關于進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知

衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、教育廳（教委)，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、教育局，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發(fā)〔2007〕7號)（以下簡稱《意見》)和2008年教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合召開的全國學校衛(wèi)生工作電視電話會議精神，切實維護青少年群體的身體健康，根據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》和相關法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作提出如下要求：

一、加強領導，明確職責，切實加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作

（一)學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作是學校衛(wèi)生工作的重要組成部分，是維護廣大青少年身體健康的重要保障。各級衛(wèi)生、教育行政部門要以深入學習和實踐科學發(fā)展觀為契機，從維護和促進廣大青少年身體健康的高度，深刻認識做好學校衛(wèi)生工作的重要性，把貫徹落實《意見》精神作為當前和今后一個時期工作的方向和重點。各級衛(wèi)生、教育行政部門要堅持預防為主的學校衛(wèi)生工作方針，按照教育行政部門管理督查，衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導，學校具體實施的原則，加強領導，密切配合，共同做好學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作。

（二)各級衛(wèi)生、教育行政部門密切配合，共同監(jiān)管，形成各司其職、各負其責的學校衛(wèi)生工作格局。

1.各級衛(wèi)生行政部門要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，認真落實《意見》要求，將加強學校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生服務內(nèi)容之一，將學校和學生作為公共衛(wèi)生服務的重點場所和重點人群，在經(jīng)費投入、人員隊伍建設等方面予以必要保障。按照《衛(wèi)生部關于認真貫徹落實〈中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見〉的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2007〕214號)要求，協(xié)調(diào)和督促相關部門和疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等有關醫(yī)療衛(wèi)生機構對學校開展傳染病防控、食品及飲用水衛(wèi)生、教學衛(wèi)生、健康教育以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

2.各級教育行政部門要將學校衛(wèi)生工作納入教育工作整體規(guī)劃，會同衛(wèi)生行政部門研究制定符合本地區(qū)實際的加強學校衛(wèi)生工作的具體方案及政策措施，并督促學校認真落實各項措施。

二、明確重點，認真履職，把學校衛(wèi)生監(jiān)督工作落到實處

（一)強化學校傳染病防控措施的監(jiān)督檢查。

各級衛(wèi)生、教育行政部門要結合當前甲型H1N1流感防控工作形勢，積極主動、科學有效地做好傳染病防控監(jiān)督指導工作，將監(jiān)督學校落實各項傳染病防控措施作為當前的一項重點工作來抓；督促指導學校按照衛(wèi)生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施，有效防范傳染病疫情在校園內(nèi)的發(fā)生，確保一旦發(fā)生疫情能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二)加強學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

各級衛(wèi)生、教育行政部門要以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實情況、供水設施衛(wèi)生狀況及飲用水水質情況為重點，加強轄區(qū)內(nèi)學校特別是農(nóng)村學校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，防范介水傳染病的發(fā)生。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要主動深入學校，指導學校做好飲用水衛(wèi)生管理工作。

（三)督促學校落實各項基本衛(wèi)生條件。

各級衛(wèi)生、教育行政部門要依據(jù)《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》等法規(guī)、標準規(guī)定，聯(lián)合對新建、改建、擴建校舍的學校開展監(jiān)督檢查，切實從源頭上加強校舍、教學設施、生活設施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設管理；加強學校內(nèi)影響學生健康的教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合學�；�本衛(wèi)生標準或存在衛(wèi)生安全隱患的，應當提出整改建議，并通報教育部門；對于存在重大隱患的，應及時會同教育行政部門向當?shù)卣�府報告�?/p>

（四)強化學校食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。

衛(wèi)生行政部門或地方政府確定承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職能的部門要認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，組織協(xié)調(diào)相關部門加大學校和學校集體供餐配送單位食品安全監(jiān)督力度，督促有關部門落實監(jiān)管責任，并指導學校建立健全食品安全制度和食品安全事故處置方案，采取有針對性的預防措施。教育行政部門要加強學校食品安全的日常管理，督促學校履行食品安全責任，并聯(lián)合有關部門共同對有關食品安全工作開展督導檢查。

（五)開展突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作監(jiān)督檢查。

各級衛(wèi)生、教育行政部門要依據(jù)相關法律法規(guī)，加強對學校應急體系機制建設、應急預案擬定和完善、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置及應急知識、技能宣教等工作落實情況的監(jiān)督檢查，結合傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、基本衛(wèi)生條件、食品安全等監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，督促排查，全力減少學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害。

三、密切協(xié)作，把握關鍵，有效開展學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作

（一)加強協(xié)作，建立健全溝通與協(xié)作機制。

各級衛(wèi)生、教育行政部門緊密合作，建立定期聯(lián)席會議制度及合作機制，研究擬定學校衛(wèi)生監(jiān)管工作的政策、措施，部署聯(lián)合督導檢查，協(xié)調(diào)處置學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，相互通報有關工作信息，協(xié)商解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提高學校衛(wèi)生工作成效。

（二)加強技術指導，提高學校自身衛(wèi)生管理水平。

各級衛(wèi)生、教育行政部門在學校衛(wèi)生監(jiān)管工作中，要堅持依法行政，強化指導與服務意識，寓監(jiān)管于服務中，查、幫、促相結合，優(yōu)服務、嚴監(jiān)管。針對學校衛(wèi)生存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出合理、可行的指導建議，協(xié)助學校建立完善食品、飲用水和傳染病防控等有關衛(wèi)生管理制度，及時調(diào)整、強化、落實相關防控措施，從整體上提升學校自身衛(wèi)生管理水平。

（三)進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督隊伍建設。

各級衛(wèi)生、教育行政部門要加強學校衛(wèi)生監(jiān)管隊伍和能力建設，充實學校衛(wèi)生監(jiān)管專業(yè)人員。省、地市級衛(wèi)生監(jiān)督機構應設立專門科室負責學校衛(wèi)生監(jiān)督工作；縣（區(qū))級衛(wèi)生監(jiān)督機構應有人員從事學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，并通過“包點、包校”的形式，確保做到學校衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。教育行政部門和學校應安排專人分管學校衛(wèi)生工作；衛(wèi)生行政部門要加強對其培訓，合格者可由當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構聘為學校衛(wèi)生監(jiān)督管理人員，不斷加強基層學校衛(wèi)生監(jiān)管工作隊伍建設，努力提高學校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的能力和水平。