各盟市衛(wèi)生局，廳直屬各單位，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)各附屬醫(yī)院：
現(xiàn)將《全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2013年4月15日
抄送：自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委，自治區(qū)紀(jì)委。
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)工作方案
為做好全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)的意見》和《全區(qū)集中開展嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，以深化推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)為載體，著力整頓衛(wèi)生單位和衛(wèi)生隊(duì)伍中存在的庸懶散奢、吃拿卡要等突出問題，肅紀(jì)整風(fēng)、立規(guī)建制，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“8337”重點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過集中開展整頓活動(dòng)，進(jìn)一步提高全區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、強(qiáng)化紀(jì)律觀念、增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，鞏固和擴(kuò)大“三好一滿意”活動(dòng)成果，切實(shí)提高衛(wèi)生管理與服務(wù)的能力和水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作。
三、活動(dòng)范圍
全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員。
四、主要內(nèi)容
通過集中整頓全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍工作紀(jì)律和工作作風(fēng)中的突出問題，促進(jìn)全行業(yè)“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的建設(shè)。
(一)著力整治衛(wèi)生管理和服務(wù)行為中“庸、懶、散”等不良作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量好”提供思想保障。
1.在整治庸碌無為方面，重點(diǎn)整頓：責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考核制不落實(shí)或執(zhí)行不到位，行政效能低下，不作為、慢作為、緩作為，經(jīng)常受到群眾投訴、舉報(bào)等；
2.在整治懶惰拖拉方面，重點(diǎn)整頓：工作不主動(dòng)，推諉扯皮，工作拖拉，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避等；
3.在整治自由散漫方面，重點(diǎn)整頓：紀(jì)律松散，上班遲到早退頻繁，在編不在崗，在崗在職不盡責(zé)，工作時(shí)間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、炒股、購物、玩游戲等。
（二)著力整治衛(wèi)生管理和服務(wù)活動(dòng)中“奢、私、貪”等不良行為，為實(shí)現(xiàn)“醫(yī)德好”提供紀(jì)律保障。
1.在整治奢侈浪費(fèi)方面，重點(diǎn)整頓：公務(wù)消費(fèi)大手大腳，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，講排場(chǎng)、比闊氣、搞攀比，不按規(guī)定壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”；超標(biāo)準(zhǔn)接待，熱衷于迎來送住、沉迷于吃喝玩樂；公款旅游，違規(guī)旅游，違規(guī)公款出國(guó)（境)；違反規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)超編制購置或高檔裝飾公務(wù)用車；
2.在整治以公謀私方面，重點(diǎn)整頓：利用手中權(quán)力和職務(wù)便利謀取私利、為親友謀求不正當(dāng)利益等違規(guī)行為；熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的錯(cuò)誤做法；違反衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》的各種行為；
3.在整治貪腐受賄方面，重點(diǎn)整頓：不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題；巧立名目，設(shè)置障礙，對(duì)工作服務(wù)對(duì)象“吃、拿、卡、要、占”。
（三)著力整治行政執(zhí)法和衛(wèi)生服務(wù)中“蠻、橫、硬”等不正之風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“服務(wù)好”提供作風(fēng)保障。
1.在整治野蠻執(zhí)法和服務(wù)方面，重點(diǎn)整頓：行政執(zhí)法注重實(shí)體、輕程序、重罰款、輕服務(wù)，亂檢查、亂罰款、亂攤派，濫評(píng)比、濫慶典，增加企業(yè)、基層負(fù)擔(dān)；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，亂檢查、亂收費(fèi)、開大處方等行為；
2.在整治橫行粗暴方面，重點(diǎn)整頓：群眾觀念淡薄、漠視群眾意愿和合法權(quán)益，該依法公開的信息不公開，工作方法簡(jiǎn)單粗暴等現(xiàn)象；不做細(xì)致的溝通解釋工作，強(qiáng)迫群眾或患者使用收費(fèi)疫苗、醫(yī)保目錄外藥品、昂貴醫(yī)用耗材行為；
3.在整治冷漠生硬方面，重點(diǎn)整頓：服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作態(tài)度差，接待群眾和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，甚至百般刁難，辦事卡殼多、程序多、時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)告知的事項(xiàng)不一次性告知，讓人無所適從；
五、實(shí)施步驟
從2013年4月份起到6月底為期3個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一)動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)宣傳（4月1日至4月15日)。
1.動(dòng)員部署。各地各單位制定具體工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)集中部署，進(jìn)行廣泛動(dòng)員；
2.組織學(xué)習(xí)。采取多種形式，組織學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告，習(xí)近平同志、王岐山同志在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話和工作報(bào)告，學(xué)習(xí)王君同志在自治區(qū)紀(jì)委九屆三次全會(huì)上的講話和自治區(qū)紀(jì)委九屆三次全會(huì)工作報(bào)告，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志在全區(qū)集中開展嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議上的講話以及中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)黨委、政府的相關(guān)規(guī)定。通過學(xué)習(xí)教育，把衛(wèi)生隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，進(jìn)一步打牢紀(jì)律建設(shè)的思想基礎(chǔ)；
3.廣泛宣傳。利用活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)站、電臺(tái)、報(bào)紙等媒介，宣傳開展嚴(yán)肅紀(jì)律、整頓作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。
（二)自查自糾、監(jiān)督檢查（4月16日至6月15日)
1.查擺問題。各地、各單位要認(rèn)真對(duì)照方案中列出的整頓重點(diǎn)，認(rèn)真組織自查自糾。通過設(shè)立意見箱、接受網(wǎng)上舉報(bào)、設(shè)置投訴電話（全區(qū)12320衛(wèi)生公益服務(wù)熱線為全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)整頓活動(dòng)的投訴辦理電話)、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求干部群眾及服務(wù)對(duì)象意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、找全；
2.自我整改。各地、各單位要結(jié)合實(shí)際，聯(lián)系自查和征求意見情況，對(duì)存在的問題匯總梳理、深入分析，有針對(duì)性地制定整改措施，并作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，通過公告欄、單位網(wǎng)站等向社會(huì)公開，接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督；
