寧衛(wèi)辦發(fā)[2011]156號
各市、縣（區(qū))衛(wèi)生局：
為進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政審批效能，推進(jìn)衛(wèi)生行政服務(wù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)為社會(huì)提供高效、便民、規(guī)范、廉潔的審批服務(wù)，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府效能建設(shè)的決定》（寧政發(fā)[2007]146號)和自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于推行相對集中行政審批權(quán)改革、深入推進(jìn)行政審批制度改革等文件精神，結(jié)合衛(wèi)生行政審批工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生行政審批服務(wù)工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以衛(wèi)生行政審批制度改革、提高衛(wèi)生行政服務(wù)質(zhì)量和效率為核心，著力推進(jìn)衛(wèi)生行政審批服務(wù)方式創(chuàng)新，完善衛(wèi)生行政服務(wù)窗口工作制度，加強(qiáng)窗口建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，充分展現(xiàn)衛(wèi)生行政部門的服務(wù)性、責(zé)任性、法治性、廉潔性，努力為全社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二)總體要求。以“高效、便民、規(guī)范、廉潔”為宗旨，深化衛(wèi)生行政審批制度改革，推行衛(wèi)生行政審批權(quán)相對集中，建立統(tǒng)一規(guī)范的行政審批模式；強(qiáng)化衛(wèi)生行政服務(wù)職能，實(shí)行審批服務(wù)“一個(gè)窗口對外”、“一門受理”、“一站式服務(wù)”；不斷改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)工作，推進(jìn)衛(wèi)生行政審批服務(wù)的陽光化、規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，為人民群眾提供滿意的衛(wèi)生行政服務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一)規(guī)范衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)。所有衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)的設(shè)定，都要依據(jù)法律法規(guī)和政府有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行。對國家和自治區(qū)已經(jīng)宣布取消的、相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化應(yīng)該取消或調(diào)整的衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目，要及時(shí)清理取消或調(diào)整。對報(bào)經(jīng)政府法制部門審定應(yīng)該執(zhí)行的審批事項(xiàng)，要積極履行職責(zé)認(rèn)真實(shí)施審批工作。要將執(zhí)行的各種衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
（二)實(shí)行衛(wèi)生行政審批權(quán)相對集中。要設(shè)立各級衛(wèi)生行政審批辦公室，專門負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政審批服務(wù)工作，工作人員在部門內(nèi)部調(diào)整。衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)要相對集中到衛(wèi)生行政審批辦公室辦理，其他相關(guān)處（科)室和單位要積極配合做好衛(wèi)生行政審批服務(wù)工作。
（三)在政府政務(wù)服務(wù)中心（大廳)設(shè)立衛(wèi)生行政服務(wù)窗口。尚未在當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)中心（大廳)設(shè)立窗口的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)積極聯(lián)系進(jìn)駐事宜，盡快設(shè)立衛(wèi)生行政服務(wù)窗口。應(yīng)使衛(wèi)生行政審批辦公室整建制進(jìn)駐政府政務(wù)服務(wù)中心（大廳)衛(wèi)生行政服務(wù)窗口辦公。
（四)加強(qiáng)衛(wèi)生行政服務(wù)窗口建設(shè)。建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行的衛(wèi)生行政審批、衛(wèi)生行政服務(wù)窗口管理等工作制度，嚴(yán)格用制度管人、管事。實(shí)行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、特事特辦、綠色通道、陽光審批等窗口服務(wù)工作機(jī)制，使窗口服務(wù)工作更加人性、溫馨。窗口工作人員應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的行政審批業(yè)務(wù)工作能力，組織紀(jì)律性強(qiáng)，作風(fēng)過硬，愛崗敬業(yè)，服務(wù)熱情，形象良好；一般應(yīng)為從事衛(wèi)生行政審批工作2年以上的國家公務(wù)員或授權(quán)行使行政審批職能的工作人員。要為窗口安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，配置相應(yīng)的物資設(shè)備，建立工作激勵(lì)機(jī)制，保證窗口服務(wù)工作順利開展。
