，才逐漸建立起一整套覆蓋了“從搖籃到墳?zāi)埂钡膰腋＠w系。明清時，國家福利又大為收縮，倒是民間慈善在宋代的基礎(chǔ)上蓬勃發(fā)展了起來。
不管是國家福利，還是民間慈善，都為社會不可或缺的救濟(jì)機(jī)制。八百年前的君主能立下這樣的理想：“必使道路無啼饑之童�！卑税倌旰蟮娜藗兪遣皇且呀�(jīng)完全做到了呢？
－－－－－－－－－－－宋代的“福利國家”氣象
（刊于2012年03月31日《華商報》，發(fā)表時編者將標(biāo)題改為《宋朝人的福利》)
吳鉤
我曾發(fā)微博說，宋代頗有些“福利國家”之氣象，政府向無力自活的國民提供“生有所育、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、死有所葬”的福利救濟(jì)。這條微博引來不少議論乃至質(zhì)疑，不少網(wǎng)友似乎不相信1000年前的中國社會，居然已建立了完備的國家福利體系。
其實，中國早在西周時就已出現(xiàn)福利制度，《周禮》記載：“以保息六養(yǎng)萬民：一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富�！敝皇窃诒彼沃�，各代的福利救濟(jì)并不完整，且多為備荒賑災(zāi)性質(zhì)；而到了宋代，我們則發(fā)現(xiàn)：當(dāng)時的政府已經(jīng)在有意識地構(gòu)建一個完善的國家福利體系，包括設(shè)置孤老院、慈幼局、嬰兒局、福田院、居養(yǎng)院、施藥局、安濟(jì)坊、漏澤園等常備福利機(jī)構(gòu)；實施“每歲常例”的例行救濟(jì)，“雪降則有雪寒錢，久雨久晴則又有賑恤錢米”�！端问贰氛f“宋之為治，一本于仁厚。凡賑貧恤患之意，視前代尤為切至”，并不是溢美之詞。
上面列舉的宋代福利機(jī)構(gòu)，我們可以略作分類。孤老院相當(dāng)于現(xiàn)在的福利養(yǎng)老院，是收養(yǎng)孤寡、窮苦老人的官方組織；慈幼局、嬰兒局則是兒童福利機(jī)構(gòu)，南宋時候，臨安城及州一級城市中多設(shè)有慈幼局、嬰兒局，“官給錢典雇乳婦，養(yǎng)在局中。如陋巷貧窮之家，或男女幼而失母，或無力撫養(yǎng)，拋棄于街坊，官收歸局養(yǎng)之。月給錢米絹布，使其飽暖，養(yǎng)育成人，聽其自便生理，官無所拘�！�
福田院、居養(yǎng)院的主要功能是接濟(jì)、收容“老疾孤窮丐者”，北宋在汴梁設(shè)有四個福田院，神宗熙寧二年，京師雪寒，皇帝詔令“老幼貧疾無依（而)丐者，聽于四福田院額補給錢收養(yǎng)，至春稍暖則止”。徽宗崇寧初年，宰相蔡京又下令各州縣設(shè)置居養(yǎng)院，“道路遇寒僵仆之人及無衣丐者，許送近便居養(yǎng)院，以錢米救濟(jì)。孤貧小兒可教者，令入小學(xué)就讀”。
施藥局、安濟(jì)坊則是為窮困群體設(shè)立的醫(yī)療福利機(jī)構(gòu)，北宋崇寧年間，朝廷“置安濟(jì)坊養(yǎng)民之貧病者，仍令諸郡縣并置”；南宋時，“民有疾病，州府置施藥局于戒子橋西，委官監(jiān)督，依方修制丸散咀，來者診視，詳其病源，給藥醫(yī)治，朝家（朝廷)撥錢一十萬貫下局。令帥府多方措置，行以賞罰，課督醫(yī)員，月以其數(shù)上于州家，備申朝�。ǔ�)�；蛎褚圆钔毒�，則畀之藥，必奏更生之效�！甭蓤@則類似于現(xiàn)在的福利性公墓，北宋真宗朝，官府“于京城近郊fo寺買地，以瘞（埋葬)死之無主者”�；兆诔叹┊�(dāng)政時，又在全國推廣此制，曰“漏澤園”，各州縣均設(shè)，到了南宋，漏澤園福利之設(shè)仍是“歲以為常”。
