阿克蘇市衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任績效管理考評工作獎懲辦法（試行)
2012-11-23
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步建立和完善目標(biāo)績效考評機制及獎勵約束機制，營造“比貢獻(xiàn)、爭優(yōu)秀、重評價”的良好氛圍，激發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性，增強工作責(zé)任感和緊迫感，全面完成上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，確保政令暢通，努力實現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任績效考評工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《阿克蘇市目標(biāo)責(zé)任績效管理考評工作獎懲辦法（試行)》及《2012年阿克蘇市衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任績效管理考評辦法》的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 目標(biāo)績效考評獎懲堅持公平、公開、公正的原則；堅持全面評價，以季為主的原則；堅持定性與定量相結(jié)合，以定量為主的原則；堅持規(guī)范合理、客觀公正、獎懲分明的原則。
第三條 本辦法（試行)適用于本系統(tǒng)市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場)衛(wèi)生院及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及直接分管責(zé)任單位的局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人。其中局黨委委員按照各自分工，對分管的各項工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對分管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作人員對具體工作負(fù)直接責(zé)任。
第二章獎懲方式
第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位均設(shè)綜合獎。
（一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。設(shè)“一等獎”、“二等獎”、“三等獎”、“合格”和“不合格”五個等次。
1、考評等次。年度衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合評價得分在950分以上（含950分)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照得分高低分類15%排序，評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場)衛(wèi)生院一等獎1名、二等獎1名、三等獎1名；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一等獎1名、二等獎1名、三等獎1名。年度衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合評價得分在950分以下的為不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。發(fā)生“否決”事項的按照本規(guī)定執(zhí)行。
2、獎懲。根據(jù)綜合考評得分分類排序，一、二、三等獎和單項工作先進(jìn)集體由市衛(wèi)生局予以表彰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可根據(jù)表彰等次情況予以績效考核獎勵并與評先選優(yōu)掛鉤。不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依照市委、政府相關(guān)文件精神需向市衛(wèi)生局黨委作出書面檢查，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員扣除全年績效工資，酌情根據(jù)工作情況經(jīng)局黨委會議研究后可提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，并依照相關(guān)程序報上級部門和領(lǐng)導(dǎo)。
（二)市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位。設(shè)“優(yōu)秀”、“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”四個等次，根據(jù)工作性質(zhì)和特點的不同，對6個市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位按20%進(jìn)行考評排序。
1、市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位（6個)
市人民醫(yī)院、市疾控中心、市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市婦幼保健站、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。
2、考評等次 年度衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合評價得分在950分以上（含950分)的為合格單位，在合格單位中按照得分高低排序，評選15%的優(yōu)秀、優(yōu)良單位，年度綜合評價得分在950分以下的為不合格單位。發(fā)生“否決”事項的按照本規(guī)定執(zhí)行。
