一年違法廣告數(shù)百次 在十九個省市被查處
醫(yī)圣方的外包裝上，功能主治清晰可見
人民日報11月5日刊發(fā)《商人出歪招，院士也無奈》一文，揭露國醫(yī)圣方精制冠心軟膠囊盜用中國科學(xué)院陳可冀院士、中國工程院李連達院士的名義，編造不實之詞，在短短一年中發(fā)布違法廣告上百次的劣跡。健康時報記者同時在對這一事件的深入采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管屢遭查處，國醫(yī)圣方欺騙患者的行為卻花樣翻新，有愈演愈烈之勢。
冠心II號
上個世紀70年代，原中國中醫(yī)研究院西苑醫(yī)院的郭士魁、陳可冀、李連達等以活血化淤的思路為指導(dǎo)，研制出著名的冠心II號方。該方對降低血液黏稠度、改善血小板聚集、增加冠狀動脈血流量等效果明顯。包括冠心II號方在內(nèi)的“血淤證與活血化淤研究”成果2003年榮獲國家科技進步一等獎。吉林永利藥業(yè)生產(chǎn)的國醫(yī)圣方精制冠心軟膠囊（簡稱國醫(yī)圣方)，打著李連達等院士的名義大肆違法宣傳，嚴重地誤導(dǎo)患者，造成很壞的社會影響。
疑竇叢生：05年問世的藥，03年竟獲了獎？
2006年9月以來，在國內(nèi)許多大中城市的媒體上，“國醫(yī)圣方精制冠心軟膠囊”鋪天蓋地的各種廣告粉墨登場。
報紙上，大篇幅刊發(fā)的《心臟病特效藥成就三大國醫(yī)》、《一個方劑三大國醫(yī)的激情演繹》、《三大國醫(yī)四十年磨一劍——國醫(yī)圣方精制冠心軟膠囊引發(fā)多方關(guān)注》等廣告軟文連篇累牘；
電視里，用專家、學(xué)者、醫(yī)生、患者身份講述該藥療效制作的專題片《對話——國醫(yī)圣方軟膠囊》，在不同時段循環(huán)播放；
廣播中，南腔北調(diào)的“專家、教授”在咨詢熱線里，喋喋不休地重復(fù)著“奇跡、唯一、特效”；
互聯(lián)網(wǎng)上，一個名為“中國心血管網(wǎng)（www。xxgw。net)”的網(wǎng)站，圖文并茂地匯集了國醫(yī)圣方在各種媒體上演繹了無數(shù)遍的神話。
從報紙、電視、廣播到互聯(lián)網(wǎng)，國醫(yī)圣方用廣告反復(fù)轟鳴著同一個主題和內(nèi)容：
“一個方劑、兩代人、三大國醫(yī)、四十年研究，終成一劑國醫(yī)圣方——精致冠心軟膠囊；2003年榮獲‘國家科技進步一等獎’；國醫(yī)圣方的問世，標志著中醫(yī)藥治療心臟病達到了世界先進水平；奠定了三大國醫(yī)在心臟病研究領(lǐng)域的泰斗級地位；實現(xiàn)了中藥治療心血管歷史性的突破；在藥品界前所未有、目前唯一；是久治不愈的心臟病患者康復(fù)的希望；能使患者遠離支架、搭橋手術(shù)、告別常年服藥的特效藥；服用六個療程即可好轉(zhuǎn)直至痊愈……”
在青島、濟南、蘭州等地，商家先是散布消息稱，“國醫(yī)圣方在北京、西安等城市先期上市后，引發(fā)了心臟病患者的購買熱潮……由于同時進貨供不應(yīng)求，導(dǎo)致生產(chǎn)速度一時無法跟上�！比缓笥职l(fā)布“買1贈1、買2贈3”的促銷廣告。
既然銷售火爆到了供不應(yīng)求的程度，干嗎還買1贈1？2005年才批準生產(chǎn)的藥品，怎么2003年就榮獲了“國家科技進步一等獎”？狂轟亂炸的廣告和無法自圓其說的消息，不由讓人疑竇叢生。
記者調(diào)查：藥品成分，怎么從5種變成了36種？
健康時報記者在國家食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫看到，國醫(yī)圣方軟膠囊事實上是國家食品藥品監(jiān)督管理局2005年4月12日以“國藥準字Z20053751”號批準吉林永利藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的中藥——精制冠心軟膠囊。
在藥品監(jiān)管部門批準的精制冠心軟膠囊藥品說明書上，該藥的成分是：
丹參、
川芎、
赤芍、
紅花、
降香。功能主治是：活血化瘀。用于心血瘀阻之冠心病、
心絞痛；政府批準的說明書上，既沒有其廣告宣稱的“含有36種有效成份”、 也不是適用于“
心肌梗死、
心律失常、
心力衰竭等各類心臟病患者”的特效藥。
