衛(wèi)生系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃實施意見

桐衛(wèi)字〔2012〕42號

 

 

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為深入貫徹黨的十七屆六中全會議精神，進一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，減輕人民群眾看病負(fù)擔(dān)，建立居民健康保障機制，加快提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（皖發(fā)﹝2011﹞14號)精神及安慶市、桐城市有關(guān)文件精神，結(jié)合衛(wèi)生實際，現(xiàn)就我市衛(wèi)生系統(tǒng)實施“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨在新時期的衛(wèi)生工作方針，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的方針，以社區(qū)和農(nóng)村為重點，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，強化政府責(zé)任和投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，加快構(gòu)建居民收入持續(xù)較快增長的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果更好地惠及城鄉(xiāng)居民，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

2、主要目標(biāo)。到2015年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，基本藥物制度初步建立，群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求優(yōu)先得到滿足，力爭居民個人衛(wèi)生支出在衛(wèi)生總費用中的比例降至30%。

二、強化公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高居民健康水平

3、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。完善政府對基本公共衛(wèi)生的投入機制，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費籌資標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和覆蓋面，免費向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，明顯縮小城鄉(xiāng)間公共衛(wèi)生服務(wù)差距，建立比較完善的基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化機制，使城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高，降低健康維護成本。

4、做好重大傳染性疾病防控。切實加強免疫規(guī)劃工作，甲、乙類傳染病發(fā)病控制在較低水平，丙類傳染病及其他傳染病疫情得到有效控制；繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病、瘧疾等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃等公共衛(wèi)生項目，全面落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，進一步加大艾滋病高危人群（行為)干預(yù)措施的覆蓋面，減少艾滋病新發(fā)感染；切實落實以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防控策略，以行政村為單位的居民血吸蟲感染率控制在1%以內(nèi)，實現(xiàn)血吸蟲病傳播控制目標(biāo)；繼續(xù)落實現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，實現(xiàn)年度結(jié)核病防治“維持DOTS覆蓋率100%、新涂陽肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達70%以上、治愈率達85%以上”的三大目標(biāo)。

5、加強慢性病、職業(yè)病等非傳染性疾病管理。繼續(xù)加強碘缺乏病和飲水型地方性氟、砷中毒等地方病防治；加強口腔衛(wèi)生工作；加強慢性病和死因監(jiān)測，適應(yīng)人群疾病譜的變化，提高對心腦血管病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和精神疾病的防治水平；建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測，開展職業(yè)健康風(fēng)險評估、預(yù)警，做好職業(yè)病患者的診斷治療，開展職業(yè)人群健康促進工作。

6、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助。繼續(xù)實施提高婦女兒童健康水平民生工程，對每個農(nóng)村孕產(chǎn)婦按照800元（其中中央財政補助300元、新農(nóng)合補助500元)標(biāo)準(zhǔn)予以住院分娩補助，減輕農(nóng)村居民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

7、提高基本醫(yī)療服務(wù)的可及性。加強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化各級醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)，中西醫(yī)并重，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的層級清晰、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、方便可及、分工合理、協(xié)調(diào)合作、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系，建成30分鐘就醫(yī)服務(wù)圈，向城鄉(xiāng)居民提供便捷的的基本醫(yī)療服務(wù)，減少城鄉(xiāng)居民就醫(yī)的交通成本。

8、提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立國家基本藥物制度，確保人民群眾人人享受到基本醫(yī)療服務(wù)，并從藥品零差率銷售政策中得到明顯的實惠。開展公立醫(yī)院改革，探索建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的分工協(xié)作機制，加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理，促使公立醫(yī)院切實履行公共服務(wù)職能，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

9、推動臨床路徑管理試點工作。在2010年臨床路徑管理試點工作基礎(chǔ)上，進一步擴大臨床路徑管理試點范圍，全市所有二級醫(yī)院均開展至少5個病種的臨床路徑試點，進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

10、發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗廉”特色。推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，積極開展中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，推廣質(zhì)優(yōu)價廉、安全有效、方便可及的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，開展中醫(yī)臨床路徑和診療方案試點工作，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗廉”特色優(yōu)勢，減輕城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

11、提高補償比例。進一步提高新農(nóng)合住院政策性補償比例10個百分點，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例爭取達到70%，住院凈報銷比例爭取達到55%以上，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到農(nóng)民人均純收入的10倍以上，普通門診報銷比例爭取達到50%，慢性病門診報銷比例爭取達到60%以上。參合殘疾人的假肢和助聽器等補助比例達到50%，參加新農(nóng)合的10周歲以下苯丙酮尿癥患兒定點治療費用補償比達到50%。通過提高報銷比例，減少農(nóng)村居民門診和住院醫(yī)藥費用的個人支付比例。

12、提高重大疾病保障水平。在開展提高兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病保障水平試點基礎(chǔ)上，將65組重大疾病凈報銷比例提高到70%以上，繼續(xù)擴大重大疾病病種，進一步提高保障待遇，切實減輕農(nóng)民患者的重大疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

13、擴大受益范圍。擴大新農(nóng)合可報銷的診療項目和藥品目錄，擴大慢性病報銷病種，繼續(xù)執(zhí)行特殊慢性病門診參照住院報銷政策，探索大額門診報銷，將住院前相關(guān)檢查費用納入當(dāng)次住院報銷范圍，全面推廣門診統(tǒng)籌，擴大新農(nóng)合受益范圍，進一步減輕參合居民醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。

五、保障措施

14、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立衛(wèi)生局推進城鄉(xiāng)居民收入倍增政策實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)同志參加，實行一把手負(fù)責(zé)制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、調(diào)控引導(dǎo)和規(guī)范管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、監(jiān)測評估和督促檢查等日常運轉(zhuǎn)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，把推進城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃作為本單位的重要工作列入議事日程，明確責(zé)任、層層抓好落實。

15、強化目標(biāo)考核。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，建立健全考核獎懲制度，將城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃實施工作納入年度工作目標(biāo)任務(wù)，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動和加強效能建設(shè)重要內(nèi)容，并作為年終考核重要依據(jù)之一。要結(jié)合本單位實際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，采取切實有效措施，扎實有序推進，確保城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)如期實現(xiàn)，真正讓收入倍增成果惠及于民。

 

 

二〇一二年六月二十一日

 

 

 

報：安慶市衛(wèi)生局，桐城市收入倍增辦。

 

 

為貫徹落實市委市政府關(guān)于“十二五”居民收入倍增規(guī)劃決定，加強衛(wèi)生系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)居民收入倍增政策實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，減輕人民群眾“看病難、看病貴”負(fù)擔(dān)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快推進城鄉(xiāng)居民收入增長，經(jīng)研究，成立衛(wèi)生局推進城鄉(xiāng)居民收入倍增政策實施領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長：余先榮

副組長：劉春生、王茂林、葉遠(yuǎn)志、趙音傳、程銀安、 

  王杰才、葉風(fēng)利、葉效松、胡海鵬、楊正德

成  員：程龍勝、張鴻波、張長輝、張  明、盛志紅

聯(lián)絡(luò)員：胡亞林