關(guān)于印發(fā)2014年全市醫(yī)政與中醫(yī)
工作要點的通知
縣區(qū)衛(wèi)生局，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
為認真貫徹落實全國、全省及市衛(wèi)生工作會議精神，根據(jù)2014年全省醫(yī)政醫(yī)管和中醫(yī)工作安排，結(jié)合我市實際，制定《2014年全市醫(yī)政與中醫(yī)工作要點》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
淮北市衛(wèi)生.gif)
局
2014年4月23日
2014年全市醫(yī)政與中醫(yī)工作要點
醫(yī)政部分：
一、推進體制機制創(chuàng)新，全面深化公立醫(yī)院改革。
（一)貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，尤其在財政補償、用人自主權(quán)、績效考核與人事分配等方面取得新進展；實施提高縣級醫(yī)院服務(wù)能力相關(guān)項目，加強以人才、技術(shù)、重點�？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)；繼續(xù)推進公立醫(yī)院實施基本藥物制度，推進縣級公立醫(yī)院高值醫(yī)用耗材集中采購機制的建立。實現(xiàn)縣級醫(yī)院人員經(jīng)費支出占總支出比例不低于35%，藥品收入比重不斷降低，次均門急診、住院費用增幅控制在5%左右的工作目標。
（二)繼續(xù)落實衛(wèi)生部“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”及三級醫(yī)院對口支援縣醫(yī)院工作。
（三)落實《關(guān)于進一步放開醫(yī)療服務(wù)市場準入、嚴格醫(yī)療行為監(jiān)管的實施意見》，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會辦醫(yī)。加快發(fā)展老年護理、康復(fù)、臨終關(guān)懷、健康體檢與管理等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式。根據(jù)省廳統(tǒng)一安排，適時開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理。
（四)繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，加強護理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。推動醫(yī)院實施護士崗位管理，開展護士規(guī)范化培訓(xùn)。鼓勵有條件的二級以上醫(yī)院開展延伸護理服務(wù)，創(chuàng)新工作模式，提高醫(yī)療效率。
二、完善醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
（五)做好醫(yī)療機構(gòu)整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制大型公立醫(yī)療醫(yī)院單體擴張，引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)體系有序發(fā)展。通過護理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動養(yǎng)老、康復(fù)等延伸性的服務(wù)體系建設(shè)。
（六)推進“先診療、后結(jié)算”服務(wù)模式，推進醫(yī)療機構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認。開展醫(yī)療機構(gòu)各科室臨床服務(wù)能力評估，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理收治患者，改進醫(yī)療服務(wù)流程。繼續(xù)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)利用信息化手段，加強精細化、規(guī)范化管理。通過組織開展電子病歷分級評估，推進醫(yī)療機構(gòu)建立規(guī)范化電子病歷系統(tǒng)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。
（七)繼續(xù)深入開展“三好一滿意”“醫(yī)療水平和群眾就醫(yī)滿意度雙提升工程”等活動，組織開展大型義診活動周活動，提高群眾就醫(yī)滿意度。
（八)開展第五屆“淮北名醫(yī)”評選活動，培育一支醫(yī)德高尚、素質(zhì)優(yōu)良的名醫(yī)隊伍，突出醫(yī)療行業(yè)優(yōu)秀人才引領(lǐng)作用，為塑造我市醫(yī)療行業(yè)清風正氣，樹立模范典型。
三、加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度，保障醫(yī)療安全。
（九)加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度，定期將醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分向社會公布。加強醫(yī)療廣告審批和監(jiān)管，正確引導(dǎo)患者就醫(yī)。
（十)繼續(xù)加強醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，推進醫(yī)療質(zhì)控信息化，逐步建立健全市級質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。建立醫(yī)療質(zhì)量定期巡查機制，二級以上醫(yī)院及市局管理民營醫(yī)院由市衛(wèi)生局每半年組織進行一次醫(yī)療質(zhì)量巡查，縣區(qū)衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)每年醫(yī)療質(zhì)量巡查不少于2次。
（十一)在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)護專業(yè)技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)清查，集中清理不在執(zhí)業(yè)地點行醫(yī)、借證、在編不在崗等不良現(xiàn)象，定期將清理結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督，維護正常醫(yī)療市場秩序。做好護士5年延續(xù)注冊及首次注冊工作。
（十二)繼續(xù)開展臨床路徑管理、抗菌藥物專項整治等活動，落實醫(yī)療機構(gòu)藥事管理各項規(guī)定，推動臨床合理用藥，控制醫(yī)療費用不合理增長，加強合理用藥監(jiān)測和細菌耐藥監(jiān)測。重點開展腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病規(guī)范化診療工作。加強人體器官捐獻與移植管理，嚴肅查處違規(guī)移植行為。
（十三)繼續(xù)完善醫(yī)療技術(shù)準入管理制度，落實患者安全目標、手術(shù)分級管理制度和手術(shù)安全核查制度，重點加強對植（介)入類、微創(chuàng)醫(yī)療技術(shù)管理，確保醫(yī)療安全。加強院前急救及急救車輛管理，強化應(yīng)急救治隊伍建設(shè)，提升院前急救能力。
（十四)貫徹落實《預(yù)防與控制醫(yī)院感染行動計劃（2012-2015年)》，加強醫(yī)院感染管理專醫(yī).學(xué)全在線gydjdsj.org.cn業(yè)隊伍建設(shè)，完善醫(yī)院感染監(jiān)控體系。加強對醫(yī)療機構(gòu)重點部門、重點環(huán)節(jié)醫(yī)院感染管理，提高基層醫(yī)療機構(gòu)工作人員醫(yī)院感染預(yù)防與控制意識和能力。做好醫(yī)院感染監(jiān)測工作。規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。
（十五)繼續(xù)鞏固等級醫(yī)院評審成果，改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升醫(yī)院科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理水平和綜合服務(wù)能力。
（十六)加強無償獻血宣傳力度，強化血站服務(wù)能力建設(shè)，保障臨床用血安全。
