巢衛(wèi)〔2012〕100號(hào)
關(guān)于印發(fā)《巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年三月二十六日
巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)市委辦《關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《巢湖市機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于印發(fā)<巢湖市效能建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)工作方案>的通知》要求，根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞巢湖“加速崛起、挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”。全市醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)的重要性和緊迫性，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持以效能建設(shè)為核心，以提高執(zhí)行力為總要求，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障，進(jìn)一步提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
著眼于“建一流隊(duì)伍，育一流人才，強(qiáng)一流效能，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”，努力在改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、服務(wù)水平、辦事效率和發(fā)展環(huán)境等方面取得實(shí)效，全面促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變、思想轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的決策機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確的衛(wèi)生信息公開(kāi)機(jī)制，徹底解決“作風(fēng)不正”、“能力不強(qiáng)”、“效率不高”、“執(zhí)行不力”等問(wèn)題，使各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員為民服務(wù)、依法行政的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，日常工作效率、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織
市衛(wèi)生局成立由局長(zhǎng)夏正和為組長(zhǎng)，局黨組成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)工會(huì)、辦公室、人事科和醫(yī)政科負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和管理。各單位也要相應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的效能建設(shè)。
四、活動(dòng)范圍
市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編在崗工作人員。
五、活動(dòng)步驟
（一)宣傳教育
1.開(kāi)展專(zhuān)題教育。深化開(kāi)展保持黨的純潔性教育活動(dòng)，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡。各單位要組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)有關(guān)文件及衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展效能建設(shè)實(shí)施方案，使每名職工了解此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的目的、方法和步驟。
時(shí)間安排：3月～12月
2.開(kāi)展宣傳報(bào)道。各單位每月至少組織開(kāi)展1次“效能建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)辟宣傳櫥窗，宣傳效能建設(shè)的有關(guān)要求和做法。
時(shí)間安排：3月～12月
（二)加強(qiáng)制度建設(shè)
3.公開(kāi)承諾制。各單位要緊扣服務(wù)“四大戰(zhàn)略”主題，結(jié)合單位工作實(shí)際，立足提速、提效，建設(shè)高效率、規(guī)范化的服務(wù)型機(jī)關(guān)，鄭重地向社會(huì)作出具體的服務(wù)事項(xiàng)、工作作風(fēng)、辦事效率等項(xiàng)承諾。
時(shí)間安排：4月20日前
4.深入開(kāi)展“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”活動(dòng)。各單位要針對(duì)各自崗位職責(zé)，采取查細(xì)節(jié)、擺問(wèn)題、找原因、補(bǔ)措施、創(chuàng)實(shí)效，通過(guò)查擺工作中存在的問(wèn)題找原因、找差距，明確補(bǔ)救措施。
時(shí)間安排：4月20日前
5.完善各項(xiàng)工作制度。全面推行和完善崗位責(zé)任制、績(jī)效考核制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問(wèn)責(zé)任制、醫(yī)療差錯(cuò)責(zé)任追究制、一次性告知制、涉企檢查報(bào)批制等制度，優(yōu)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
時(shí)間安排：5月20日前
6.強(qiáng)化制度落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各單位制度落實(shí)情況的督查，開(kāi)展明查暗訪，嚴(yán)懲制度不落實(shí)，落實(shí)不到位的人和事，提高制度的執(zhí)行力。
時(shí)間安排：3月～12月
7.深化政務(wù)公開(kāi)。建立政府信息公開(kāi)制度，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式和方法。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。
時(shí)間安排：3月～12月
8.提升“窗口”功能。實(shí)行集中審批辦理制度。市政府要求進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)，全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心；在中心設(shè)立固定窗口，行政審批科全部整建制進(jìn)駐中心，設(shè)立首席代表并實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一啟用行政審批專(zhuān)用章，實(shí)行一個(gè)窗口辦理、一個(gè)窗口收費(fèi)、承諾時(shí)限辦結(jié)的“一站式”服務(wù)。對(duì)依法需由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，啟動(dòng)并聯(lián)辦理程序，實(shí)行“一家受理、聯(lián)合勘察、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”。
時(shí)間安排：3月～12月
9.為企業(yè)提供全方位服務(wù)。對(duì)在我市投資規(guī)模較大（500萬(wàn)元以上)的項(xiàng)目，辦理行政許可、非行政許可事項(xiàng)及其他服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)促進(jìn)招商項(xiàng)目建設(shè)的若干意見(jiàn)>的通知》（巢辦發(fā)〔2011〕15號(hào))文件要求，提供全方位“保姆式”服務(wù)。
10.規(guī)范行政服務(wù)行為。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)微笑服務(wù)、禮貌服務(wù)、文明服務(wù)；對(duì)病人實(shí)行細(xì)心服務(wù)，對(duì)慢性病患者逐步實(shí)行上門(mén)服務(wù)和家庭式服務(wù)。
時(shí)間安排：3月～12月
（三)加強(qiáng)投訴受理，嚴(yán)格責(zé)任追究
11.暢通投訴渠道。建立衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)投訴中心，開(kāi)通投訴電話，設(shè)立投訴信箱。
時(shí)間安排：3月底前
12.加大快查快結(jié)力度。對(duì)投放舉報(bào)要按照有關(guān)規(guī)定快查快結(jié)，切實(shí)做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究。
