中共洞頭縣人口計劃生育和衛(wèi)生局委員會
關(guān)于開展“進村入企”大走訪活動的
實 施 方 案
各科室，下屬各單位：
為貫徹市委、市政府《關(guān)于在全市開展“進村入企”大走訪活動的實施意見》（溫委發(fā)〔2012〕30號)和縣委、縣政府《關(guān)于開展“進村入企”大走訪活動的實施意見》（洞委發(fā)〔2012〕27號)精神，經(jīng)研究，決定在全縣人口計生衛(wèi)生系統(tǒng)開展以“進村入企、助推發(fā)展、強化服務”為主要內(nèi)容的大走訪活動（以下簡稱“進村入企”大走訪活動)�，F(xiàn)制定如下實施方案：
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合圍繞我縣“項目突破年”和“體制創(chuàng)新年”、“學趕比追”活動，摸實情、辦實事、求實效，強責任、強服務、強效能，進一步密切黨群干群關(guān)系，全力破解人口計生衛(wèi)生工作中的重點和難點，做到情況在一線了解、問題在一線解決、政策在一線落實、形象在一線樹立，全面提升工作整體水平，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口計生衛(wèi)生環(huán)境。
(二)基本原則
1.突出重點。重點了解群眾、企業(yè)反映最強烈的問題，提供群眾、企業(yè)最需要的服務，解決群眾、企業(yè)最迫切的困難，建立健全最急需的長效機制。
2.有序推進。活動工作內(nèi)容豐富，要有計劃、有組織、有步驟地推進，做到上下工作對接、各部門緊密配合，確�；顒禹樌行蜷_展，防止影響群眾、企業(yè)和增加基層負擔的情況發(fā)生。
3.整合資源。緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，把開展“走訪”活動與我局的中心工作結(jié)合起來，有效整合各種資源，找準工作職能與服務群眾的結(jié)合點，形成上下齊心抓作風建設的強大合力，實現(xiàn)“走訪”活動與業(yè)務工作的“兩促進、兩不誤”。
4.務求實效。要真正深入基層、深入企業(yè)，放下架子、俯下身子、帶著感情，與群眾“零距離”交心，摸實情、出實招、辦實事、求實效，在幫助群眾、企業(yè)解決實際困難的同時，尤其要注重從政策和制度層面來解決問題、推動發(fā)展、改善民生。
(三)活動目標。利用9個月左右的時間，組織系統(tǒng)各級干部深入到村居和企業(yè)走訪調(diào)研，摸清情況、匯總分析，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，解決問題、增進情況，建立健全干部聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的體制機制，努力在實踐中提高服務群眾、服務基層的能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾的能力，提高創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展的能力，以優(yōu)良的黨風政風帶民風聚民心，為黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開營造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。
三、重點內(nèi)容
圍繞“進村入企、助推發(fā)展、強化服務”，重點抓好以下工作：
1.進村入企訪民情。采取召開座談會、問卷調(diào)查等方式對掛鉤單位、走訪村居開展社情民意調(diào)研，記好民情日記和臺賬，掌握當前農(nóng)村工作情況，做好信訪接待和服務基層群眾工作，幫助企業(yè)、農(nóng)村理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，制定發(fā)展規(guī)劃。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，加強與群眾密切聯(lián)系，深入了解基層實情，傾聽基層呼聲，做到發(fā)現(xiàn)問題在基層，解決問題在基層，總結(jié)經(jīng)驗在基層。
2.計衛(wèi)下鄉(xiāng)送服務。整合計生衛(wèi)生醫(yī)療資源，邀請上級醫(yī)療衛(wèi)生專家、抽調(diào)計生衛(wèi)生骨干力量開展為期一個月左右的計生衛(wèi)生下鄉(xiāng)服務活動。服務隊要深入全縣各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回開展義診、體檢、健康咨詢和防病指導等系列服務。
3.依法行政保安全。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，推進公共場所和飲用水供水單位衛(wèi)生量化分級監(jiān)督管理。建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡體系，擴大衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的覆蓋面，進一步保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
