2013年度全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案

五衛(wèi)發(fā)〔2013〕26號

縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)

《2013年度全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局各股室：

現(xiàn)將《2013年度全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     五峰土家族自治縣衛(wèi)生局

 2013年5月22日

2013年度全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣政府及省市衛(wèi)生主管部門關(guān)于2013年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作部署，為扎實(shí)開展全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，現(xiàn)結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保障群眾健康權(quán)益、提高人民健康水平、促進(jìn)衛(wèi)生跨越發(fā)展”為主題，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)改政策，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)能力為切入點(diǎn)，以解決我縣衛(wèi)生系統(tǒng)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“忠于職守、執(zhí)業(yè)為民，樂于奉獻(xiàn)，廉潔行醫(yī)”的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚，不斷推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、評議內(nèi)容

本次評議的對象為衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

㈠衛(wèi)生行政部門的評議內(nèi)容

衛(wèi)生行政部門以開展“八抓八糾八促”為抓手,不斷加強(qiáng)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)力度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

1.抓衛(wèi)生重點(diǎn)工作的落實(shí)，糾正上有政策下有對策，執(zhí)行不力等問題，促進(jìn)醫(yī)改工作的順利推進(jìn)。

2.抓以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，糾正衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、官僚主義等問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切聯(lián)系群眾。

3.抓厲行節(jié)約，糾正公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等問題，促進(jìn)預(yù)算規(guī)范執(zhí)行和內(nèi)部管理。

4.抓行政審批改革，糾正政事不分、違法審批、流程不優(yōu)等問題，促進(jìn)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。

5.抓黨務(wù)政務(wù)公開，糾正黨務(wù)政務(wù)公開不規(guī)范、不全面、不及時(shí)，權(quán)力監(jiān)督不力等問題，促進(jìn)廉潔高效機(jī)關(guān)建設(shè)。

6.抓黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)，糾正責(zé)任不落實(shí)、制度不完善，防控體系不健全，預(yù)警不及時(shí)，懲治腐敗不力等問題，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。

7.抓“三抓一促”，糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”及不作為、慢作為等問題，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

8.抓問題整改落實(shí)，糾正搞形式、走過場，問題查找不全面、整改措施不得力等問題，促進(jìn)損害群眾利益問題得到切實(shí)有效解決，群眾滿意度不斷提高。

 ㈡醫(yī)療衛(wèi)生單位的評議內(nèi)容

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展“八抓八糾八促”為抓手，不斷規(guī)范服務(wù)流程、改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平。

1.抓衛(wèi)生重點(diǎn)工作的落實(shí)，糾正上有政策下有對策，執(zhí)行不力等問題，促進(jìn)醫(yī)改工作的順利推進(jìn)。

2.抓以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，糾正醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其干部職工中存在的形式主義、官僚主義等問題，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切聯(lián)系群眾。

3.抓厲行節(jié)約，糾正違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等問題，促進(jìn)預(yù)算規(guī)范執(zhí)行和內(nèi)部管理。

4.抓糾醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的大處方、拿回扣、濫檢查、違規(guī)收費(fèi)等問題，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。

5.抓“三好一滿意”活動(dòng)，糾正醫(yī)療服務(wù)環(huán)境不優(yōu)、質(zhì)量不高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不純等問題，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高。

6.抓黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開，糾正信息公開不規(guī)范、不全面、不及時(shí)，權(quán)力監(jiān)督不力等問題，促進(jìn)廉潔高效衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)。

7.抓黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)，糾正責(zé)任不落實(shí)、制度不完善，防控體系不健全，預(yù)警不及時(shí)，懲治腐敗不力等問題，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。

8.抓問題整改落實(shí)，糾正搞形式、走過場，問題查找不全面、整改措施不得力等問題，促進(jìn)損害群眾利益問題得到切實(shí)有效解決，群眾滿意度不斷提高。

三、活動(dòng)載體

為進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)生行業(yè)的正面影響，向全社會(huì)展示衛(wèi)生系統(tǒng)的仁心、健康和惠民理念，決定在全系統(tǒng)開展“六項(xiàng)活動(dòng)”：

㈠開展公開承諾簽名活動(dòng)。一是縣衛(wèi)生局舉行公開承諾簽名活動(dòng)，將五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)公開承諾的八項(xiàng)內(nèi)容提煉為“忠于職守 愛崗敬業(yè) 團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn) 廉潔行醫(yī)”16字制作成橫幅，組織衛(wèi)生系統(tǒng)代表進(jìn)行公開承諾簽名。二是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為單位，開展五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)公開承諾活動(dòng)，做到人人簽訂承諾書。各單位要在醒目位置懸掛公開承諾內(nèi)容，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