時(shí)間安排：3月～12月
13.嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。實(shí)行效能建設(shè)“四責(zé)”：?jiǎn)挝恢髀氊?fù)全責(zé)，誰(shuí)的崗位誰(shuí)負(fù)責(zé)，倡導(dǎo)一崗雙責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題必問(wèn)責(zé)。對(duì)明查暗訪、群眾投訴及通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)的問(wèn)題，對(duì)照《巢湖市機(jī)關(guān)效能追究辦法（試行)》（詳見(jiàn)附件3)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)效能建設(shè)。
14.建立健全效能建設(shè)平臺(tái)。現(xiàn)實(shí)效能建設(shè)全覆蓋，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問(wèn)題。
時(shí)間安排：3月底前。
15.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。緊緊圍繞市委、市政府部署工作，對(duì)單位工作作風(fēng)、行風(fēng)、民生工程、招商引資等工作實(shí)行全面監(jiān)督檢查。
時(shí)間安排：3月～12月
16.強(qiáng)化明查暗訪。圍繞突出問(wèn)題，加大明查暗訪力度，市衛(wèi)生局將組織督查暗訪組，對(duì)各單位進(jìn)行不定期、經(jīng)常性的督查暗訪，并對(duì)督查暗訪情況予以通報(bào)。嚴(yán)查服務(wù)中不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要等問(wèn)題，切實(shí)找準(zhǔn)并解決“事難辦”和作風(fēng)行風(fēng)方面存在的“慵、散、懶”的現(xiàn)象，嚴(yán)查撤離職守或在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲等與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，嚴(yán)查工作日中午飲酒的現(xiàn)象。
17.組織開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)。表彰一批效能建設(shè)工作突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，并作為其他評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。
時(shí)間安排：12月20日前
六、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各單位效能建設(shè)年活動(dòng)在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，由市衛(wèi)生局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。各單位要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的重要意義，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自部署，制定切實(shí)可行的工作方案，精心組織，抓好落實(shí)。
（二)不斷創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)涉及面廣，工作量大，各單位要立足自身實(shí)際，著眼大局，從基礎(chǔ)抓起，逐步推進(jìn)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的方式、途徑，豐富活動(dòng)的載體、內(nèi)容，在改進(jìn)措施上下功夫，在工作實(shí)效上求突破，不搞形式主義，不擺花架子，著力解決在效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到機(jī)關(guān)效能年帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效果。
（三)強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。衛(wèi)生局成立市衛(wèi)生系統(tǒng)效能督導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附2)，加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位效能建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，對(duì)不認(rèn)真組織開(kāi)展效能建設(shè)年活動(dòng)的，以及存在決策不當(dāng)、政令不暢、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、效能不佳、服務(wù)不優(yōu)、行為不端等突出問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位要及時(shí)上報(bào)活動(dòng)方案、動(dòng)態(tài)信息、專(zhuān)職工作人員名單、聯(lián)系方式以及查擺出的問(wèn)題、整改方案和活動(dòng)總結(jié)。
監(jiān)督舉報(bào)電話：2624315
監(jiān)督舉報(bào)郵箱：chswsjxnb@163。com
附件：1. 市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
2. 市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年督導(dǎo)組
3. 巢湖市機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法
附件：1
巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：夏正和
副組長(zhǎng)：盛院生 黃長(zhǎng)江 錢(qián) 進(jìn)
仇桂月 程向前 孫大毛
成 員：葉玉珍 劉曉榮 徐濟(jì)貴 蔡廣玲 張 瑩
劉 軍 黃 華 趙 峰 倪志剛 宋玉華
董 毅 舒炎天 沙建軍
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，劉軍同志任辦公室主任。
附件：2
巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)督導(dǎo)組
第一組 組 長(zhǎng)：盛院生
成 員：程向前 陳永正
督導(dǎo)單位：市衛(wèi)生監(jiān)督所、市血防站、夏閣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、烔煬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黃麓鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、中垾鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中廟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
第二組 組 長(zhǎng)：黃長(zhǎng)江
成 員：劉曉榮 蔡廣玲
督導(dǎo)單位：市婦保所、市疾控中心、市120急救中心、銀屏鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、槐林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、壩鎮(zhèn)填衛(wèi)生院、散兵鎮(zhèn)衛(wèi)生院
第三組 組 長(zhǎng)：錢(qián) 進(jìn)
成 員：葉玉珍 張 瑩
督導(dǎo)單位：市合管中心、欄桿集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、蘇灣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、柘皋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、廟崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院
第四組 組 長(zhǎng)：仇桂月
成 員：李存榜 王凱庭
督導(dǎo)單位：市衛(wèi)生學(xué)校、鳳凰山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臥牛山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、亞父街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、天河街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
督查組 組 長(zhǎng)：孫大毛
成 員：劉 軍 黃 華 魯 靜 市衛(wèi)生系統(tǒng)人大代表和政協(xié)委員