（十七)修訂醫(yī)務(wù)人員定期考核管理辦法，實行年度記分考核，啟動新一輪醫(yī)師定期考核工作，同時做好護士定期考核，對年度記分考核不合格的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進行處理。
（十八)加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，各級各類醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達到100%。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率達95%以上，并作為人員崗位聘用、職稱晉升、定期考核的必備條件。
四、推進gydjdsj.org.cn/shiti/創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
（十九)繼續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建，排查醫(yī)療糾紛隱患。協(xié)助司法部門完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，提高調(diào)解組織覆蓋率和調(diào)解成功率。繼續(xù)推進醫(yī)療責任保險，探索醫(yī)療意外險，提高風險分擔的覆蓋面。協(xié)助推廣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與醫(yī)療責任風險分擔機制相結(jié)合的經(jīng)驗，實現(xiàn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與資金賠付有效銜接。
（二十)嚴格貫徹落實加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”，加強醫(yī)德醫(yī)風教育，推進糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風專項治理，提高患者滿意度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
五、其他工作
（二十一)重點做好手足口病、急性呼吸道傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大事故、自然災(zāi)害發(fā)生后的醫(yī)療救治工作，做好殘疾人康復(fù)、防盲治盲、征兵體檢等政府指令性工作。
中醫(yī)部分：
一、進一步推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
（一)不斷完善政策措施，積極推進縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。逐步開展農(nóng)村中醫(yī)藥縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作。烈山區(qū)要積極開展國家基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作。
（二)支持民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)�？�、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)類中醫(yī)機構(gòu)。根據(jù)上級政策，放寬中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)條件，適時啟動中醫(yī)藥（院)集團、公立中醫(yī)醫(yī)院托管試點。
（三)加快推進基層中醫(yī)藥能力提升工程，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科建設(shè)，加強村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)實現(xiàn)“95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)”的目標。
（四)根據(jù)省《2014-2017年城市中醫(yī)醫(yī)院對口支援工作行動計劃》要求，做好三級中醫(yī)醫(yī)院結(jié)對幫扶縣級中醫(yī)醫(yī)院工作，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉，提升縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。
二、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。
（五)配合省中醫(yī)藥管理局做好中醫(yī)藥健康服務(wù)資源現(xiàn)象調(diào)查。提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)保健知識及產(chǎn)品，督促市、縣中醫(yī)醫(yī)院進一步完善“治未病”科室建設(shè)，積極開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。
（六)督促市中醫(yī)醫(yī)院做好國家中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項目工作任務(wù)，確保項目如期保質(zhì)完成。
三、加強中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提升中醫(yī)核心競爭力。
（七)深入開展中醫(yī)醫(yī)院“以病人為中心、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢提高中醫(yī)臨床療效”為主題的持續(xù)改進活動。督促市中醫(yī)醫(yī)院鞏固三甲創(chuàng)建成果，督導(dǎo)縣中醫(yī)醫(yī)院做好二甲醫(yī)院等級復(fù)審準備工作。
（八)繼續(xù)開展中醫(yī)臨床路徑試點、單病種質(zhì)量管理試點，持續(xù)優(yōu)化診療方案，不斷提升臨床療效。加強中醫(yī)應(yīng)急救治能力建設(shè)，提高中醫(yī)應(yīng)急救治能力和水平。
（九)繼續(xù)實施中醫(yī)藥“三名三進”工程。積極參加省示范中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建活動。督促市、縣中醫(yī)醫(yī)院加強已確定的國家“十二五”重點�？�、省級重點中醫(yī)�？疲▽２�)建設(shè)、中醫(yī)臨床學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象、省名老中醫(yī)工作室建設(shè)的項目管理，迎接省中醫(yī)藥管理局評估。積極組織申報2014年度省級中醫(yī)藥科研課題。
四、加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼承與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
（十)鼓勵符合條件的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員與名老中醫(yī)結(jié)對拜師，培育中醫(yī)藥后備人才，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展后勁。做好中醫(yī)類別住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。
（十一)加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，積極推進基層醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先選拔招聘中醫(yī)類別專業(yè)技術(shù)人員。繼續(xù)開展農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)藥本�？漆t(yī)學(xué)生工作。組織開展中醫(yī)師承和確有專長人員報名和考核工作。落實農(nóng)村中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。做好中醫(yī)類別轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)選拔工作。
