文件名稱(chēng)：武漢市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)四小行業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知
制訂單位：武漢市衛(wèi)生局辦公室
文件編號(hào)：武衛(wèi)〔2007〕135號(hào)
制訂日期：2007年7月11日
關(guān) 鍵 詞：四小 行業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)整治 通知
武漢市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)四小行業(yè)衛(wèi)生
專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知
各區(qū)衛(wèi)生局、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)教文衛(wèi)局、武漢市衛(wèi)生監(jiān)督所：
小浴池、小美容美發(fā)廳（店)、小歌舞廳、小旅館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四小”)等服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生狀況與普通群眾切身利益息息相關(guān)。為了認(rèn)真貫徹和落實(shí)市委、市政府關(guān)于在“十一五”期間抓好“四城同創(chuàng)”工作的重大決策精神，大力推進(jìn)“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)，規(guī)范“四小”行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，結(jié)合我市實(shí)際，武漢市衛(wèi)生局制定了《“四小”行業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》�，F(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真執(zhí)行。
“四小”行業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
“四小”行業(yè)是我市“四城同創(chuàng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了切實(shí)改變我市“四小”行業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，特制定本方案。
一、基本情況
根據(jù)各區(qū)上報(bào)的資料統(tǒng)計(jì)，全市小浴池總數(shù)量為161家，發(fā)證率為67.1％；小美容美發(fā)廳(店)總數(shù)量為1933家，發(fā)證率為72.2％；小歌舞廳總數(shù)量為491家，發(fā)證率為60.5％；小旅館總數(shù)量為656家，發(fā)證率為76.5％。目前，我市小浴室、小美容美發(fā)廳(店)、小歌舞廳、小旅館的衛(wèi)生狀況與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍有一定的差距。根據(jù)市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)4個(gè)區(qū)的14條街道（小區(qū))的104家“四小”單位的實(shí)地抽查，位于主次干道的“四小”單位的衛(wèi)生許可證持證率、具有消毒設(shè)施的比率以及從業(yè)人員健康證持證率分別為63.6%、74.5%、29.1%，位于背街小巷的“四小”單位衛(wèi)生許可證持證率、具有消毒設(shè)施的比率以及從業(yè)人員健康證持證率分別為30.6%、30.6%、17.3%。
二、工作目標(biāo)
按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)對(duì)“四小”單位衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)覆蓋率，不斷提高和改善我市“四小”行業(yè)的衛(wèi)生管理水平和衛(wèi)生狀況，提高“四小”單位的持證率和從業(yè)人員體檢率，提高我市“四小”單位經(jīng)營(yíng)戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)水平，為廣大市民提供安全、優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，確保我市“四小”整治的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，使“四小”專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，市衛(wèi)生局成立了“四小”行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整治工作方案的實(shí)施、日常協(xié)調(diào)、信息匯總和進(jìn)展督導(dǎo)等。專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：
組長(zhǎng)：丁順清副局長(zhǎng)、朱宏斌副局長(zhǎng)
成員：監(jiān)督處處長(zhǎng) 范垂明
愛(ài)衛(wèi)辦主任 吳風(fēng)波
市衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng) 范良旭
各區(qū)分管局長(zhǎng)
四、工作時(shí)間和步驟
本次專(zhuān)項(xiàng)整治的時(shí)間為7月12日至9月30日，整治工作分為三個(gè)階段。
第一階段為再部署階段（7月12日－7月20日)。市衛(wèi)生局將組織召開(kāi)“四小”行業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，再次動(dòng)員部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作，增強(qiáng)各區(qū)、有關(guān)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的緊迫感，樹(shù)立執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)。各區(qū)、有關(guān)單位也應(yīng)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式對(duì)本單位參加整治的工作人員再進(jìn)行一次相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體工作人員熟悉和掌握相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要調(diào)查摸底弄清本區(qū)“四小”單位經(jīng)營(yíng)戶情況，主動(dòng)到轄區(qū)內(nèi)“四小”單位發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)整治工作中相關(guān)內(nèi)容的宣傳單，宣講整治工作的意義，解答經(jīng)營(yíng)戶提出的有關(guān)問(wèn)題，使經(jīng)營(yíng)單位掌握標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與整治工作。