（五)優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務(wù)工作。對每項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)制定辦理流程，明確需要提供的資料、承諾的辦理期限、審批的環(huán)節(jié)及責(zé)任人等，在保證審批服務(wù)質(zhì)量的前提下，按照“辦事環(huán)節(jié)最簡、申報(bào)材料最少、辦理時(shí)限最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”的要求，優(yōu)化辦理流程，努力做到審批質(zhì)量優(yōu)、辦事效率高、群眾評價(jià)好。
（六)推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)。積極整合現(xiàn)有衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)資源，加快衛(wèi)生電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政審批網(wǎng)上申報(bào)、審批、咨詢、年檢、備案等。在網(wǎng)上提供群眾需要的審批辦理指南、相關(guān)法律法規(guī)、審批申請表格、審批結(jié)果公示、相關(guān)提示、要求、公告等，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政審批程序科學(xué)化、服務(wù)管理規(guī)范化、辦理過程高效化。
（七)開展窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“科學(xué)規(guī)范、高效便民、勤政廉明、求實(shí)創(chuàng)新”為指導(dǎo)方針，參照《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)衛(wèi)生行政服務(wù)窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)窗口環(huán)境、服務(wù)、形象、辦件標(biāo)準(zhǔn)化。
三、工作要求
（一)提高思想認(rèn)識。衛(wèi)生行政審批制度改革，相對集中衛(wèi)生行政審批權(quán)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政工作作風(fēng)、提高衛(wèi)生行政審批工作質(zhì)量和效率、加強(qiáng)衛(wèi)生行政效能建設(shè)的重要工作。進(jìn)駐政府政務(wù)服務(wù)中心（大廳)，設(shè)立衛(wèi)生行政審批服務(wù)窗口，能夠更好的突出衛(wèi)生行政工作的服務(wù)性和優(yōu)質(zhì)高效性，對優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有重要意義。
（二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)將衛(wèi)生行政審批服務(wù)工作作為提升衛(wèi)生行政工作效率、彰顯衛(wèi)生行政良好形象的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真部署安排，明確各項(xiàng)具體工作的責(zé)任人員，狠抓落實(shí)，定期檢查推進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政審批服務(wù)工作的總體要求。
（三)提高窗口服務(wù)水平。建立健全衛(wèi)生行政審批服務(wù)和窗口管理規(guī)章制度，精簡辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，推行精細(xì)服務(wù)、特事特辦服務(wù)、便民利企服務(wù)等，嚴(yán)把審批服務(wù)質(zhì)量關(guān)，提高提前辦結(jié)率、群眾滿意率。加強(qiáng)窗口工作人員思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，關(guān)心愛護(hù)窗口人員的工作和生活，確保衛(wèi)生行政審批服務(wù)工作高質(zhì)量、高效率運(yùn)行。
（四)實(shí)行公開透明審批。采取多種途徑，將各種衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)的流程、條件、承諾的時(shí)限、依據(jù)的法律法規(guī)、需要申請者提供的申請表格及其它材料、收費(fèi)數(shù)額及依據(jù)、詢問聯(lián)系投訴電話以及審批結(jié)果等，通過衛(wèi)生政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等適當(dāng)途徑向群眾公開，便于群眾查看、監(jiān)督，做到陽光、透明審批。
（五)嚴(yán)格追究過錯(cuò)責(zé)任。建立健全衛(wèi)生行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、種類、實(shí)施機(jī)構(gòu)、追究程序、承擔(dān)責(zé)任的具體單位或崗位及人員等。重點(diǎn)加強(qiáng)對違反首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、廉政防范制等行為、事件的查處，堅(jiān)決防止損害衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)優(yōu)良形象、損害群眾利益的事件發(fā)生。
二〇一一年五月十二日