4.落實政策惠民生。加大計生利益導向力度，提高政策引導水平。建立部分計生家庭參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象納入特別扶助范圍，實施“計生家庭幸福生活促進行動”，進一步完善計劃生育公益金制度，有效推進惠民政策的落實。
5.優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。扎實推進基層站所（服務窗口)規(guī)范化建設，全面落實基層站所（服務窗口)服務評價制度，積極推行服務標準化建設，進一步提高基層站所（服務窗口)工作標準化水平。狠抓企業(yè)減負工作，推動政府惠企減負政策的貫徹落實。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應體系。
四、活動步驟
此次“進村入企”大走訪活動與“項目突破年”、“體制創(chuàng)新年”、“學趕比追”活動相互銜接融合、同步推進落實。整個活動主要分四個階段：
(一)組織準備階段（3月)。學習貫徹中央、省、市、縣關(guān)于作風建設的部署要求，起草制定我局開展“走訪”活動的實施方案，明確工作任務和責任分工。建立工作機構(gòu)和工作制度，強化組織保障，成立“進村入企”大走訪活動領(lǐng)導小組，由局黨委書記蔡柔雄任組長，蘇友山任副組長。
(二)解決問題階段（3月—6月)。深入開展解難題、送服務、辦實事活動，切實為企業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展辦一些實事、好事。對準備解決的困難和問題，要逐級負責、主動解決；切實靠自身力量解決不了的，要上報上級部門或黨委政府。要建立信息報送制度和跟蹤督查制度，及時向縣作風辦報告走訪調(diào)研情況、我局干部“進村入企”以及“走訪”活動進展情況、經(jīng)驗、成效等信息。要重視在“大走訪”活動中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，解決問題情況要及時報縣作風辦。要認真記錄“大走訪”活動筆記，記錄走訪農(nóng)村、企業(yè)的民情日記，以及調(diào)研了解服務群眾、解決問題等情況。
(三)深化提高階段（7月—11月)。在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題應積極給予調(diào)處，本部門不能解決的，由相關(guān)牽頭部門協(xié)調(diào)解決。牽頭部門解決不了的，報縣分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決。將“進村入企”大走訪活動查找出來的尚未解決的重點難點問題以及歷史遺留問題，繼續(xù)列入“項目突破年”、“體制創(chuàng)新年”的內(nèi)容進行解決，確保事事有著落，件件有回音。
(四)總結(jié)經(jīng)驗階段（12月)。結(jié)合“項目突破年”、“體制創(chuàng)新年”、“學趕比追”活動，全面總結(jié)“進村入企”大走訪活動的好經(jīng)驗、好做法；立足長遠，建立健全聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風、推進項目、解決難題的長效機制，完善服務企業(yè)、助推三農(nóng)，化解矛盾、保障平安的政策措施，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五、活動要求
(一)加強組織領(lǐng)導。要高度重視，把“進村入企”大走訪活動作為加強我局領(lǐng)導干部作風建設、保持黨的先進性和純潔性的有效途徑，作為貫徹落實縣第十次黨代會精神、全面完成今年各項重點任務的重要載體，擺上重要議事日程，集中時間、集中精力，完成好活動的各項任務。
(二)嚴肅工作紀律。“進村入企”要輕車簡從，直接到點，不擾民，不干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時做到“五不準”：不準接受所走訪村（社區(qū))和企業(yè)的吃請和報銷開支，不準收受所走訪村（社區(qū))和企業(yè)饋贈的有價證券或禮品（包括土特產(chǎn))，不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和迎送。一次走訪調(diào)研人數(shù)原則上不超過5人。
(三)強化監(jiān)督檢查。開展“進村入企”大走訪活動要重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，不走過場，不搞形式主義。
(四)營造濃厚氛圍。加大宣傳報道力度，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體及工作簡報，加強對開展活動情況的宣傳報道，努力營造領(lǐng)導干部深入基層、服務群眾，創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干，推動發(fā)展、促進和諧的良好氛圍。
中共洞頭縣人口計劃生育和衛(wèi)生局委員會
2012年4月5日