第二階段為監(jiān)督指導(dǎo)和培植、推廣典型階段（7月21日－8月31日)。各區(qū)、各單位要加大監(jiān)督檢查工作的力度，重點(diǎn)對(duì)“四小”單位衛(wèi)生組織制度落實(shí)、基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)等方面，逐一進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的指導(dǎo)。對(duì)于基本符合要求的單位，以鞏固提高為主；對(duì)于基礎(chǔ)較好、經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)標(biāo)的單位，要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，使其盡早達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)于基礎(chǔ)較差、經(jīng)過(guò)努力也難以達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶，可以采取勸其轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)或動(dòng)員其主動(dòng)關(guān)閉。對(duì)于無(wú)證的單位，視其經(jīng)營(yíng)條件，達(dá)到衛(wèi)生要求的，限期補(bǔ)辦衛(wèi)生許可證；不符合衛(wèi)生要求的，要配合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決予以取締。
為了確�！八男 毙袠I(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得階段性的成果，各區(qū)應(yīng)在開(kāi)展調(diào)查摸底和培植示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)單位的具體作法。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況選定“四小”單位集中、基礎(chǔ)衛(wèi)生條件較好、經(jīng)營(yíng)者整改積極性高的街道作為“四小”行業(yè)整治示范街，積極探索開(kāi)展示范街建設(shè)工作。
第三階段為鞏固提高階段（9月1日－30日)。9月15日前，各區(qū)、有關(guān)單位要對(duì)前期專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果要進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)于整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，并盡快研究加以解決。9月中下旬，市衛(wèi)生局將組織對(duì)各區(qū)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，以促進(jìn)工作的開(kāi)展。
五、工作措施和要求
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)衛(wèi)生局要充分認(rèn)識(shí)“四城同創(chuàng)”工作的重要性和必要性，要從提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)“四小”行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性。要在各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，摸清底數(shù)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，組織開(kāi)展“四小”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步改變我市“四小”行業(yè)的衛(wèi)生狀況。要在全面準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，將主干道、重要連通道、重要景觀路段兩側(cè)及周邊的單位和城中村（包括城鄉(xiāng)結(jié)合部)列為工作重點(diǎn)。
（二)加強(qiáng)部門(mén)配合�！八男 毙袠I(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，單靠一個(gè)部門(mén)的工作，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，衛(wèi)生部們必須強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，要與相關(guān)部門(mén)建立“四小”行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況通報(bào)制度，相互通報(bào)整治工作信息，以及吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證單位等情況。對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)，要按職責(zé)分工通知相關(guān)部門(mén)予以查處。
（三)組織督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生局委托市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全市“四小”行業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)工作，督導(dǎo)工作采取明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主的方式，隨機(jī)對(duì)各區(qū)上報(bào)的達(dá)標(biāo)單位及面上的工作情況進(jìn)行抽查。在每次督導(dǎo)結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真分析、研究督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出下一階段工作的建議，指導(dǎo)各區(qū)不斷改進(jìn)工作，并每?jī)芍芟蚴行l(wèi)生局提供一份書(shū)面督導(dǎo)工作報(bào)告。
（四)加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)在開(kāi)展“四小”整治期間，必須每周上報(bào)一次整治工作信息；市衛(wèi)生局將根據(jù)各區(qū)工作開(kāi)展情況編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并上報(bào)市委、市政府和“四城同創(chuàng)”辦公室。
（五)落實(shí)工作責(zé)任。在整治工作中，各區(qū)必須按照依法行政的要求開(kāi)展工作，努力保持社會(huì)穩(wěn)定。為保證工作落到實(shí)處，應(yīng)建立整治工作責(zé)任制，將具體路段和具體單位層層分解，落實(shí)到具體人員。對(duì)于工作責(zé)任不清、工作中不作為、亂作為的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格按照《武漢市行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
