（二〇〇九年一月九日)
衛(wèi)生部新聞辦公室
在1月9日召開的2009年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部黨組書記高強指出，要落實公益性，調(diào)動積極性，堅定不移地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 高強說，這次深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求，是“真正做到讓老百姓得到實惠，讓醫(yī)務人員受到鼓舞，讓監(jiān)管人員易于掌握”，這是檢驗深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效的重要標志。讓人民群眾得到實惠就必須落實基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，讓醫(yī)務人員受到鼓舞就必須調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，讓監(jiān)管人員易于掌握就必須把有關(guān)政策、措施、步驟、方法制訂得清清楚楚、明明白白�！∫皇且鋵嵒踞t(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。在深化改革和推進發(fā)展的過程中，我們必須以更大的決心、更積極的姿態(tài)和更強有力的措施，落實基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。第一，必須發(fā)揮各級政府在公共服務和社會管理方面的主導作用。第二，努力建設好 “國家隊”公立醫(yī)療機構(gòu)，建設好、發(fā)展好公立醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。第三，較大幅度地增加衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，遏制住醫(yī)療機構(gòu)的創(chuàng)收傾向。第四，改革以藥補醫(yī)機制。在近兩、三年內(nèi)，可以先從城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)做起，實行藥品零加成銷售，政府對這些機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費給予保障。同時，也要選擇部分城市，開展改革公立醫(yī)院以藥補醫(yī)機制的試點，并與改革醫(yī)院人事分配制度、調(diào)整醫(yī)療服務價格、增加政府衛(wèi)生投入等措施同步推行，切實減輕群眾用藥負擔。第五，加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。第六，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管�！《且{(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性。調(diào)動醫(yī)藥衛(wèi)生人員的積極性，必須認真研究探索更加科學、更加規(guī)范、更加有效的政策措施，把廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性引導到為人民健康服務上來。第一，調(diào)動衛(wèi)生管理人員積極性。要落實管理工作責任制，解決責任不清、職能不明、激勵不足、約束不力等問題，建立責權(quán)利相一致的管理機制，做到職責明確，獎懲分明，激勵有據(jù)，約束有力。要建立管理工作績效評價制度，將社會效益作為根本標準。第二，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性。努力恢復醫(yī)療衛(wèi)生人員的尊嚴;合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)價格;改革醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員的收入分配制度;改善衛(wèi)生人員工作環(huán)境和條件;實行科學的職稱評聘制度。
三是在促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長上發(fā)揮積極作用。為應對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢，黨中央、國務院及時作出了擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策。在衛(wèi)生領域，國家要擴大投資，加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生服務體系建設；要加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加大政府投入，完善醫(yī)療服務體系和醫(yī)療保障體系，改善居民消費預期。對此，各級衛(wèi)生部門要深刻認識面臨的機遇，清醒分析可能遇到的困難，全力做好各方面工作。第一，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。第二，積極引導社會力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。第三，努力減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。