㈡開展“服務(wù)群眾實(shí)踐月”活動(dòng)。九月份在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展以下活動(dòng)：一是開展“衛(wèi)生健康從我做起”一系列宣傳教育活動(dòng)；二是組織縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“百名醫(yī)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村大型義診” 及“送醫(yī)送藥送健康活動(dòng)”；三是加大基本公共衛(wèi)生督查，開展明察暗訪工作；四是開展訪貧問苦，走訪群眾、服務(wù)對象活動(dòng)。

㈢開展?fàn)巹?chuàng)“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”和“最美村衛(wèi)生室”活動(dòng)。以“學(xué)習(xí)貫徹十八大，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績，奮力跨入二方陣”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展?fàn)巹?chuàng)“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“最美村衛(wèi)生室”等評選表彰活動(dòng)。

㈣開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”、市委縣委“實(shí)施意見”、省衛(wèi)生廳制定的“八項(xiàng)嚴(yán)禁”和縣衛(wèi)生局制定的“六個(gè)嚴(yán)禁”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升衛(wèi)生隊(duì)伍形象。

㈤開展改善就醫(yī)環(huán)境活動(dòng)。加快仁和坪衛(wèi)生院、長樂坪衛(wèi)生院及傅家堰衛(wèi)生院門診樓建設(shè)，爭取早日投入使用。

㈥開展服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)。在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，執(zhí)行服務(wù)收費(fèi)價(jià)格公示制，做到按政策收費(fèi)。

四、實(shí)施步驟

此次評議工作從2013年5月開始到11月底基本結(jié)束，分五個(gè)階段，具體安排如下：

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，印發(fā)行評實(shí)施方案。各醫(yī)療衛(wèi)生單位于5月30日前將本單位的工作方案、工作機(jī)構(gòu)及成員名單、聯(lián)系方式等報(bào)局政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。充分利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳專欄、懸掛宣傳標(biāo)語、專題活動(dòng)等載體，及時(shí)宣傳、報(bào)道先進(jìn)典型，形成“人人參與、人人受教育、人人爭先”的濃厚的行評氛圍，爭取社會(huì)各界的理解與支持。

第二階段：查找問題階段（6月)

通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、問卷調(diào)查、意見箱等多種途徑收集意見和建議。采取座談會(huì)、函詢、走訪等多種形式，廣泛征求黨委、人大、政協(xié)、政府、糾風(fēng)辦、政風(fēng)行風(fēng)督查組、服務(wù)對象、單位職工的意見和建議。實(shí)事求是查擺本單位存在的突出問題，對查出的問題逐一剖析，找出原因，認(rèn)真梳理分類。針對收集的各類問題，特別是反映比較集中突出問題和重點(diǎn)事項(xiàng)，根據(jù)職能權(quán)限提出相應(yīng)的解決辦法和方案，明確辦結(jié)時(shí)限，并向社會(huì)公開。

第三階段：整改落實(shí)階段（7月至11月)

對針對查找問題階段收集的問題、意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理，分門別類，建立臺賬，列出及時(shí)解決、限時(shí)解決、需要幫助和政策支持解決的問題。認(rèn)真制定整改方案，列出各項(xiàng)問題和意見的分類項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。問題整改要實(shí)施銷號式管理，整改落實(shí)一件注銷一件，確保所有問題逐一整改落實(shí)。完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各單位將整改方案報(bào)縣衛(wèi)生局行評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四階段：集中測評階段（8月-11月)

縣糾風(fēng)辦將按照中介機(jī)構(gòu)電話抽樣調(diào)查、社會(huì)問卷調(diào)查、“政風(fēng)行風(fēng)線”考核、電視問政集中評議的方式進(jìn)行。評議計(jì)分方法采用百分制，其中中介機(jī)構(gòu)電話抽樣調(diào)查和社會(huì)問卷調(diào)查共占65分，“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核結(jié)果占15分，以電視問政方式開展集中評議占15分，縣直“三抓一促”活動(dòng)占5分。綜合評議結(jié)果分優(yōu)秀（85分以上)，合格（75分以上)，不合格（低于75分)三個(gè)檔次。

第五階段：總結(jié)提高階段（11月)

各單位及時(shí)總結(jié)行評成果和經(jīng)驗(yàn)，向縣糾風(fēng)辦和縣衛(wèi)生局行評領(lǐng)導(dǎo)工作小組報(bào)告工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持。各單位于11月初向縣衛(wèi)生局行評領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送行評工作總結(jié)。并在每個(gè)階段結(jié)束時(shí)報(bào)送行評階段性工作總結(jié)�？h衛(wèi)生局將對各單位行評工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。

五、工作要求

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，單位各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，切實(shí)抓好行評各項(xiàng)工作的落實(shí)。

㈡注重結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位要把政風(fēng)行風(fēng)評議與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與“學(xué)習(xí)貫徹十八大，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績，奮力跨入二方陣”活動(dòng)結(jié)合起來，與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，與“三抓一促”、爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與“三好一滿意”、醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)整治等活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

