| 晉衛(wèi)辦應(yīng)急〔2011〕1號 各市衛(wèi)生局，廳直各醫(yī)療衛(wèi)生單位： 現(xiàn)將《2011年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 二〇一一年三月 日 （信息公開形式：主動公開) 2011年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點 2011年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作將繼續(xù)圍繞“一案三制”建設(shè)中心任務(wù)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生事“十二五”規(guī)劃為契機，以健全衛(wèi)生應(yīng)急機制為根本，以提高衛(wèi)生應(yīng)急能力為核心，以有效應(yīng)對各類突發(fā)事件為目標(biāo)，重點加強基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和應(yīng)急隊伍、裝備保障、監(jiān)測預(yù)警等體系建設(shè)，以點帶面，突出重點，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)發(fā)展。重點做好以下七方面工作： 一、加強衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè) 一是健全協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要明確一位部門或單位領(lǐng)導(dǎo)分管衛(wèi)生應(yīng)急，總體負(fù)責(zé)本部門、本單位的衛(wèi)生應(yīng)急管理和組織協(xié)調(diào)工作；省、市疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)、二級以上醫(yī)療機構(gòu)和縣級衛(wèi)生行政部門要建立獨立的辦事機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。二是完善衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度。明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范管理，全面履行“一案三制”建設(shè)、突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置、衛(wèi)生應(yīng)急信息管理等職責(zé)。三是規(guī)范信息報送工作。分析總結(jié)近年來突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報送工作存在的問題，建立完善有關(guān)信息報告規(guī)范和報告流程，進(jìn)一步增強信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和敏感性，掌握信息的主動性，為開展應(yīng)急處置贏得時間和先機。四是完善部門間、部門內(nèi)部之間聯(lián)防聯(lián)控機制。有效調(diào)動各種資源，加強溝通、交流、合作，確保突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控體系相互支持、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系 全面梳理衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作預(yù)案，認(rèn)真總結(jié)分析近年來實踐經(jīng)驗，適時啟動《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》兩部專項應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。結(jié)合實際，編制預(yù)案操作手冊，增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性；督促各級衛(wèi)生行政部門制訂完善專項預(yù)案和部門預(yù)案，進(jìn)一步推進(jìn)全省衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。 三、加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍能力建設(shè) 結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作新形勢、新任務(wù)、新要求，調(diào)整省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會專業(yè)類別及組成專家，完善衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旒肮芾磙k法，充分發(fā)揮專家作用。繼續(xù)調(diào)整充實各級各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，根據(jù)醫(yī)療救援需要，組建不同類型的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)處置小分隊，每隊3-5人，以適應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急機動靈活、便于指揮的調(diào)派要求。積極爭取本級財政支持，加快各級各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍專業(yè)處置、交通通訊、后勤保障等方面裝備建設(shè)，統(tǒng)一服飾和標(biāo)識，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備專業(yè)化、規(guī)范化。加大培訓(xùn)演練力度，切實提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場處置能力，尤其是重特大事件的能力。 四、開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))建設(shè) 以開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))建設(shè)為重要手段，積極探索基層衛(wèi)生應(yīng)急管理模式，逐步提高全省衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。制定我省《衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))建設(shè)工作方案》和評估標(biāo)準(zhǔn)，以自評推薦和考核評審的方式，在全省開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))建設(shè)工作，每個市力爭建立1個省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))，以點帶面，逐步推廣，夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。 五、積極推進(jìn)市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺建設(shè) 完善省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)各項功能，啟動市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)。組織專家指導(dǎo)各市做好應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)項目實施方案、技術(shù)方案、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、論證等前期工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合。督促各市落實好項目建設(shè)配套經(jīng)費，加快項目實施進(jìn)度，盡快實現(xiàn)國家、省、市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)的全面互通和對接，逐步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策水平。 六、建立科學(xué)合理的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制 加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，健全省、市、縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備及調(diào)用機制，逐步實現(xiàn)政府儲備、部門儲備、單位儲備相結(jié)合，集中儲備和分散儲備相結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備模式，確保儲備方式合理和調(diào)用快速便捷。在開展衛(wèi)生應(yīng)急資源調(diào)查和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，組織專家適時調(diào)整《山西省醫(yī)藥儲備目錄》，并積極協(xié)調(diào)落實物資儲備。指導(dǎo)各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位做好藥品、器械、設(shè)備、防護(hù)用品等必需應(yīng)急物資的儲備。 七、以突發(fā)急性傳染病防控為重點，切實做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作 加強突發(fā)急性傳染病防控體系建設(shè)，強化疫情監(jiān)測，完善細(xì)化防控措施和實施方案，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估和早期預(yù)測預(yù)警能力，重點做好SARS、人禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范應(yīng)對工作。指導(dǎo)和配合有關(guān)部門落實學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等重點地區(qū)和重點人群突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項防控措施，加大健康宣傳教育力度，進(jìn)一步提升群眾防病意識和能力。密切關(guān)注人禽流感、甲型H1N1流感等病毒變異及重組等重要信息，及時組織專家分析、研判疫情發(fā)展趨勢，適時調(diào)整防控策略，依法科學(xué)做好應(yīng)對大規(guī)模暴發(fā)疫情的各項準(zhǔn)備工作。根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一安排，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，以區(qū)域內(nèi)一所三級甲等公立醫(yī)院或緊急醫(yī)療救援中心（急救中心)為基礎(chǔ)，啟動省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，切實加強和提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全等突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。 |
