三明市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于做好
2015年基層衛(wèi)生與婦幼健康服務工作的通知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)計局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為落實省衛(wèi)計委分別于6月9日、16日召開的全省婦幼健康工作視頻會和全省基層衛(wèi)生工作會精神，結合全市衛(wèi)計工作的總體部署，現(xiàn)就做好2015年基層衛(wèi)生與婦幼健康服務工作的有關事項通知如下：
一、明確重點工作任務
（一)基層衛(wèi)生重點任務
1.加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構第二輪改革。學習長汀基層醫(yī)改的經(jīng)驗，用足用活用好醫(yī)改政策，加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制、財政經(jīng)費定項補償機制、全面動態(tài)的績效考核評價機制和薪酬分配制度，強化政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理與監(jiān)督責任。
2.著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。激活基層醫(yī)療衛(wèi)生機構院長（主任)的自主經(jīng)營管理權，從服務功能定位與群眾需求出發(fā)，通過充分利用好各項政策，加強基礎設施和核心工作制度建設，優(yōu)化服務流程，不斷提高服務質(zhì)量和安全；通過建設群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程、基層服務質(zhì)量年活動等有效載體，不斷提高服務能力；通過推進家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)養(yǎng)結合服務，實現(xiàn)基層衛(wèi)生服務模式由以醫(yī)療服務為主向健康管理轉(zhuǎn)變，學習借鑒廈門市的經(jīng)驗和做法，逐步建立慢性病一體化管理模式，因地制宜開展康復理療、中醫(yī)適宜技術、慢性病防治等特色�？�，擴大服務范圍和服務內(nèi)涵，提升群眾對基層衛(wèi)生服務的吸引力，引導群眾有序就診、分級診療；通過加強精細化科學的制度管理降低運行成本，提高服務性收入水平。加大對村衛(wèi)生所的政策扶持力度，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。
按照《關于做好2015年“建設群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動有關事項的通知》（明衛(wèi)函〔2015〕114號)要求，各地應在9月底前完成對今年達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣級考核的同時，推薦上報2016年應達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單。
3.全力實施基本公共衛(wèi)生服務項目。按照近期國家三部委聯(lián)合下發(fā)《關于做好2015年國家基本公共衛(wèi)生服務項目的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2015〕67號)、《關于印發(fā)國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核指導方案的通知》（國衛(wèi)辦基層發(fā)〔2015〕35號)和年初市衛(wèi)生局與市財政局下發(fā)《關于做好下階段國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》（明衛(wèi)〔2015〕5號)要求，穩(wěn)步提高項目實施質(zhì)量和效益、居民知曉率、服務對象滿意度、資金管理撥付和使用水平。完善政府購買服務方式，強化縣級考核主體責任，形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構自查、縣級全面考核、市級及以上抽查復核的績效考核格局，推行績效考核結果與項目經(jīng)費掛鉤，今年開始，市級將對考核結果好的給予獎勵、落后的扣減項目經(jīng)費，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在考核后獲得的項目經(jīng)費可統(tǒng)籌使用。
�。ǘ�)婦幼健康服務重點任務
1.著力提升婦幼保健服務水平。縣級衛(wèi)計部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)《福建省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理規(guī)范》要求，切實履行好婦幼保健分級管理職責，穩(wěn)步提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的建卡率。根據(jù)省衛(wèi)計委《關于印發(fā)2015年婦幼健康服務工作要點的通知》（閩衛(wèi)辦婦幼〔2015〕12號)精神，依法加強婦幼健康服務和監(jiān)管，穩(wěn)妥推進婦幼健康與計生技術服務資源整合，加強婦幼保健機構管理與指導。推進婦幼健康服務年新常態(tài)，開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程建設，促進全市婦幼健康服務水平的逐步提高。
2.強化母嬰安全保障措施。繼續(xù)抓好《關于進一步加強母嬰安全保障工作的通知》（明衛(wèi)〔2014〕78號)貫徹落實，以規(guī)范服務、控制不合理剖宮產(chǎn)、加強產(chǎn)后出血防治為重點，強化人員培訓，推廣相關適宜技術，完善新生兒與危重癥孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡運行機制，健全分級診療及轉(zhuǎn)診機制，著力減少可避免的孕產(chǎn)婦和新生兒死亡。
3.深化出生缺陷綜合防治工作。優(yōu)化婚檢與孕檢流程，提高檢查質(zhì)量、鞏固檢查率；規(guī)范產(chǎn)前篩查診斷技術服務。支持部分婦幼保健機構開展婚前保健門診、孕產(chǎn)婦和兒童保健門診規(guī)范化建設。
4.落實婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目。推進預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目的全面實施，落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、地中海貧血防控等國家婦幼重大公共衛(wèi)生項目，加強管理，提高質(zhì)量。
二、工作要求
�。ㄒ�)強化措施與責任。各地各機構要圍繞省市提出的任務要求并結合實際，對下階段基層與婦幼健康服務工作進行認真研究部署，細化分解任務，強化工作措施，健全督導檢查與獎懲制度，形成分工負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，切實將責任落實到行動上，推進各項工作任務的有效落實。7月22日前，各地將研究部署基層與婦幼健康服務工作的通知、研究內(nèi)容和具體措施等詳細情況報市衛(wèi)計委基婦科。
�。ǘ�)健全完善月報告制度。進一步規(guī)范和完善基層衛(wèi)生
與婦幼健康服務工作月報制度，充分發(fā)揮信息化作用，確保月報信息資料真實、準確、及時。
三明市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年7月1日
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