3、獎懲。優(yōu)秀單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)和一般干部可參照《2012年阿克蘇市衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任績效管理考評辦法》分別核發(fā)目標(biāo)管理考核獎金，考核不合格的單位參照市委、政府標(biāo)準(zhǔn)獎金基數(shù)視情況扣罰一定獎金。考核結(jié)果由市衛(wèi)生局報市委組織部，獎罰金基數(shù)協(xié)調(diào)市財政局按照年度考核結(jié)果執(zhí)行。在年度考核中已由市委、政府核發(fā)獎金的市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位不再由衛(wèi)生局申報獎勵。市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位如發(fā)生“否決”事項或出現(xiàn)重大工作失誤的，由市衛(wèi)生局考評辦及時向市目標(biāo)考核辦匯報，經(jīng)核查后經(jīng)局黨委研究確定不予核發(fā)獎金和精神文明獎。年度綜合評價被確定為不合格等次的市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員需向市衛(wèi)生局黨委和全系統(tǒng)大會上作出書面檢查，衛(wèi)生局黨委研究處理決定后報市分管領(lǐng)導(dǎo)，酌情根據(jù)工作情況經(jīng)局黨委會議研究后可提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，并依照相關(guān)程序報上級部門和領(lǐng)導(dǎo)。
4、財政差額撥款的市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院考核參照《2012年阿克蘇市衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任績效管理考評辦法》分別核發(fā)目標(biāo)管理考核獎金，考核不合格的對主要領(lǐng)導(dǎo)參照市委、政府標(biāo)準(zhǔn)獎金基數(shù)視情況扣罰一定獎金�？己私Y(jié)果由市衛(wèi)生局報市委組織部，如發(fā)生“否決”事項或出現(xiàn)重大工作失誤的，由市衛(wèi)生局考評辦及時向市目標(biāo)考核辦匯報，經(jīng)核查后經(jīng)局黨委研究確定其主要領(lǐng)導(dǎo)不予核發(fā)獎金（標(biāo)準(zhǔn)參照全額撥款市直衛(wèi)生單位)和精神文明獎。年度綜合評價被確定為不合格等次的，其主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員需向市衛(wèi)生局黨委和全系統(tǒng)大會上作出書面檢查，衛(wèi)生局黨委研究處理決定后報市分管領(lǐng)導(dǎo)，酌情根據(jù)工作情況經(jīng)局黨委會議研究后可提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，并依照相關(guān)程序報上級部門和領(lǐng)導(dǎo)。
第五條 對地區(qū)、市日常督查工作的獎懲
1、衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、局機關(guān)各科室在地區(qū)衛(wèi)生局對八縣一市日常督查中，排名第5-9位（倒數(shù)后5位)的，對其單位及單位主要領(lǐng)導(dǎo)在全系統(tǒng)進(jìn)行通報批評，由局分管領(lǐng)導(dǎo)對其主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡談話，同時局分管領(lǐng)導(dǎo)向局主要領(lǐng)導(dǎo)作出深刻的書面檢查。其中對排名7-9位（倒數(shù)后3位)的單位，排名第9位（倒數(shù)第1位)單位的在年度目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合考評中扣5分、第8位（倒數(shù)第2位)扣3分、第7位（倒數(shù)第3位)扣1分。單位主要領(lǐng)導(dǎo)需向市衛(wèi)生局黨委作出書面檢查，局分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)（科室領(lǐng)導(dǎo))與評先選優(yōu)、目標(biāo)考核、精神文明等掛鉤。
2、衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、局機關(guān)各科室在地區(qū)衛(wèi)生局對八縣一市日常督查中，排名前2位的，在全系統(tǒng)進(jìn)行通報表揚；排名第1位的，在年度目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合考評中加5分、第2位的加3分。經(jīng)局黨委討論給予一定的獎勵。
3、衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、局機關(guān)各科室在地區(qū)以上級檢查中受到好評或表揚的按級別加分：即地區(qū)級檢查加0、1分，自治區(qū)級檢查加0、2分，國家級檢查加0、5分。衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、局機關(guān)各科室在地區(qū)以上級檢查中受到批評的按級別加倍扣分。
第六條 對年終綜合評價的獎懲
1、衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、局機關(guān)各科室在地區(qū)衛(wèi)生局對八縣一市年度考評中，排名第1位的，在年度目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合考評中加5分，第2位的加3分，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報表揚，單位主要領(lǐng)導(dǎo)原則上可直接在年度考核中評為優(yōu)秀等次。市衛(wèi)生局根據(jù)當(dāng)年財政情況給予一定獎勵（一、二、三等獎增加獎勵的比例為50%、30%、20%)；排名3-5位的單位，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核和單位年度目標(biāo)責(zé)任績效管理考評不得評優(yōu)；排名7-9位（倒數(shù)后3位)的單位，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)在全系統(tǒng)進(jìn)行通報批評并進(jìn)行告誡談話，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核和單位年度目標(biāo)責(zé)任績效管理考評不得評優(yōu)，其中對排名第9位（倒數(shù)第1位)扣5分、第8位（倒數(shù)第2位)扣3分、第7位（倒數(shù)第3位)扣1分。單位主要領(lǐng)導(dǎo)扣除6個月績效工資，酌情根據(jù)工作情況經(jīng)局黨委會議研究后可提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，并依照相關(guān)程序報上級部門和領(lǐng)導(dǎo)。