可以看出，宋代國家福利體系的救濟(jì)對象基本上涵蓋了老弱、病殘、窮苦、嬰孩等社會弱勢群體，國家為他們提供的福利覆蓋了生育、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、收容、殯葬等層面。當(dāng)然設(shè)立福利的宗旨跟落實這一宗旨的效果之間，肯定存在一個折扣，但1000年前的政府能建成這么完備的國家福利體系，還是讓我們不能不生出感慨。
那么宋代政府維持這么一個龐大福利體系的經(jīng)費從哪里來呢？這個問題的答案也挺讓人感嘆。大致而言，宋代官辦福利的費用，除了部分來自賦稅之外，還有幾個來源：“內(nèi)藏錢”，即皇室經(jīng)費(在古代，皇室的經(jīng)費與政府的財政是分開的，原則上皇室不能隨意向政府伸手要錢)；公田的收入；常平倉的利息錢米；國營商業(yè)機(jī)構(gòu)的收入，如“僦舍錢”，即官設(shè)貨棧的租金收入，宋代有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的“國企”，“國企”紅利用于國民福利，天經(jīng)地義。另外南宋時還有一些官員自掏腰包辦福利。
值得注意的是，宋代對福利制度的重視，也導(dǎo)致出現(xiàn)了一些我們在近代福利國家中常常見到的“福利病”，如北宋的州縣為了給居養(yǎng)院配備炊事員、保姆、乳母、勤雜工，又要添置火頭具飲膳、衲衣絮被（這個福利標(biāo)準(zhǔn)是不是太高了呢？)，“不免率斂”，以致“貧者樂而富者擾矣”，當(dāng)時的民諺甚至有官府“不養(yǎng)健兒，卻養(yǎng)乞兒；不養(yǎng)活人，只管死尸”之譏。官辦福利機(jī)構(gòu)所固有的弊病也幾乎不可避免，比如，公款揮霍起來不
心痛，有些居養(yǎng)院居然要“給酒肉食，祭醮加贈典，日用既廣，糜費無藝”；又如，應(yīng)付公事總是漫不經(jīng)心，有些居養(yǎng)院混入了“少且壯者”，“游惰無圖，廩食自若，官弗之察，弊孰甚焉”。
但是，不能因為出現(xiàn)“福利病”就否定福利制度。宋代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市流動人口倍增，貧富差距加大，如果沒有福利制度“兜底”，社會又如何安寧？避免官辦福利弊病的辦法，也不是取消福利本身，而是應(yīng)當(dāng)發(fā)展出強大的民間福利體系相彌補。事實上，宋代社會在國家福利體系之外，還存在著一個由士紳主持、覆蓋面更為廣泛的民間救濟(jì)體系，當(dāng)然，這是另外一個話題了。
－－－－－－－－－－－好帖！！ 謝謝老師的分享，學(xué)習(xí)了。
－－－－－－－－－－－“從搖籃到墳?zāi)埂薄未矫娴膰腋＠?nbsp;
刊于《法治陜西》 吳鉤
宋代是一個嶄新的時代。
說它嶄新，是因為當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性的大變革：原來旨在保證“耕者有其田”的均田制被“田制不立”、“不抑兼并”的土地自由市場所代替，莊園經(jīng)濟(jì)下的人身依附關(guān)系也被基于人身自由的租佃制所取代，國家承認(rèn)人民遷徙之自由，商業(yè)受到前所未有之重視。而隨著商業(yè)的展開，城市的繁華，人口的流動，貧富也明顯分化，乃至產(chǎn)生了一個龐大的貧困群體。這個群體不僅隱藏在鄉(xiāng)村，而且流浪在城市街頭，變成一個巨大的問題擺在宋代政府的面前。