㈢加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)行評工作聯(lián)系點(diǎn)制度、行評工作督查制度，規(guī)范對本部門、本單位行評工作的督導(dǎo)檢查工作。要通過定期或不定期的明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。對群眾反映問題較多的單位、工作崗位，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結(jié)，提出整改意見和辦法。對行評中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，要及時(shí)組織調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

附件：1、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)宣傳標(biāo)語

2、湖北省衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔行醫(yī)“八項(xiàng)嚴(yán)禁”

3、五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)公開承諾書

4、五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議問卷調(diào)查表

附件1：

2013年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)宣傳標(biāo)語

 1.堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的正確方向

 2.學(xué)習(xí)貫徹十八大，爭創(chuàng)衛(wèi)生發(fā)展新業(yè)績

 3.積極響應(yīng)群眾呼聲，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平

 4.全力打造健康五峰  服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

 5.樹立衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)，展示健康衛(wèi)士風(fēng)采

 6.忠于職守、執(zhí)業(yè)為民，樂于奉獻(xiàn)，廉潔行醫(yī)

附件2：

湖北省衛(wèi)生廳廉潔行醫(yī)“八項(xiàng)嚴(yán)禁”

一、嚴(yán)禁利用職權(quán)為個(gè)人謀私利，切實(shí)做到合理檢查、合理用藥、合理治療；

二、嚴(yán)禁以介紹病人入院、檢查、手術(shù)、治療為由收受紅包；

三、嚴(yán)禁私自為藥品經(jīng)銷單位或個(gè)人代開、代售藥械或要求病人到指定藥店購藥；

四、嚴(yán)禁收取藥械生產(chǎn)經(jīng)營單位的“臨床促銷費(fèi)、開單費(fèi)、

處方費(fèi)、統(tǒng)方費(fèi)”等形式的變相回扣；

五、嚴(yán)禁為藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷單位登記、統(tǒng)計(jì)醫(yī)生處方信息或?yàn)榇颂峁┓奖悖?/p>

六、嚴(yán)禁擅自收費(fèi)、不合理收費(fèi)或亂收費(fèi)；

七、嚴(yán)禁以介紹、轉(zhuǎn)診患者為由收取“介紹費(fèi)”、“轉(zhuǎn)診費(fèi)”等形式的回扣；

八、嚴(yán)禁違反國家有關(guān)規(guī)定不規(guī)范用藥。

附件3：

五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)公開承諾書

健康所系，生命相托。社會(huì)期待，群眾期盼。肩負(fù)使命，我們鄭重承諾：

一、牢記宗旨，誠實(shí)守信，恪守醫(yī)德，依法行政，文明行醫(yī)，廉潔執(zhí)業(yè)。

二、堅(jiān)持“一切為了人民的健康”和“以病人為中心”的服務(wù)理念，踐行“大醫(yī)精誠、救死扶傷”的衛(wèi)生核心價(jià)值觀，崇尚醫(yī)學(xué)精神，崇尚德技雙馨。   

三、樹立行業(yè)新風(fēng)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，合理診療、合理檢查、合理用藥，認(rèn)真落實(shí)《省衛(wèi)生廳50條便民惠民服務(wù)措施》，為群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四、文明禮貌，文雅溫馨，規(guī)范著裝，佩證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“首問、首診負(fù)責(zé)制”，不推諉、訓(xùn)斥、刁難服務(wù)對象。尊重服務(wù)對象的人格和權(quán)利，尊重患者的選擇權(quán)、知情權(quán)，保護(hù)患者隱私，自覺接受患者和社會(huì)的監(jiān)督。   

五、嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市制定的收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不自立項(xiàng)目收費(fèi)，不分解項(xiàng)目收費(fèi)，不提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不重復(fù)收費(fèi)，落實(shí)院務(wù)公開和清單制，增強(qiáng)收費(fèi)透明度。

 六、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定及湖北省衛(wèi)生廳廉潔行醫(yī)“八項(xiàng)嚴(yán)禁”和縣衛(wèi)生局制定的全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“六個(gè)嚴(yán)禁”，拒絕接受醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生耗材、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或代理推銷人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，不謀取任何形式的不正當(dāng)利益。

七、堅(jiān)守公務(wù)人員和醫(yī)師職業(yè)道德，不開具虛假醫(yī)學(xué)證明，不隱匿、偽造或違反規(guī)定涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料，不參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷。

八、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事，積極參加“健康幸福五峰”等社會(huì)公益性活動(dòng)。

以上承諾，請廣大群眾監(jiān)督。

舉報(bào)電話：0717-5821173、5821398

附件4：

五峰衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議問卷調(diào)查表

填寫要求：在相應(yīng)欄目下打“√”

抄送：市衛(wèi)生局，縣糾風(fēng)辦。