3.監(jiān)督檢查。各地各單位專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織開展自上而下的全面檢查和重點(diǎn)抽查。對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)重視不夠、組織不力、搞形式走過場(chǎng)的，責(zé)令重新整頓，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。衛(wèi)生廳適時(shí)組派督查組，不打招呼、不定時(shí)間、不定路線對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各單位進(jìn)行抽查、巡查、明察暗訪，強(qiáng)化督查。鼓勵(lì)社會(huì)各界、群眾舉報(bào)典型案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，堅(jiān)決查辦一批，通報(bào)一批，曝光一批反面事例，公示整改措施，嚴(yán)格督促整改，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三)完善提高、健全機(jī)制（6月16日至6月30日)
各地各單位要圍繞干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面查找出的問題，結(jié)合“三好一滿意”活動(dòng)的開展，逐項(xiàng)檢查整改措施是否到位、整改問題是否落實(shí)、整改效果群眾是否滿意，切實(shí)增強(qiáng)整改實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“群眾滿意”的階段性目標(biāo)。
各地各單位要加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)思想教育、規(guī)范行政行為、提高醫(yī)改效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等方面健全制度體系，形成以制度管人、管事、管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的制度化和常態(tài)化。衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)和直屬單位要加快推進(jìn)政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新和管理質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。
六、具體要求
（一)確保整頓活動(dòng)的組織到位和紀(jì)律執(zhí)行到位。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。衛(wèi)生廳成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全行業(yè)的專項(xiàng)工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。各地各單位要成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；
2.明確分工，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)工作方案的要求，各地各單位專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要健全工作機(jī)制、嚴(yán)明工作紀(jì)律、把握工作進(jìn)展，各業(yè)務(wù)職能部門要各司其責(zé)、齊抓共管，形成整治合力。各地各單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題；加強(qiáng)人員管理、教育、考核和監(jiān)督；加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光重點(diǎn)問題，營(yíng)造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢(shì)；
3.動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅紀(jì)律。要將監(jiān)督檢查工作貫穿集中整頓活動(dòng)的始終，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題，不論大小，都要嚴(yán)查快辦，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。在追究責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，對(duì)督促整改不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對(duì)群眾反映的問題，要做到件件有回音、事事有著落，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確保活動(dòng)取得明顯成效。
（二)堅(jiān)持集中整頓與推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作相結(jié)合。
1.深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神。要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)掌握十八大報(bào)告中對(duì)衛(wèi)生工作的新要求、新思路，立足本職，服務(wù)大局，扎實(shí)有效地將專項(xiàng)活動(dòng)開展好，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)改革和科學(xué)發(fā)展的新突破；
2.深入開展反腐倡廉宣傳教育。結(jié)合區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委4月份集中開展反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、討論交流、警示教育等方式，組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、《衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《藥品管理法》等法律法規(guī)和有關(guān)重要講話精神，強(qiáng)化衛(wèi)生人員依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、遵紀(jì)守法意識(shí)；
3.深入推進(jìn)“三亮三比三創(chuàng)三評(píng)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過黨員“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾”，“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”，“創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”，“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議”，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng)。
（三)堅(jiān)持集中整頓與推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合。
1.深入落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)。各地各單位要把落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)作為檢驗(yàn)專項(xiàng)活動(dòng)成效的重要指標(biāo)，要按照全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“123456”的總體思路，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度，實(shí)現(xiàn)人均籌資達(dá)到340元、參合率達(dá)到95%以上的目標(biāo)；進(jìn)一步完善基本公共衛(wèi)生制度，使人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到40元；進(jìn)一步鞏固完善基本藥物制度，使基本藥物制度覆蓋全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革,50%以上的旗縣參與改革試點(diǎn)工作，以醫(yī)改的實(shí)際成效體現(xiàn)專項(xiàng)活動(dòng)的成果；
2.鞏固和擴(kuò)大“三好一滿意”活動(dòng)成果。各地要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“三好一滿意”活動(dòng)“回頭看”工作，認(rèn)真檢查前兩年活動(dòng)中制定的整改措施是否全部落實(shí)到位？醫(yī)改以來群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了哪些新的訴求和問題？與群眾接觸較多、易發(fā)生問題的重要崗位和環(huán)節(jié)是否進(jìn)行了重點(diǎn)管理？并針對(duì)存在的問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。各級(jí)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等尚未啟動(dòng)“三好一滿意”活動(dòng)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要結(jié)合紀(jì)律作風(fēng)整頓工作的開展，抓緊制定方案，全面啟動(dòng)“三好一滿意”活動(dòng)。衛(wèi)生廳將制定印發(fā)全區(qū)的指導(dǎo)方案，確保“三好一滿意”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，確保衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
