2012年全市社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健和健康教育工作將結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)要求，積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量；落實重大公共衛(wèi)生婦幼項目，扎實推進優(yōu)生優(yōu)育促進工程和農(nóng)村適齡婦女專項健康查體；啟動婦幼保健分級等級評審，提升婦幼保健服務(wù)能力，推動社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健與健康教育各項工作科學發(fā)展，為增進城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)，為建設(shè)和諧社會服務(wù)。
一、全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保如期完成各項任務(wù)目標
1、全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。根據(jù)《山東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法》等有關(guān)文件，研究制定我市實施辦法，年內(nèi)組織2次市級考核，并做好迎接省級考核準備工作。加快推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，上半年完成系統(tǒng)安裝使用。實施精細化管理，落實成本核算和分項考核，充分利用居民健康檔案管理系統(tǒng)的信息化成果實施管理監(jiān)督考核，提升服務(wù)質(zhì)量。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公立醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制，全面實施專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和參與考核等工作。
2、深入實施重大公共衛(wèi)生婦幼項目。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩優(yōu)化項目方案，簡化工作流程，應(yīng)補盡補，能補快補，方便群眾，落實任務(wù)。農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸項目實施出入庫管理制度，實時掌握葉酸庫存情況。實施精細化管理與考核評估，提高項目信息化管理水平，發(fā)揮信息系統(tǒng)在績效考核和服務(wù)提供中的作用。
二、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
3、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。在城市社區(qū)推動建立全科醫(yī)生團隊和家庭醫(yī)生式服務(wù)模式。探索流動人口服務(wù)的新辦法新舉措。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施績效考核，推進機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建星級（市級示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)活動，擇優(yōu)推薦全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)開展社區(qū)適宜技術(shù)培訓(xùn)，支持協(xié)會等非政府組織開展人員培訓(xùn)與研討交流。調(diào)整規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置，督促、推動各縣市區(qū)逐步解決機構(gòu)業(yè)務(wù)用房問題。
4、完善與公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)間的分工協(xié)作機制。繼續(xù)深化實施“衛(wèi)生強基工程”，加強公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在人才、技術(shù)、管理和服務(wù)等方面的支持。積極探索在基本醫(yī)療保障支持下的社區(qū)首診和簽約服務(wù)，建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度，完善“社區(qū)--醫(yī)院綠色通道”。健全完善工作機制，進一步發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)在技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)考核、人員培訓(xùn)方面的作用。召開經(jīng)驗交流會，樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。
5、開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合改革“回頭看”。繼續(xù)完善不同舉辦主體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理模式。推動落實多渠道補償機制，推進基本醫(yī)療保障社區(qū)門診統(tǒng)籌和付費方式改革。協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與職工、居民基本醫(yī)療保險等保障制度的有效銜接。推動落實績效工資制度，完善績效考核辦法，鼓勵多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心法人主體地位，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任負責制。繼續(xù)推動非政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全面實施基本藥物制度。
6、開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳。組織開展“群眾滿意的社區(qū)衛(wèi)生工作者評選”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能大賽”等活動。
