威衛(wèi)發(fā)〔2011〕23號
各市（區(qū))衛(wèi)生局，高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)社會事業(yè)局，局直各單位：
為推進(jìn)我市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，進(jìn)一步推動衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，更好地為人民群眾健康服務(wù)，根據(jù)上級窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)工作有關(guān)要求及省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，特制定本實施意見。
一、充分認(rèn)識開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義
“服務(wù)人民群眾”是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求之一。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是以民生為重，以服務(wù)為先，從各自職能特點和工作實際出發(fā)，更好地為人民群眾服務(wù)，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成為群眾滿意工程，確保實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)任務(wù)。衛(wèi)生行業(yè)是關(guān)系千家萬戶幸福、直接服務(wù)人民群眾的重要窗口行業(yè)之一，在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的具體舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、落實黨的群眾路線的客觀要求，是進(jìn)一步推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)隊伍建設(shè)，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，全心全意為人民健康服務(wù)的有效載體。各級黨組織和黨員干部要深刻認(rèn)識開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義，結(jié)合本地、本單位特點，把為民服務(wù)作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，立足本職，開拓創(chuàng)新，爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
二、進(jìn)一步明確“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容
要緊緊圍繞推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照先進(jìn)基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求，以“為民服務(wù)”為主題，以“三好一滿意”、“擦亮窗口，服務(wù)百姓”、“文明示范窗口創(chuàng)建”等主題實踐活動為載體，以“四比四看”、“三亮三創(chuàng)三爭”等行之有效的措施為抓手，結(jié)合各自實際推進(jìn)和完善正在開展的以服務(wù)群眾為主題的各類活動，組織和引導(dǎo)廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。
㈠著力增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)境界。要堅決貫徹黨的路線方針政策，把全心全意為人民健康服務(wù)作為衛(wèi)生系統(tǒng)的根本宗旨，堅持民生為重、服務(wù)為先導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大黨員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢固樹立群眾觀點，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、滿腔熱忱對待群眾，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識。
㈡著力改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)形象。要深入開展“三好一滿意”活動，堅持以人為本，進(jìn)一步改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)本領(lǐng)，改善服務(wù)質(zhì)量。要切實加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，大力弘揚高尚醫(yī)德，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提高群眾滿意度。
㈢著力落實醫(yī)改任務(wù)，提升服務(wù)能力。要把“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與推進(jìn)深化醫(yī)改結(jié)合起來，在落實醫(yī)改任務(wù)中不斷提升服務(wù)能力。要緊緊圍繞深化醫(yī)改的重點工作，完善配套措施，狠抓工作落實，加強(qiáng)督促檢查，在落實醫(yī)改任務(wù)、服務(wù)群眾健康中創(chuàng)先爭優(yōu)。要不斷推進(jìn)健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
㈣著力踐行公開承諾，提升群眾滿意度。要立足衛(wèi)生行業(yè)和崗位特點，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，廣泛開展公開承諾活動，把踐行公開承諾與推動落實惠民政策、辦好利民實事、解決群眾實際困難結(jié)合起來，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，大力推行便民利民惠民措施，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、方便滿意的健康服務(wù)。
三、嚴(yán)格把握“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的方法步驟
㈠廣泛征求意見。堅持開門搞活動，通過多種形式、多種渠道問政于民、問需于民、問計于民，綜合運用召開懇談會或溝通會、電話隨訪、調(diào)查問卷、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)絡(luò)征集意見、進(jìn)門入戶個別訪談等方式，深入群眾特別是直接服務(wù)對象中廣泛征詢意見和建議，查找問題和不足。
㈡建立整改臺賬。認(rèn)真匯總?cè)罕姺从车囊庖娊ㄗh，分門別類細(xì)化梳理，深入進(jìn)行歸納分析，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)群眾的方向和著力點。在此基礎(chǔ)上，可與“三好一滿意”活動整改相結(jié)合建立整改臺賬，詳細(xì)列出需要整改的問題，實行項目負(fù)責(zé)制，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和完成時限，并在服務(wù)窗口的顯要位置設(shè)置展示板、公示欄、電子顯示屏等進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。
㈢解決突出問題。要建立整改銷號制度，對整改項目實行動態(tài)管理，積極回應(yīng)群眾期待，從群眾最不滿意的地方改起，從小事、具體事入手，突出為民服務(wù)主題，著力解決群眾最關(guān)注、反映最突出的問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，確保整改工作落到實處。
㈣開展評議點評。堅持以群眾滿意作為根本價值取向，把服務(wù)水平、服務(wù)成效交給群眾評判。要廣泛通過群眾回訪、投票評議等方式，接受群眾評價，及時反饋群眾意見，整改存在問題。對群眾反映問題突出、整改不到位的，單位黨組織不能評先樹優(yōu)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，適時開展點評，提出改進(jìn)意見。
㈤健全長效機(jī)制。將開展活動與制度建設(shè)同步推進(jìn)，及時總結(jié)務(wù)實管用、群眾歡迎的經(jīng)驗做法，把為民服務(wù)的具體要求和措施納入本地、本單位工作規(guī)范，用制度的形式固定下來，進(jìn)一步健全完善工作制度體系。要不斷鞏固公開承諾、上級點評、群眾評議等活動成果，使為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨員群眾的自覺行動和共同價值追求。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重點工作。各地、各單位要高度重視，精心組織，明確責(zé)任，抓好落實，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化。
㈠落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體活動方案，明確工作機(jī)構(gòu)和工作人員。各市區(qū)衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)與地方黨委的溝通配合，共同推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實抓好各項任務(wù)的落實，新一輪承諾事項要以適當(dāng)形式向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。
㈡加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各市區(qū)衛(wèi)生行政部門要正確處理好“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“三好一滿意”活動、推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及其他工作的關(guān)系，根據(jù)不同類型窗口單位的實際情況，分別提出要求。要加強(qiáng)活動調(diào)度和督查，對搞得好的，要引導(dǎo)他們鞏固提高，發(fā)揮示范帶頭作用；對處于中間狀態(tài)的，要激勵他們學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)；對群眾意見較大的，要認(rèn)真督促其解決問題，提升服務(wù)水平。要建立聯(lián)系點制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點。
㈢深化黨群共建。要堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的優(yōu)勢和作用，充分調(diào)動職工、團(tuán)員、婦女群體為民服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，共同推進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力形成齊爭共創(chuàng)的良好局面。
㈣強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，及時發(fā)現(xiàn)和大力宣傳在為民服務(wù)實踐中涌現(xiàn)出的典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，激發(fā)基層黨組織和黨員為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，努力營造見賢思齊、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
各地、各單位活動開展情況要及時報市衛(wèi)生局政工科(聯(lián)系電話：5300009，郵箱：whwszg1203@163。com)。
二○一一年十月二十五日
主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu) 活動 方案
威海市衛(wèi)生局辦公室 2011年10月28日印發(fā)
