（2012年6月25日)
同志們：
剛才，我們收看了全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題工作視頻會議，省里對開展此項工作進行了部署，陳元舜主任和劉奇廳長先后作了重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合各自實際抓好貫徹落實。下面，我就組織開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題工作講三點意見，也是對此項工作進行動員。
一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實
醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題，損害了人民群眾的切身利益，對醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)乃至衛(wèi)生改革發(fā)展全局都會產(chǎn)生嚴(yán)重的負面影響。各市區(qū)、各單位要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心安排，抓出成效。各市區(qū)衛(wèi)生行政部門和市直各單位的主要負責(zé)同志是此項工作的“第一責(zé)任人”，對本市區(qū)、本單位工作的開展情況負總責(zé)；要成立以主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，明確分工，落實責(zé)任，并堅持責(zé)任追究制度，對不積極開展工作、消極應(yīng)付，甚至搞地方、單位保護的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市局近日將制定下發(fā)工作方案，各市區(qū)、各單位也要結(jié)合各自實際，制定切實可行的實施辦法。要把開展解決腐敗問題與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、作風(fēng)建設(shè)年、廉潔風(fēng)險防范以及“三好一滿意”活動等相結(jié)合，既要堅持統(tǒng)籌謀劃、部署，又要加強督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。要采取多種方式，組織引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者認真學(xué)習(xí)上級要求及領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，統(tǒng)一認識、端正態(tài)度，提高解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題的自覺性和主動性。要深入開展反腐倡廉、社會主義榮辱觀、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者進一步明確有關(guān)的法律規(guī)定、政策界限和紀(jì)律要求，加強自我約束。要積極開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進典型的示范教育和違法違紀(jì)案件的警示教育，要針對領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位開展不同形式和內(nèi)容的崗位廉政教育，發(fā)揮好激勵帶動和教育引導(dǎo)作用。
二、突出重點，穩(wěn)步推進，扎實開展好活動
要根據(jù)工作總體要求、工作重點和時間安排，抓緊對本地區(qū)、本單位的情況進行摸底，掌握問題易發(fā)的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，分階段、分層次地做好安排，確保工作順利進行。
一是認真開展自查自糾，糾正腐敗行為。要對照此項工作安排的重點內(nèi)容，仔細查找單位和個人存在的問題，凡有涉及工作重點所列問題的，要主動進行說明，并上繳收受的錢物。在自查自糾過程中，既要堅持原則，嚴(yán)肅對待，又要講究工作方法，特別是對重點部位、重點環(huán)節(jié)的群體，要加強思想教育工作，力爭把問題解決在自查自糾階段。市和各市區(qū)衛(wèi)生行政部門要協(xié)商有關(guān)部門建立并公布專項賬戶，明確專人受理上繳財物。針對自查自糾情況，各市區(qū)、各單位要對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的問題進行梳理分析，查找在教育、制度、監(jiān)督等方面存在的漏洞，研究制定行之有效的整改措施，并做出書面承諾，切實加以整改，確保取得實效。
二是嚴(yán)肅查處腐敗案件，懲處違法違規(guī)行為。在抓好自查自糾工作的同時，要對發(fā)生的腐敗問題進行嚴(yán)肅查辦，徹底打消一部分人的僥幸心理，發(fā)揮震懾作用。查辦過程中，要建立健全案件線索集中管理制度，完善辦案工作責(zé)任制、內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，嚴(yán)格履行辦案程序。要充分暢通群眾投訴、舉報渠道，二級以上醫(yī)療機構(gòu)要在門診、病房、住院處等醒目位置設(shè)立舉報信箱，公布單位和衛(wèi)生行政部門的舉報電話，有條件的單位還可以在網(wǎng)站上設(shè)立舉報郵箱。各市區(qū)衛(wèi)生部門也要設(shè)立并公布舉報電話和信箱，方便群眾舉報投訴。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計、藥監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的密切合作，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。
三是嚴(yán)格掌握政策，維護穩(wěn)定大局。要處理好開展解決腐敗問題工作與日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要有效解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題，又要維護醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，切實做到人心不散、工作不斷、秩序不亂，努力實現(xiàn)解決腐敗問題與衛(wèi)生改革發(fā)展有機結(jié)合，相互促進。要實事求是、公正客觀，有什么問題就解決什么問題，不搞運動，不搞人人過關(guān)。對一些拿不準(zhǔn)、不確定的問題，要及時與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門溝通，取得共識，重大問題及時請示黨委政府，并向上級衛(wèi)生部門報告。