這個時候，建立起一個為貧困人口的“生老病死”提供救濟(jì)的國家福利體系，就顯得特別迫切。而且宋朝“以儒立國，儒道之振獨優(yōu)于前代”，儒家的“保息”思想也要求朝廷負(fù)起養(yǎng)民之責(zé)。正是在這樣的內(nèi)（價值追求)外（社會需求)壓力下，趙宋政府開始有意識地去構(gòu)建一個完備的國家福利體系。
國家福利作為一種制度安排，在中國出現(xiàn)的時間其實很早，《周禮》中就記載了六種“保息”之法：“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”。不過在宋代之前，國家福利并未實現(xiàn)體系化，多為臨時性救濟(jì)，帶有備荒賑災(zāi)性質(zhì)。宋代則建立了一套覆蓋面極廣的福利救濟(jì)體系，救濟(jì)的對象涵蓋了孤寡老人、殘疾人、乞丐、棄嬰、孤兒、貧困人口等所有無法自立的群體，提供的福利覆蓋了國民“生有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、死有所葬”等層面，可謂“從搖籃到墳?zāi)埂本袊揖葷?jì)�！端问贰氛f“宋之為治，一本于仁厚。凡賑貧恤患之意，視前代尤為切至”，真不是溢美之詞。
現(xiàn)在，就讓我們穿越到宋代，以“生老病死”為序，近距離觀察一下彼時國家福利機(jī)制的運作。
先來說“搖籃”即“生”的福利。宋代的“搖籃”福利可以分為補救性救濟(jì)與預(yù)防性救濟(jì)兩大類。預(yù)防性救濟(jì)是指國家在發(fā)現(xiàn)貧家婦女懷孕之后，給她們提供生活補貼，以免窮困人家因養(yǎng)不起孩子而溺嬰、棄嬰。南宋紹興八年（1138年)，高宗下詔在全國推行“胎養(yǎng)助產(chǎn)令”，詔曰：“禁貧民不舉子，有不能育嬰者，給錢養(yǎng)之。”具體做法是，每一家貧困戶發(fā)錢4000文（相當(dāng)于人民幣1800元)，這筆經(jīng)費來自國家征收的“免役寬剩錢”。南宋的州縣還設(shè)有“舉子倉”，即由地方政府向貧家產(chǎn)婦發(fā)放救濟(jì)糧，一般標(biāo)準(zhǔn)是“遇民戶生產(chǎn)，人給米一石”。舉子倉的倉本來自國家常平倉、官田收入及富人的捐贈。
補救性救濟(jì)則是指國家設(shè)立福利機(jī)構(gòu)，收養(yǎng)、賑濟(jì)棄嬰與孤兒。北宋時，主要由綜合性福利機(jī)構(gòu)如“福田院”負(fù)責(zé)收養(yǎng)京師汴梁的“老幼廢疾”，“廣惠倉”負(fù)責(zé)賑濟(jì)各州縣的“老幼貧乏不能自存者”。從哲宗朝開始，朝廷在全國施行“居養(yǎng)法”，各地設(shè)立“居養(yǎng)院”，收養(yǎng)無法自存之民，遇有被遺棄嬰兒、孤兒，也送入附近居養(yǎng)院養(yǎng)育，對嬰幼兒，“雇人乳養(yǎng)”；稍大一點的兒童，則“令入小學(xué)聽讀”。南宋時，又發(fā)展出專門的兒童收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有“散收養(yǎng)遺棄小兒錢米所”、“嬰兒局”、“慈幼莊”、“慈幼局”、“及幼局”等。名稱雖異，功能則差不多，按宋人吳自牧的描述，慈幼局是這么運作的：“官給錢典雇乳婦，養(yǎng)在局中，如陋巷貧窮之家，或男女幼而失母，或無力撫養(yǎng)，拋棄于街坊，官收歸局養(yǎng)之，月給錢米絹布，使其飽暖，養(yǎng)育成人，聽其自便生理，官無所拘。若民間之人，愿收養(yǎng)者聽，官仍月給錢一貫，米三斗，以三年住支�！贝扔拙值男Ч芎�，椐元人的回憶，“宋京畿各郡門有慈幼局，……故遇歲侵，貧家子女多入慈幼局。是以道無拋棄之子女。”