針對國醫(yī)圣方廣告宣稱，“2003年榮獲國家科技進步一等獎”的說法，健康時報記者向國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室進行求證。
在《2003年度國家科學(xué)技術(shù)進步獎獲獎項目目錄》中，獲一等獎的16個（公布8個，另8個涉密未公布)項目里，與醫(yī)藥相關(guān)的只有陳可冀、李連達等15人共同完成的《血瘀證與活血化瘀研究》項目，但這項成果2004年2月20日獲獎時，國醫(yī)圣方精制冠心軟膠囊還沒有取得國家藥監(jiān)局的藥品生產(chǎn)批準文號。
該廣告宣揚的“一個方劑、兩代人、三大國醫(yī)、四十年研究，終成一劑國醫(yī)圣方”。一個方劑指的是著名中藥組方“冠心II號”；兩代人，指的是參與研制“冠心II號”的十幾名專家；三大國醫(yī)，指的是著名醫(yī)學(xué)科學(xué)家陳可冀、李連達院士和已故名老中醫(yī)郭士魁教授；至于“四十年研究，終成一劑國醫(yī)圣方”的說法則查無出處。
院士聲明：“必須立即停止違法宣傳”！
2006年10月27日，中國工程院李連達院士發(fā)布“嚴正聲明”（見圖①)指出，“本人與吉林永利藥業(yè)生產(chǎn)的國醫(yī)圣方精制冠心軟膠囊無任何關(guān)系，未經(jīng)本人同意擅自盜用本人名義發(fā)布廣告或新聞，屬違法侵權(quán)行為，應(yīng)追究法律責(zé)任。該藥宣傳中夸大療效、誤導(dǎo)患者，將產(chǎn)生嚴重不良后果。本人嚴重警告該藥廠必須立即停止違法宣傳，各報刊、電視臺等媒體，應(yīng)立即停止刊登、播報該項欺騙群眾的違法宣傳�！�
這份“嚴正聲明”經(jīng)中國工程院轉(zhuǎn)交吉林永利藥業(yè)股份有限公司后，2006年11月17日，該公司給李連達院士寫了致歉信（見圖②)。
在這封由吉林永利藥業(yè)公司董事長簽署，并加蓋有該公司公章的致歉信中，吉林永利藥業(yè)公司承認，“經(jīng)銷商在宣傳本公司生產(chǎn)的‘精制冠心軟膠囊’（源于冠心II號方的新劑型)時，未事先與本公司溝通、也未經(jīng)本公司同意，擅自提及您的名字、使用了您個人的
照片，并存在不實宣傳的問題�！边�表示，“責(zé)令代理商立即改正，停止不實宣傳�！辈⒊兄Z，“在今后的工作中一定嚴格要求，保證不再有類似的事情發(fā)生……”
致歉信發(fā)出后，國醫(yī)圣方的虛假廣告宣傳并未停止。在武漢、鄭州、沈陽等地，國醫(yī)圣方打著“冠心II號”的各種榮譽、宣稱“由陳可冀、李連達院士、郭士魁三位國醫(yī)研制”的違法廣告依然以各種形式發(fā)布。
2007年2月15日，中國科學(xué)院院士陳可冀、中國工程院院士李連達就吉林永利藥業(yè)公司在網(wǎng)絡(luò)和各地報紙等媒體上夸大“國醫(yī)圣方軟膠囊”(根據(jù)“冠心II號”軟膠囊劑型改制)療效宣傳，欺騙群眾一事，再次發(fā)表《嚴正聲明》。
兩位院士在《嚴正聲明》中指出，“在沒有確切臨床試驗證據(jù)的基礎(chǔ)上，聲稱‘此藥能徹底消除動脈粥樣斑塊’；聲稱‘國醫(yī)圣方軟膠囊的出現(xiàn)，給了目前中重癥心臟病患者擺脫常年服藥、遠離支架、搭橋的希望’及服用‘六個療程’即可好轉(zhuǎn)‘直至痊愈’等等。并未經(jīng)單位和本人同意，盜用我們兩人和已故名老中醫(yī)郭士魁教授的照片，進行夸大和虛假宣傳。”
《嚴正聲明》澄清，“‘冠心II號’是北京地區(qū)防治冠心病協(xié)作組研究的重大成果，對冠心病確有較好療效，但決不像夸大宣傳的那樣，可以替代冠脈介入及冠脈搭橋治療冠心病，以蒙騙誤導(dǎo)病人，推銷產(chǎn)品�！�
在《嚴正聲明》中，陳可冀、李連達兩位院士表示：“我們對永利公司這種不負責(zé)任的虛假宣傳，曾發(fā)表嚴正聲明，對該廠的違法侵權(quán)及欺騙宣傳，提出嚴重警告及批評，要求該廠立即停止侵權(quán)及虛假宣傳等違法行為，并向國家食品藥品監(jiān)督管理局及國家中醫(yī)藥管理局等部門提出報告，該廠曾來函道歉，保證立即停止一切違法活動。但該廠陽奉陰違，繼續(xù)進行違法侵權(quán)及欺騙宣傳。”
《嚴正聲明》強調(diào)：“為保護消費者的合法權(quán)益，樹立中醫(yī)藥行業(yè)對人民負責(zé)的精神，特再次提出嚴肅聲明，告知廣大臨床醫(yī)生和患者，并希望國家食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門，嚴肅查處此事，追究該廠的法律責(zé)任�！�
透過兩次《嚴正聲明》和吉林永利藥業(yè)致歉信，一個本來就不復(fù)雜的事實更清晰了：根據(jù)“冠心II號”軟膠囊劑型改制的“國醫(yī)圣方精制冠心軟膠囊”，與“冠心II號”是兩個完全不同的概念。陳可冀、李連達院士和已故名老中醫(yī)郭士魁教授領(lǐng)銜研制的是上個世紀70年代就已經(jīng)問世的“冠心II號”，而不是2005年4月12日吉林永利藥業(yè)獲準生產(chǎn)的“國醫(yī)圣方精制冠心軟膠囊�！�
然而，就在兩位院士兩次“要求立即停止侵權(quán)及虛假宣傳等違法行為，要求國家有關(guān)部門查處并追究該企業(yè)的法律責(zé)任”的《嚴正聲明》發(fā)出后，國醫(yī)圣方的違法虛假廣告不但沒有消停，反而愈演愈烈。
有據(jù)可查：整頓期間大肆發(fā)布
自2006年9月開始，“國醫(yī)圣方”始終是各地藥品監(jiān)管部門“違法廣告公告”通報和查處的對象。
2006年11月15日，陜西省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱藥監(jiān)局)發(fā)布《違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”因連續(xù)在大眾媒體上發(fā)布違法廣告16次，被列入當(dāng)期公告7次并移交工商機關(guān)查處。
2006年11月23日，河南省藥監(jiān)局發(fā)布《2006年第十一期違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”因多次發(fā)布違法廣告，被列入公告并移交工商機關(guān)查處。
2006年12月11日，安徽省藥監(jiān)局《2006年第11期違法藥品廣告公告》上，“國醫(yī)圣方”因多次在安徽發(fā)布違法廣告列入公告并移交工商機關(guān)查處。
2006年12月16日，陜西省藥監(jiān)局發(fā)布《違法藥品廣告公告》，在當(dāng)期被公告并移交工商機關(guān)查處的38個違法廣告藥品中，“國醫(yī)圣方”名列第一。
2006年12月25日，重慶市工商局發(fā)出《責(zé)令停止發(fā)布廣告通知書》，決定從即日起停止“國醫(yī)圣方”在重慶發(fā)布廣告，并要求事主及相關(guān)單位5日內(nèi)到重慶市工商局接受調(diào)查。
第二天，“國醫(yī)圣方”違法廣告又出現(xiàn)在湖南省藥監(jiān)局12月26日發(fā)布的《2006年第六期違法藥品廣告公告》上。
2006年12月26日，河南省藥監(jiān)局發(fā)布《2006年第十二期違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”再次入選。這是在不到40天時間里，第二次被河南省藥監(jiān)局公告并移送工商機關(guān)查處。
此時，正是“全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆印钡慕M織實施階段，這次專項行動的目標和主要任務(wù)之一，就是大力整治虛假違法藥品廣告，而吉林永利藥業(yè)公司就是在這樣的背景下大肆發(fā)布虛假違法廣告的。
2007年1月12日，甘肅省藥監(jiān)局發(fā)布《2006年11月~12月違法藥品廣告公示》，“國醫(yī)圣方”在20個被公告并移交查處的違法廣告藥品中，排名第九。
2007年1月31日，河南省藥監(jiān)局發(fā)布《2007年第一期違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”在河南省第三次被公告并移交工商機關(guān)查處。
第二天，“國醫(yī)圣方”又出現(xiàn)在新疆維吾爾自治區(qū)藥監(jiān)局2月1日發(fā)布的《2007年第一期違法藥品廣告公告》上。
2月6日，云南省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于停止發(fā)布典型違法廣告的公告》，“國醫(yī)圣方”赫然名列其中。
2月7日，甘肅省藥監(jiān)局發(fā)布《2007年1月違法藥品廣告公示》， “國醫(yī)圣方”被甘肅省藥監(jiān)局第二次公告并移交工商機關(guān)查處。
