各盟市衛(wèi)生局：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年十二月二十八日
抄送：衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司。
內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案
為了進(jìn)一步提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,加快建立對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家2011年中西部地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定此實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
總目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)受援單位自我發(fā)展能力，使農(nóng)牧民就近獲得安全、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
具體目標(biāo)：
(一)人員培訓(xùn)
1.下派人員定期對(duì)衛(wèi)生院人員和嘎查村衛(wèi)生室人員進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年不少于10次；
2.派出醫(yī)院免費(fèi)(免進(jìn)修費(fèi))接收受援衛(wèi)生院到本院進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)修時(shí)間不少于半年。
(二)提供服務(wù)
1.幫助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展常見(jiàn)病診治；
2.創(chuàng)造條件開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作；
3.幫助衛(wèi)生院做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)等各項(xiàng)工作；
4.充分利用巡回醫(yī)療車，全面開(kāi)展巡回醫(yī)療。
(三)醫(yī)療管理
1.幫助受援衛(wèi)生院建立健全各項(xiàng)管理制度和診療制度，完善各項(xiàng)診療操作常規(guī)，全面提高診療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生院管理水平；
2.開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、健康教育；
3. 組織查房會(huì)診、手術(shù)示范、病例討論、專題講座等。
(四)設(shè)備支持
1.支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向受援衛(wèi)生院支持設(shè)備(千元以上)不少于1臺(tái)件；
2.鼓勵(lì)支援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向受援衛(wèi)生院贈(zèng)送新設(shè)備。
二、項(xiàng)目范圍、內(nèi)容和時(shí)間
(一)項(xiàng)目范圍
項(xiàng)目覆蓋12個(gè)盟市101個(gè)旗縣（市、區(qū))，重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)和自治區(qū)貧困旗縣，共派出186個(gè)醫(yī)療隊(duì)（見(jiàn)附件1)。
(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容
1.從全區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抽調(diào)組成186個(gè)醫(yī)療隊(duì)，每個(gè)醫(yī)療隊(duì)由3人組成，醫(yī)療隊(duì)中至少有一名從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生開(kāi)展基本公共服務(wù)、管理制度完善和人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.派出的醫(yī)療隊(duì)由各盟市衛(wèi)生局確定，原則上由當(dāng)?shù)囟?jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出，也可從盟市所在地和醫(yī)療技術(shù)水平相當(dāng)?shù)钠渌炜h醫(yī)院派出。
3.醫(yī)療隊(duì)人員在一年的支援期間內(nèi)，人事關(guān)系、待遇不變。受援衛(wèi)生院不向醫(yī)療隊(duì)人員發(fā)放工資及獎(jiǎng)金，但應(yīng)提供免費(fèi)住宿,并做好醫(yī)療隊(duì)員出勤記錄和工作考勤，定期（至少2次)向醫(yī)療隊(duì)員所在單位書(shū)面反饋其工作情況。
4.醫(yī)療隊(duì)員支援工作期間，計(jì)算為支農(nóng)時(shí)間，要保證每批支援隊(duì)員原則上輪換時(shí)間不得少于6個(gè)月。
(三)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間
2012年1月1日前將人員派駐到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展工作，2012年12月31日前完成試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估總結(jié)工作。2011年12月30日前完成組建醫(yī)療隊(duì)任務(wù)，并將人員名單報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳。
三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
1.經(jīng)費(fèi)分配。項(xiàng)目專項(xiàng)資金1116萬(wàn)元，自治區(qū)186支醫(yī)療隊(duì)共派出558名醫(yī)務(wù)人員，按人均補(bǔ)助2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助下?lián)�。各盟市衛(wèi)生局嚴(yán)格按照受援衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療隊(duì)員的考勤和工作記錄，考核后撥付經(jīng)費(fèi)（見(jiàn)附件2)。
2.經(jīng)費(fèi)使用。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于醫(yī)療隊(duì)員的交通和伙食補(bǔ)貼，不足部分由派出醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
3.經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金的管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用項(xiàng)目資金。經(jīng)費(fèi)使用情況作為項(xiàng)目監(jiān)督檢查的重要考核指標(biāo)。
四、項(xiàng)目組織管理與實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)
盟市、旗縣成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，辦公室設(shè)在盟市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生管理、農(nóng)衛(wèi)（基婦)科。
(二)項(xiàng)目實(shí)施
1.依據(jù)國(guó)家方案要求，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際，制定具體《實(shí)施方案》，制定相關(guān)配套文件。各地要全面了解受援衛(wèi)生院的需求，根據(jù)需求明確支援單位的具體工作目標(biāo)和任務(wù)。
2.各地制定項(xiàng)目宣傳計(jì)劃，通過(guò)媒體宣傳此項(xiàng)工作，對(duì)各級(jí)管理人員及選派人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作職責(zé)、具體任務(wù)和相關(guān)內(nèi)容。組織下派人員出發(fā)儀式，醫(yī)療隊(duì)到達(dá)受援衛(wèi)生院后，按照項(xiàng)目要求和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)工作。
3.項(xiàng)目中期和終期評(píng)估，中期評(píng)估主要是評(píng)估項(xiàng)目的進(jìn)展情況，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)。終期評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目整體執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)工作進(jìn)行全面的分析與研究，評(píng)價(jià)工作的成效，總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)或差距，為全區(qū)城市衛(wèi)生支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作提供好的思路和成功的運(yùn)行機(jī)制。
五、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估
制定切實(shí)可行的監(jiān)督評(píng)估方案并組織實(shí)施，自治區(qū)衛(wèi)生廳和各盟市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的監(jiān)督管理和總結(jié)評(píng)估工作，旗縣級(jí)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)派駐人員的日常管理和考核工作。項(xiàng)目結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施完成情況,收集考核評(píng)估信息(包括: 項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度完成情況、補(bǔ)助資金到位及使用情況、派駐醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)開(kāi)展情況﹑圖片資料等)，并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提交項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。
附件：1.二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單
2.二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況匯總表