2、連續(xù)兩年在地區(qū)衛(wèi)生局對八縣一市目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合評價中排名第1位的單位，在年度目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合考評中加10分，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度干部考核原則上可直接確定為“優(yōu)秀”，績效考核獎金可在同等條件下“頂格”發(fā)放。
3、連續(xù)兩年在地區(qū)衛(wèi)生局對八縣一市目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合評價中排名第2位的單位，在年度目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合考評中加5分，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度干部考核原則上可直接確定為“優(yōu)秀”，績效考核獎金可在同等條件下高出其他單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
4、連續(xù)兩年在地區(qū)衛(wèi)生局對八縣一市目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合評價中排名7-9位（倒數(shù)后3位)的單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)在全系統(tǒng)干部大會上作書面檢查，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核和單位年度目標(biāo)責(zé)任績效管理考評經(jīng)局黨委會議研究可評為“不稱職”或“基本稱職”，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話，衛(wèi)生局黨委研究處理決定后報市分管領(lǐng)導(dǎo)，并向市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)建議提出單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整意見。
5、凡在地區(qū)衛(wèi)生局對八縣一市目標(biāo)責(zé)任績效管理綜合評價中，因工作失誤或目標(biāo)任務(wù)未完成影響衛(wèi)生局整體評價的，實行“末位處理”，不予核發(fā)目標(biāo)責(zé)任績效管理考評獎金，局黨委分管領(lǐng)導(dǎo)扣全年精神文明獎和目標(biāo)考核獎；責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核經(jīng)局黨委會議研究可評為“不稱職”或“基本稱職”，局主要領(lǐng)導(dǎo)對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話，衛(wèi)生局黨委研究處理決定后報市分管領(lǐng)導(dǎo)，并向市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)建議提出單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整意見。
第七條對“一票否決”單位的責(zé)任追究
1、凡在目標(biāo)責(zé)任績效管理考評中因未完成社會管理綜合治理和計劃生育工作未達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位被確定為“一票否決”對象。 被“一票否決”的衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位，取消年度目標(biāo)責(zé)任績效管理考評資格，不予核發(fā)目標(biāo)責(zé)任績效管理考評獎金，衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位需向市委、政府和市衛(wèi)生局黨委作出書面檢查，提交整改報告，并按照干部管理有關(guān)規(guī)定，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。“一票否決”事項的處理由市衛(wèi)生考評領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1)社會管理綜合治理。以阿克蘇市相關(guān)單位和衛(wèi)生局對衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位下達(dá)的社會管理綜合治理目標(biāo)和責(zé)任書為依據(jù)，發(fā)生下列情況之一的，確定為“一票否決”對象：未完成目標(biāo)且造成本單位治安嚴(yán)重混亂的(不可抗拒的自然災(zāi)害因素除外)；單位內(nèi)發(fā)生造成嚴(yán)重后果的重大群體性事件的；單位內(nèi)發(fā)生群死群傷特大惡性治安案件的。