遍地開花：斑斑劣跡屢上“黑榜”
進入2007年春天，“國醫(yī)圣方”在各地持續(xù)發(fā)布違法廣告的斑斑劣跡可謂“遍地開花”：
3月2日，甘肅省藥監(jiān)局發(fā)布《2007年2月違法藥品廣告公示》，“國醫(yī)圣方”第三次列入甘肅藥品違法廣告“黑榜”。
3月7日，湖南省藥監(jiān)局發(fā)布《2007年第一期違法藥品廣告公告》上，“國醫(yī)圣方”違法廣告第二次在湖南上榜。
同一天， 天津市藥監(jiān)局發(fā)布了《2006年第四期違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”以發(fā)布違法虛假廣告27次，一躍成為天津違法藥品廣告榜上的“新星”。
3月12日，青海省藥監(jiān)局發(fā)布《2007年第二期違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”違法廣告的腳步已經(jīng)踏上了高原。
3月21日，陜西省藥監(jiān)局發(fā)布《（2007年2月)違法藥品廣告公告》，在11條違法藥品廣告中，已經(jīng)三上“黑榜”的“國醫(yī)圣方”名列第五。
3月26日，重慶市工商局向“國醫(yī)圣方”發(fā)出《停止發(fā)布廣告通知書》。
3月26日，河南省藥監(jiān)局發(fā)布《2007年第三期違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”在河南第四次被公告并移交查處。
3月26日，“國醫(yī)圣方”在遼寧省藥監(jiān)局發(fā)布《2007年2月違法藥品廣告公告》上“報到”。
4月16日，甘肅省藥監(jiān)局《2007年3月違法藥品廣告公示》上，“國醫(yī)圣方”保持了自2006年11月以來，連續(xù)四期在甘肅違法藥品廣告“黑榜”上期期不落的違法記錄。
5月10日，河南省藥監(jiān)局發(fā)布《2007年第四期違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”第五次被公告并移交查處。
5月21日，天津市藥監(jiān)局發(fā)布《2007年第一期違法藥品廣告公告》， 33條違法廣告中，第2次在天津上榜的“國醫(yī)圣方”名列第10。
5月22日，陜西省藥監(jiān)局發(fā)布《（2007年4月)違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”再次上榜。
5月24日，浙江省藥監(jiān)局《2007年第三期違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”以違法情節(jié)嚴重名列其中。
5月29日，江西省藥監(jiān)局《2007年第四期違法藥品廣告公告》上，“國醫(yī)圣方”以一個月發(fā)布違法虛假廣告30次上榜。
5月31日，河南省藥監(jiān)局發(fā)布《2007年第五期違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”第六次在河南藥品違法廣告上榜。
在內(nèi)蒙古，2007年3月28日、6月8日、7月11日，自治區(qū)藥監(jiān)局先后發(fā)布的2007年第一期、第三期、第四期《違法藥品廣告公告》上，“國醫(yī)圣方”三期上榜。
在江蘇，從2007年6月19日、7月24日、8月13日、9月11日到10月16日，江蘇省藥監(jiān)局先后發(fā)布了五期《2007違法藥品廣告公告》，“國醫(yī)圣方”連續(xù)五期榜上有名。
在陜西，從2006年11月到2007年7月的半年多時間里，“國醫(yī)圣方”先后6次被陜西省藥監(jiān)局記入《違法藥品廣告公告》。
在重慶，6月13日發(fā)布的《2007年第一期違法藥品廣告公告》上，有36次發(fā)布違法廣告的“國醫(yī)圣方”。
在山西， 6月18日發(fā)布的《2007第五期違法藥品廣告公告》上，還是有“國醫(yī)圣方”。
7月8日，甘肅省藥監(jiān)局《2007年6月違法藥品廣告公示》，“國醫(yī)圣方”在甘肅被第五次公告。
7月12日，“國醫(yī)圣方”被河南省開封市工商局通告查處。