三、落實“一法兩綱兩規(guī)劃”，扎實推進優(yōu)生優(yōu)育工程和農(nóng)村適齡婦女專項健康查體工作
7、深入落實市政府為民辦十件實事，全面推進農(nóng)村適齡婦女專項健康查體工作。2012年10月底前，鄒城市、微山縣、魚臺縣和汶上縣完成查體任務(wù)，其他縣市區(qū)完成60%；2013年10月底前完成全部查體任務(wù)。制定《濟寧市農(nóng)村適齡婦女專項健康查體工作績效考核辦法》，加強對查體工作的考核，年內(nèi)組織2次專項督導(dǎo)。繼續(xù)完善與婦聯(lián)、人口計生、財政等多部門合作機制，試點探索建立為農(nóng)村婦女健康查體的長效機制，每兩年實施一次婦女病普查。
8、大力推進優(yōu)生優(yōu)育促進工程，提高人口素質(zhì)。實施精細化管理，在規(guī)范程序、實驗室檢查、統(tǒng)計報告和考核評價上下功夫，提高工作質(zhì)量。免費婚檢率穩(wěn)定在90%以上的基礎(chǔ)上，重點提高采血率和疾病檢出率；新生兒遺傳代謝病篩查重點提高篩查率和血片質(zhì)量；新生兒聽力篩查重點完善標準化篩查室建設(shè)，提高復(fù)篩未通過率，做好可疑患兒的轉(zhuǎn)診工作；依托濟寧市終止妊娠鑒定監(jiān)測中心做好產(chǎn)前篩查與診斷工作，提高篩查率；在全市開展新生兒視力篩查和診斷工作，建立標準化實驗室與運轉(zhuǎn)體系。對陽性病例及時采取干預(yù)措施，保證有效、到位，減少殘疾發(fā)生。充分利用優(yōu)生優(yōu)育信息平臺，做好信息錄入和日常報告，提升信息化管理水平。
9、認真落實“一法兩綱兩規(guī)劃”。堅持婦幼衛(wèi)生工作方針和婦幼保健機構(gòu)的專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位，堅持正確的發(fā)展方向。根據(jù)《濟寧市婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《濟寧市兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的婦幼衛(wèi)生工作目標和任務(wù)，制定相關(guān)實施方案，逐項抓好落實，確保如期實現(xiàn)各項工作目標。
10、實施母嬰安全工程。實現(xiàn)孕產(chǎn)婦無特殊原因住院分娩率100%。加強產(chǎn)科質(zhì)量管理和愛嬰醫(yī)院建設(shè)，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道。做好孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的組織實施工作。
11、完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系。根據(jù)省下達的婦幼保健機構(gòu)新的編制要求，做好婦幼保健機構(gòu)定編和人力資源配置。實施婦幼保健機構(gòu)等級評審與分級管理，促進婦幼保健機構(gòu)的標準化、規(guī)范化建設(shè)。以縣級婦幼保健機構(gòu)為重點，積極爭取政府支持，加強各級婦幼保健機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。
12、實施縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核。按照《全省縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實施方案（試行)》要求，對全市縣級衛(wèi)生行政部門，及轄區(qū)內(nèi)提供婦幼衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實施縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核。
13、加強信息化建設(shè)。以婦幼保健信息系統(tǒng)為主線，以婦幼衛(wèi)生信息監(jiān)測為重點，整合相關(guān)信息管理資源，繼續(xù)做好母嬰三證、重大公共衛(wèi)生婦幼項目網(wǎng)絡(luò)化管理、婦幼衛(wèi)生信息監(jiān)測和年報工作。同時搞好質(zhì)量控制，做到不瞞報、不漏報，確保數(shù)據(jù)的科學性、時效性和準確性。
14、推進預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。根據(jù)國家和省要求，制定我市預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的實施方案，完善工作協(xié)作機制，擴大覆蓋面，加強人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦和乙肝表面陽性孕產(chǎn)婦及所生兒童提供干預(yù)措施，建立健全管理信息系統(tǒng)。
15、改善流動人口婦女兒童健康狀況。加強流動人口婦幼保健管理，將流動人口中的孕產(chǎn)婦和兒童納入流入地系統(tǒng)保健管理。實現(xiàn)流動婦女和兒童享有同等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
16、深入開展“三好一滿意·溫馨安全在婦幼”主題實踐活動。按照省衛(wèi)生廳“三好一滿意·溫馨安全在婦幼”主題實踐活動要求，努力營造溫馨、和諧、安全的婦幼保健服務(wù)環(huán)境，進一步提升婦幼保健服務(wù)品牌。
四、全面加強健康促進與健康教育，推進公共場所控煙工作
17、加強健康教育體系建設(shè)，推進健康素養(yǎng)促進工作。貫徹落實《全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范》和《健康教育專業(yè)機構(gòu)績效考核辦法》，組織開展考核。以健康素養(yǎng)促進為核心，豐富載體，擴大健康素養(yǎng)66條的宣傳。推廣應(yīng)用健康素養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)測評與學習系統(tǒng)。繼續(xù)開展“社區(qū)健康大講堂”、“億萬農(nóng)民健康教育示范點”等活動。
18、扎實推進控煙履約工作。鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作成果，組織開展暗訪檢查與督導(dǎo)。結(jié)合世界無煙日主題，擴大控煙履約宣傳。開展無煙學校、無煙機關(guān)等無煙公共場所創(chuàng)建工作，全面推行公共場所禁煙。鼓勵和支持醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立規(guī)范的戒煙門診。
二〇一二年二月