再來說“老”的福利。宋代收養(yǎng)貧困老人的福利機(jī)構(gòu)也包括綜合性機(jī)構(gòu)與專門的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，“安老坊”、“安懷坊”、“安濟(jì)院”都是收養(yǎng)“老而無歸”的養(yǎng)老院，“福田院”、“居養(yǎng)院”、“養(yǎng)濟(jì)院”等綜合性福利機(jī)構(gòu)也收養(yǎng)孤寡老人、流浪乞丐、殘疾人士、貧困人口等。按宋人的界定，60歲以上為老人，可享有進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的權(quán)利，國家給他們的養(yǎng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般為每人每日一升米，10文錢。對80歲以上的居養(yǎng)老人，政府還有額外補助，另給大米及柴錢，90歲以上老人每日有
醬菜錢20文，夏天給布衣，冬季給棉衣。
現(xiàn)在來看看宋人“病”的福利。宋代收養(yǎng)、治療孤苦貧困病人的專門機(jī)構(gòu)主要是“安濟(jì)坊”。北宋崇寧年間，朝廷下詔全國各路遍置安濟(jì)坊，頒發(fā)“安濟(jì)法”，要求凡戶數(shù)達(dá)到千戶以上的城寨，均要設(shè)立安濟(jì)坊，凡境內(nèi)有病臥無依之人，均可送入安濟(jì)坊收治。安濟(jì)坊“宜以病人輕重而異室處之，以防漸染。又作廚舍，以為湯藥飲食人宿舍�！奔磳嵭胁∪烁綦x制，并提供湯藥、伙食。此外，另有專門收治患病旅客的機(jī)構(gòu)“安樂廬”，因旅人“有病于道途，既無家可歸，客店又不停者，無醫(yī)無藥，傾于非命，極為可念”。政府還要求旅店如發(fā)現(xiàn)病人，不得將其趕走，而應(yīng)就近請大夫治療，然后報告官府，報銷醫(yī)藥費。
除了收養(yǎng)病人的福利機(jī)構(gòu)，宋代還設(shè)有“藥局”、“施藥局”，類似于今日的平價門診部，“民有疾咸得赴局就醫(yī)，切脈約藥以歸”，藥局只“收本錢不取息”。有時候，藥局也向貧困人家免費發(fā)放藥物。宋人吳自牧記述道，南宋時，“民有疾病，州府置施藥局于戒子橋西，委官監(jiān)督，依方修制丸散咀，來者診視，詳其病源，給藥醫(yī)治，朝家（朝廷)撥錢一十萬貫下局。令帥府多方措置，行以賞罰，課督醫(yī)員，月以其數(shù)上于州家，備申朝�。ǔ�)�；蛎褚圆钔毒郑瑒t畀之藥，必奏更生之效。”
“從搖籃到墳?zāi)埂�，人生的歸宿最終都是墓冢，那么來看看“墳?zāi)埂奔础八馈钡母＠�。宋代之前，歷代也有設(shè)義冢助葬貧民、流民之舉，但制度化的福利性公墓體系則是在宋代才形成的，此即“漏澤園”制度。漏澤園先是設(shè)于京師汴梁，北宋真宗年間，朝廷在“京畿近郊fo寺買地，以瘞死之無主者。瘞尸，一棺給錢六百，幼者半之”。到了神宗朝，政府又正式下詔：“令逐縣度官不毛地三五頃，聽人安葬。無主者，官為瘞之；民愿得錢者，官出錢貸之；每喪毋過二千，勿收息。”建炎南渡之后，宋高宗也下詔要求臨安府及諸郡復(fù)置漏澤園，整個南宋時期，各地普遍都設(shè)立了這種福利性公墓。
宋代的漏澤園，有一套非常人性化的管理制度，如逝者有冥器陪葬，有“蘭羞”（佳肴)祭祀，盡力照顧了逝者的尊嚴(yán)，這些下葬隨品及祭品都由政府置辦；“園中置屋，以為春秋祭奠，聽其親屬享祀”；還有專人管理，“官委德行僧二員主管，月給各支常平錢五貫、米一石”。