7月18日，“國醫(yī)圣方”違法廣告被列入天津市藥監(jiān)局發(fā)布《2007年第二期違法藥品廣告公告》，第三次在天津“原形畢露”。
7月20日，“國醫(yī)圣方”違法廣告在河南省周口市被警示。
7月27日，“國醫(yī)圣方”違法廣告在山東省臨沂市被查處。
9月14日，“國醫(yī)圣方”被湖北省藥監(jiān)局寫進《2007年8月違法藥品廣告公告》。
10月22日，“國醫(yī)圣方”又列入福建省藥監(jiān)局《2007年第八期違法藥品廣告公告》。
據(jù)健康時報記者不完全統(tǒng)計，從2006年11月1日到2007年10月31日的一年里，因數(shù)百次發(fā)布違法虛假廣告，“國醫(yī)圣方”先后在全國19個省、自治區(qū)、市，被藥監(jiān)部門公告、工商機關(guān)查處。就在本文截稿時，湖北傳來消息：10月31日，“國醫(yī)圣方”又一次被列入湖北省藥監(jiān)局《2007年8月違法藥品廣告公告》……
近年來，一些肆意夸
大藥品療效的違法廣告泛濫，不僅嚴重擾亂了藥品市場管理秩序，還給公眾的用藥安全帶來嚴重隱患。在藥品及其廣告管理多項法律已經(jīng)實施多年的基礎(chǔ)上，國家又先后出臺相關(guān)政策、法規(guī)，三令五申進行規(guī)范，還持續(xù)不斷地開展了多次專項整治行動。
就是在這樣的背景下，一些藥品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)仍置若罔聞，一而再、再而三，肆無忌憚地發(fā)布嚴重誤導(dǎo)、欺騙消費者的虛假違法廣告。
今天，健康時報3版、20版以《國醫(yī)圣方違法廣告做瘋了》為題，揭露的“國醫(yī)圣方精制冠心軟膠囊”，就是這樣的典型案例。
一年之內(nèi)被18個省、自治區(qū)、市公告查處，在4個省、自治區(qū)被發(fā)布消費警示，在3個省、自治區(qū)被責(zé)令全省、全地區(qū)禁售或暫停銷售。透過報道的數(shù)據(jù)和事實，“國醫(yī)圣方”違法廣告在屢屢被揭露、頻頻遭查處后仍為所欲為，肆無忌憚，不僅讓筆者嘆為觀止，還不禁讓人們質(zhì)疑：如此劣跡斑斑的“國醫(yī)圣方”違法廣告，在18個省、自治區(qū)、市被幾十次揭露和查處的聲名狼藉中，是怎樣風(fēng)光依舊一路高歌到今天的？
專門規(guī)范商業(yè)廣告的《廣告法》已實施12年，修訂后的《藥品管理法》已經(jīng)實施了6年，《藥品廣告審查發(fā)布標準》、《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》也已經(jīng)生效，不能說法律不完善；
近年來，國家還先后成立了“全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”，有11個部委組成了“聯(lián)合整治虛假違法廣告專項行動部際聯(lián)席會議”，不能說機構(gòu)不健全；
近年來，國家工商總局發(fā)出《嚴厲打擊虛假違法廣告的通告》、11個部委聯(lián)合發(fā)布《虛假違法廣告專項整治工作方案》；2006年，國家開展的“全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆印?還在如火如荼地進行中，不能說措施不得力；
人們不禁要問：如此猖狂的“國醫(yī)圣方”為什么就能頂風(fēng)上？為什么就敢于違法？很顯然，從“國醫(yī)圣方”循環(huán)違法發(fā)布的奇觀來看，所有的監(jiān)管行為并未能奏效。
一個不爭的事實是：一次次違法―一次次公告查處―再一次次違法―一次次公告查處……“國醫(yī)圣方”違法廣告就是在這個周而復(fù)始的循環(huán)中，從4個省、自治區(qū)、市擴散到9個，再擴散到18個的。
筆者以為，“國醫(yī)圣方”之所以敢肆無忌憚地頂風(fēng)違法根本的原因在于：違法廣告給藥品制造商帶來的巨額利潤與監(jiān)管部門公告、查處、經(jīng)濟處罰、甚至法律風(fēng)險所產(chǎn)生的成本相比，幾乎可以忽略不計。因此，我們最需要反思的是：如何盡快改變虛假廣告違法成本繼續(xù)走低的窘境。
至于，在這個怪圈的循環(huán)中，“國醫(yī)圣方”為什么能逍遙法外而且敢游刃有余地一再頂風(fēng)違法，這可能需要紀檢、監(jiān)察機關(guān)才能搞清楚。
來源：人民網(wǎng)－《健康時報》
