陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)
陜政發(fā)〔2009〕14號(hào)
發(fā)布時(shí)間：2009-02-12 信息來(lái)源： 農(nóng)衛(wèi)處
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，省委、省政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)注農(nóng)民群眾健康，采取了一系列措施，加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2005到2008年累計(jì)投入達(dá)27億元， 其中2008年的投入是2005年的2.79倍，使我省農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提前三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2008年，農(nóng)民參合率達(dá)到92.72%，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用從2005年平均668元提高到1101元，農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題逐步緩解。為了深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，在認(rèn)真執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2006〕33號(hào))的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展提出以下意見(jiàn)：
一、農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1. 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足陜西省情，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主和以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，強(qiáng)化各級(jí)政府尤其是縣級(jí)政府的責(zé)任，建立健全農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著力解決當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作存在的突出問(wèn)題，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。
2. 全省農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村醫(yī)療保障體制和農(nóng)村衛(wèi)生投入機(jī)制基本建立，管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，綜合管理水平有效提高；以村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，基本完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)條件顯著改善；農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，素質(zhì)明顯提高；農(nóng)村藥品供應(yīng)保障體系基本建立，藥品虛高定價(jià)得到有效遏制；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，群眾健康保障水平進(jìn)一步提高。
二、加快村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)發(fā)展
3. 完成組織設(shè)置。一個(gè)行政村原則上設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可以集體辦，也可由具備從業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或其他社會(huì)力量辦。村衛(wèi)生室設(shè)置由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)服務(wù)面積、服務(wù)人口、交通條件等，合理布局，以方便群眾、有效利用。
4. 規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全省用兩年時(shí)間基本完成村衛(wèi)生室建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生行政部門(mén)制定。村衛(wèi)生室應(yīng)做到診察室、治療室、藥房三室分開(kāi)，業(yè)務(wù)用房面積一般不得少于60平方米，服務(wù)人口在1000人以上的業(yè)務(wù)用房面積應(yīng)相應(yīng)提高。對(duì)業(yè)務(wù)用房未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行改擴(kuò)建或新建，要充分利用其他村級(jí)空閑場(chǎng)所（如閑置的小學(xué)等)進(jìn)行改造。對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收合格的村衛(wèi)生室，省政府實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，以縣為單位每個(gè)村衛(wèi)生室平均補(bǔ)助1萬(wàn)元，有條件的市、縣可再給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持吸納社會(huì)其他資金投向村衛(wèi)生室建設(shè)。
5. 明確人員資質(zhì)。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或具備助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上資格，醫(yī)德良好，能夠熱心為群眾服務(wù)。要及時(shí)充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，優(yōu)化學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)。對(duì)有設(shè)置規(guī)劃、無(wú)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的村衛(wèi)生室，允許具備資質(zhì)的異地人員從業(yè)。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)退休醫(yī)師到村衛(wèi)生室工作。
6. 健全管理制度。規(guī)范全省村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，實(shí)行標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、醫(yī)療文書(shū)、防�？▋�(cè)、工作制度、收費(fèi)票據(jù)五統(tǒng)一，做到診療有登記、開(kāi)藥有處方、收費(fèi)有憑證、防保有卡冊(cè)、疫情有報(bào)告、消毒有記錄、藥品購(gòu)銷(xiāo)與新農(nóng)合補(bǔ)助有臺(tái)賬。
7. 加大鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助力度。改變現(xiàn)行鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助方式，按服務(wù)人口補(bǔ)助公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府共同承擔(dān)，省級(jí)承擔(dān)部分實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)助。鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，考核辦法由省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳共同制定，縣級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。
三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革發(fā)展
8. 深化人事分配制度改革。全面推行聘用制度和崗位管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)職能按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，按崗聘用、合同管理。院長(zhǎng)實(shí)行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，職工實(shí)行全員聘用制，形成院長(zhǎng)能上能下，職工能進(jìn)能出，待遇能高能低的用人機(jī)制。人員工資實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和分配辦法自主分配。個(gè)人收入不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤。
9. 改善工作生活條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在開(kāi)展正常業(yè)務(wù)的同時(shí)，妥善解決職工的住宿、用餐等生活問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“留住人才”提供必要的生活保障。
10. 完善投入機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由縣級(jí)財(cái)政全額預(yù)算安排，對(duì)其職工應(yīng)交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等統(tǒng)籌費(fèi)用單位負(fù)擔(dān)部分及按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)核定的離退休人員費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。落實(shí)《若干意見(jiàn)》中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。
11. 規(guī)范管理。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，用兩年時(shí)間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)和技術(shù)等級(jí)認(rèn)定工作，明確各級(jí)各類(lèi)人員崗位職責(zé)，建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)行為。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推行鄉(xiāng)村一體化管理�！�
12. 合理解決兼職問(wèn)題。對(duì)取得臨床執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)考試考核合格，可同時(shí)兼職其他臨床業(yè)務(wù)或者醫(yī)技工作（僅限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè))，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一人多職、一專(zhuān)多能。
13. 加強(qiáng)工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理考核的原則意見(jiàn)由省衛(wèi)生廳制定，市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施。連續(xù)兩年考核不合格的院長(zhǎng)予以解聘，工作人員的考核按照事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定執(zhí)行�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)考核結(jié)果提出鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費(fèi)意見(jiàn)，按照國(guó)庫(kù)集中支付辦法核撥。
四、提升縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