三、完善制度，強化監(jiān)管，健全長效管控機制
治理發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題，是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)，既要開展集中整治，又需要常抓不懈。對此次工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要整改、處理，更要從源頭上進行預(yù)防。要以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以理清崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險點排查為關(guān)鍵，以制定防控措施為保證，實施全過程動態(tài)監(jiān)控和公開透明運行，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。一是要不斷改進政（院、所、站、校)務(wù)、黨務(wù)公開和民主管理，健全完善衛(wèi)生行業(yè)管理與服務(wù)行為規(guī)范的相關(guān)制度。要向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、公開藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程等，增加收費透明度。要完善醫(yī)生處方管理和評價制度，積極推行不當(dāng)處方醫(yī)院內(nèi)部公示和點評制度，嚴(yán)格實行梯次用藥和協(xié)議處方，堵住不良行為發(fā)生的漏洞。二是建立健全價格協(xié)商機制。繼續(xù)推行單病種質(zhì)量費用控制制度，完善常見病、多發(fā)病的臨床服務(wù)路徑，更加有效地利用衛(wèi)生資源，降低醫(yī)療成本。三是加大監(jiān)督力度。要建立健全對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督制約機制，完善投訴處理機制，提高監(jiān)督效能。要進一步落實大型醫(yī)院巡查制度，定期開展對醫(yī)療機構(gòu)的巡視檢查，特別要加強對醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責(zé)人和重點崗位人員的監(jiān)督管理。要加強對醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，嚴(yán)格控制非業(yè)務(wù)性支出，對用量大、價格高、費用增長快的醫(yī)用耗材要重點監(jiān)控。要規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度，嚴(yán)禁將科室收入與個人獎金直接掛鉤。要認真落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，將考評情況與崗位聘用、績效考核、晉職晉級、評先推優(yōu)等直接掛鉤，凡有違紀(jì)記錄人員，在職務(wù)晉升、職稱評聘、評選先進等方面，實行“一票否決”。要結(jié)合衛(wèi)生信息化建設(shè)，積極探索建立健全衛(wèi)生行政審批、行政處罰、財政專項資金、政府性投資項目資金的電子監(jiān)察系統(tǒng)，深入推進科技防腐工作。要深化行政管理、行政審批、干部人事等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，提高預(yù)防腐敗的能力和水平。
另外，也借此機會，對衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有關(guān)要求再進行重申和強調(diào)：
一是要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。要堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺到重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核。各領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工切實負起責(zé)任、挑起擔(dān)子具體抓好落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展，取得實效。
二是要加強資金使用情況的監(jiān)督檢查。隨著醫(yī)改工作的推進，各級政府對衛(wèi)生的投入逐漸加大，要切實加強對衛(wèi)生各項資金使用情況，特別是對醫(yī)改資金、公共衛(wèi)生資金、新農(nóng)合基金等使用情況的監(jiān)督檢查，確保每一分錢都真正花在老百姓身上。要加強對中央投資項目和省規(guī)劃項目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，確保項目進展順利，資金使用安全。
三是要強化廉政自律意識。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者要時刻繃緊廉潔自律這根弦，正確對待權(quán)利，正確對待利益，倍加珍惜自己的崗位，堅持清清白白做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，能抵得住誘惑、管得住行為、守得住清白，依法廉潔執(zhí)業(yè)，努力維護衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。
同志們，開展著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題工作，是進一步加強反腐糾風(fēng)工作的有效舉措，是促進衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要手段，我們要以此次活動為契機，進一步規(guī)范行為，強化監(jiān)管，堵塞漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展提供有力保障。