（2)計劃生育。以相關(guān)單位和市衛(wèi)生局對衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位下達(dá)的人口和計劃生育目標(biāo)為依據(jù),發(fā)生下列情況之一的，確定為“一票否決”對象：單位內(nèi)“人口出生率”超出控制目標(biāo)的；單位內(nèi)“出生人口政策符合率”超出下達(dá)指標(biāo)的；單位內(nèi)“出生人口統(tǒng)計上報準(zhǔn)確率”超出下達(dá)指標(biāo)的；單位內(nèi)出現(xiàn)人口管理失控和計劃生育上訪惡性事件的；衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位出現(xiàn)干部職工違反計劃生育政策的。
（3)年內(nèi)違反全市信訪工作相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)重大失誤的和違反安全穩(wěn)定相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)重大責(zé)任事故的。
2、對相關(guān)人員的責(zé)任追究：發(fā)生“一票否決”事項的，直接分管衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位的局領(lǐng)導(dǎo)在年度干部考核中不得評優(yōu)，并扣除其50%的目標(biāo)考評獎金；衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度干部考核中不得評優(yōu)、不發(fā)獎；直接責(zé)任人員在年度干部考核中不得評優(yōu)、不定等、不發(fā)獎。
第八條 對“降等” 單位的責(zé)任追究
1、凡在節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等工作中未達(dá)標(biāo)，被確定為“降等”對象的衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位，年度目標(biāo)責(zé)任績效管理考評綜合評價依次降低一個等次，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依次由“一等”降為“二等”，“二等”降為“三等”，“三等”降為“不合格”；市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位依次由“優(yōu)良”降為“合格”，“合格”降為“不合格”。“降等”事項的處理由市衛(wèi)生考評領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1)環(huán)保目標(biāo)。發(fā)生下列情況的，確定為“降等”對象：以阿克蘇市下達(dá)給市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))場衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的環(huán)保分解目標(biāo)及與各衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)。
（2)安全生產(chǎn)事故。按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、對相關(guān)人員的責(zé)任追究：發(fā)生“降等”事項的，直接分管衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位的局領(lǐng)導(dǎo)在年度干部考核中不得評優(yōu)，并扣除其30%的目標(biāo)考評獎金；衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度干部考核中不得評優(yōu)，并扣除主要領(lǐng)導(dǎo)和副職領(lǐng)導(dǎo)50%的目標(biāo)考評獎金；直接責(zé)任人員在年度干部考核中不得評優(yōu)、不定等、不發(fā)獎。“合格”降為“不合格”等次的單位，不予核發(fā)目標(biāo)責(zé)任績效管理考評獎金。對其主要領(lǐng)導(dǎo)按當(dāng)年職工月平均工資的1倍進(jìn)行處罰，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員（實職)按當(dāng)年職工月平均工資的0.5倍進(jìn)行處罰，差額撥款單位參照執(zhí)行，衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位向市委、政府和市衛(wèi)生局作出書面檢查，提交整改報告。
第九條 在年度考評獲得“優(yōu)秀”、“優(yōu)良”的市直衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任單位，由市衛(wèi)生局及時將考評結(jié)果上報市委組織部，獎金由責(zé)任單位自行承擔(dān)，并拿出具體獎勵方案報市衛(wèi)生局審批核發(fā)，除領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎金按總獎額20%比例標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放外，其他人員的獎金分配與單位內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任績效管理考評結(jié)果掛鉤，合理拉開檔次。年度干部考核為“基本稱職”、“不稱職”等次的人員不予核發(fā)目標(biāo)責(zé)任績效管理考評獎金。
第十條 衛(wèi)生系統(tǒng)各責(zé)任單位考評獎金的發(fā)放范圍，以市委編辦、市人社局、財政局核定的編內(nèi)在職職工、市干部考核辦確定的參加年度干部考核的人數(shù)為準(zhǔn)。干部職工工作調(diào)動、職務(wù)變化未滿半年的，按干部年度考核所在單位的相應(yīng)職務(wù)級別核發(fā)。
第十一條 本辦法試行，未盡事宜，按《阿克蘇市2012年目標(biāo)責(zé)任績效管理考評辦法》、《2012年阿克蘇市衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任績效管理考評辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特殊情況另行處理。
第十二條本辦法（試行)有阿克蘇市衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法（試行)自公布之日起執(zhí)行。