至于季節(jié)性、臨時性、賑災(zāi)性的例行救濟(jì)，比如“雪降則有雪寒錢，久雨久晴則又有賑恤錢米”，也是“每歲常例”，這里不展開細(xì)述�？傊�，通過前面的介紹，我們大概可以說，宋代隱隱然已經(jīng)有了幾分“福利國家”的氣象。兩宋期間建立起來的國家福利體系，為歷代最為完備，不但超越了前代，而且為后世所不及，宋之后的元明清三代，國家福利其實是收縮的。當(dāng)然，宋朝設(shè)立福利的宗旨，跟落實這一宗旨的效果之間，肯定存在一個折扣，但1000年前的宋政府能建成這么完備的國家福利體系，還是讓我們不能不生出感慨。
最后，我想轉(zhuǎn)述洪邁《夷堅志》中的一則“優(yōu)伶箴戲”故事，將有助于我們進(jìn)一步了解宋代的國家福利情況。這故事說的是，有伶人在內(nèi)廷演出時，扮演成僧人，以類似今天對口相聲的形式細(xì)述宋人的“生老病死苦”——
問：“敢問生。”答：“本朝京師設(shè)有太學(xué)、辟雍，外郡即使是下州偏縣，凡秀才讀書，都有朝廷給予助學(xué)補貼，華屋美饌。科考中式，上可以為卿相。國家給予‘生’的福利，沒得說�！边@里的“生”，伶人理解為“書生”，指的是國家的教育福利，恰可彌補我們上面介紹的遺漏。
問：“敢問老�！贝穑骸皬那袄隙陋�、貧困，必淪溝壑。今各地設(shè)立孤老院，養(yǎng)之終身。國家給予‘老’的福利也沒得說�！�
問：“敢問病�！贝穑骸敖袢瞬恍叶胁�，家貧不能拯療，于是有安濟(jì)坊，使之存活，免費差醫(yī)付藥，責(zé)以十全之效。國家對‘病’的福利也是沒得說。”
問：“敢問死。”答：“死者，人所不免，唯窮民無所歸葬，如今朝廷擇空隙地為漏澤園，無以殮，則與之棺，使得葬埋，春秋享祀，恩及泉壤。國家對‘死’的福利也沒得說�！�
問：“敢問苦。”這時，伶人“瞑目不應(yīng)”，露出傷感的表情，“促之再三”，才皺眉答道：“只是百姓一般受無量苦�！笨囱莩龅乃位兆诼牶蟆皭湃婚L思”，卻沒有怪罪這名譏諷時政的伶人。
這個故事透露出兩點信息：其一，宋代國家福利制度確實非常完備，涵蓋國民之“生老病老”，連諷刺它的伶人也不得不承認(rèn)。其二，為了維持龐大的福利支出，宋代的賦稅也比較沉重，導(dǎo)致一般平民“受無量苦”。
事實上，宋代的確出現(xiàn)了一些我們在近代福利國家中常常見到的“福利病”，比如，北宋的州縣為給居養(yǎng)院配備炊事員、保姆、乳母、勤雜工（這個福利標(biāo)準(zhǔn)是不是太高了呢？)，以及添置炊具飲膳、衲衣絮被，“不免率斂”，以致“貧者樂而富者擾矣”。當(dāng)時的民諺甚至有國家“不養(yǎng)健兒，卻養(yǎng)乞兒；不養(yǎng)活人，只管死尸”之譏。官辦福利機(jī)構(gòu)所固有的弊病也幾乎不可避免，比如，公款揮霍起來不心痛，有些居養(yǎng)院居然要“給酒肉食，祭醮加贈典，日用既廣，糜費無藝”；又如，應(yīng)付公事總是漫不經(jīng)心，有些居養(yǎng)院混入了“少且壯者”，“游惰無圖，廩食自若，官弗之察，弊孰甚焉”。
但是，不能因為出現(xiàn)“福利病”就否定福利制度，一個沒有基本福利“兜底”的社會，是不可能安寧的。避免官辦福利弊病的辦法，也不是取消福利本身，而是應(yīng)當(dāng)發(fā)展出強大的民間福利體系相彌補。宋代在國家福利體系之外，其實也有一個由士紳主持、覆蓋面更為廣泛的民間救濟(jì)體系，當(dāng)然，這是另外一個話題了。
－－－－－－－－－－－有意思！