14. 切實(shí)提高服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加大學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干培養(yǎng)力度�？h中醫(yī)院要突出中醫(yī)特色，加強(qiáng)中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)；縣婦幼保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)孕產(chǎn)婦急救能力建設(shè)，強(qiáng)化出生缺陷防治；縣級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。有效發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中心指導(dǎo)作用。
15. 完善基礎(chǔ)建設(shè)。采取摸清底子、做好規(guī)劃、填平補(bǔ)齊、分步實(shí)施的辦法，使縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)�？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院重點(diǎn)加強(qiáng)急診科、手術(shù)室、供應(yīng)室、重癥監(jiān)護(hù)室、藥房的規(guī)范化建設(shè)；縣婦幼保健機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、保健科室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。
五、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
16. 加大培養(yǎng)力度。落實(shí)省“十一五”期間農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃等政策。西安醫(yī)學(xué)院、陜西中醫(yī)學(xué)院、延安大學(xué)和設(shè)有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等衛(wèi)生學(xué)校要重點(diǎn)為農(nóng)村培養(yǎng)衛(wèi)生人才。選擇一所設(shè)置臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)的試點(diǎn)基地。鼓勵(lì)農(nóng)村衛(wèi)生人員參加在職學(xué)歷教育。
17. 強(qiáng)化在職培訓(xùn)�？h級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每五年必須到縣以上業(yè)務(wù)單位進(jìn)修學(xué)習(xí)一次，時(shí)間不少于半年，進(jìn)修期間享受在崗待遇。市、縣財(cái)政要安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員培訓(xùn)資金。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)不少于一次。
18. 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)�？h、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)錄用的臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)新進(jìn)人員，其中，進(jìn)入縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。缺編的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定面向社會(huì)公開(kāi)聘用具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。嚴(yán)格控制非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員比例不得低于85%、90%。
19. 加大城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)醫(yī)療單位醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、省和市級(jí)醫(yī)療單位醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師職稱(chēng)前必須到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)一年的制度。省、市級(jí)醫(yī)院新錄用的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，要先在縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鍛煉一年，具體實(shí)施辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳共同制定。城市二級(jí)以上醫(yī)院都要與農(nóng)村縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援關(guān)系，幫助其提高醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)能力和管理水平。縣級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年要按同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃免費(fèi)接收一定數(shù)量的農(nóng)村衛(wèi)生人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。
六、規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)管理，降低藥品虛高價(jià)格
20. 實(shí)行農(nóng)村藥品供應(yīng)“三統(tǒng)一”。對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送，減少農(nóng)村藥品采供中間環(huán)節(jié)，最大限度地降低藥品價(jià)格，探索鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售補(bǔ)助政策。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，保障農(nóng)村藥械安全。
七、強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)
21. 切實(shí)做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。強(qiáng)化各級(jí)政府農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅農(nóng)民健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)。實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩。大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，積極開(kāi)展衛(wèi)生縣城、村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)等的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康權(quán)益。
22. 加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)。建立衛(wèi)生部門(mén)牽頭、多部門(mén)合作的健康教育與促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，制定實(shí)施農(nóng)村健康教育與促進(jìn)工作規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)基層健康教育人員的培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展“健教三進(jìn)”（健康欄目進(jìn)電視、健康讀本進(jìn)農(nóng)家、健康教育進(jìn)課堂)活動(dòng)，提高農(nóng)民健康知識(shí)普及率，引導(dǎo)農(nóng)民群眾真正樹(shù)立起預(yù)防為主、從我做起的健康衛(wèi)生新理念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。
八、扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)
23. 完善制度，規(guī)范管理。探索建立穩(wěn)定、便捷的籌資機(jī)制。完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步擴(kuò)大住院?jiǎn)尾》N目錄，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。科學(xué)設(shè)計(jì)門(mén)診統(tǒng)籌方案，積極探索門(mén)診補(bǔ)償?shù)挠行Х绞剑瑪U(kuò)大受益面。完善報(bào)銷(xiāo)直通車(chē)制度，方便農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)。逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)水平。加強(qiáng)管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)，推行計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理，逐步實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平。
24. 加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金安全。市級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理組織每年至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，縣級(jí)每年至少開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)要制定嚴(yán)密、科學(xué)、易操作的基金支付程序，完善公示辦法，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》，建立內(nèi)部控制制約機(jī)制，加強(qiáng)費(fèi)用支出的審核、統(tǒng)計(jì)和稽查。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，強(qiáng)化支出審核，及時(shí)撥付基金。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。造成基金損失的，必須全額賠償并追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。
九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
25. 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，農(nóng)村衛(wèi)生是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分。各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政治高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重大意義，把解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)問(wèn)題作為改善民生的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府投入，推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行農(nóng)村衛(wèi)生工作職責(zé)，密切協(xié)同配合，形成工作合力�？h級(jí)政府是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任主體。省、市政府每年對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查考核，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
二○○九年二月九日
