衛(wèi)黨〔2012〕147號
關(guān)于印發(fā)《阜陽市市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》的通知
局屬黨支部、市直各衛(wèi)生單位黨組織：
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》和市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市直衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，特制定《阜陽市市直衛(wèi)生系統(tǒng)區(qū)碼層組織建設(shè)年實(shí)施方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
二〇一二年五月七日
抄送：市委組織部、市直工委 |
阜陽市衛(wèi)生局辦公室 2012年5月7日印發(fā) |
（共印18份)
阜陽市市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設(shè)年實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》精神，積極推進(jìn)市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)市四次黨代會精神，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”核心主題，切實(shí)按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”和“阜陽崛起，衛(wèi)生先行”的工作要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，為推動阜陽衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展、加快建設(shè)皖西北中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
為確�；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實(shí)效，要以“著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制”為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“五個提升”為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作任務(wù)落實(shí)，逐步形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。
（一)進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。圍繞“轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織”工作目標(biāo)，切實(shí)做好以下工作：在局機(jī)關(guān)和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，加強(qiáng)基層黨建工作；深入推進(jìn)窗口行業(yè)“三亮三比三評”活動，切實(shí)發(fā)揮好為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的作用；在非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，指導(dǎo)一批符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立黨組織，不斷壯大非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨務(wù)工作力量，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面；切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作力度，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮，推動工作上水平、上臺階。
（二)進(jìn)一步提升基層黨組織書記素質(zhì)。圍繞“選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)”工作目標(biāo)，一是深入落實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)推進(jìn)“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任制；二是通過舉辦創(chuàng)新管理研修班、外出考察學(xué)習(xí)等形式，分層次、分批次組織基層黨組織書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)；三是以學(xué)習(xí)黨的十八大、新醫(yī)改政策和省、市黨代會以及全市衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃精神為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)市直衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部專題培訓(xùn)。
（三)進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。圍繞“發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)”工作目標(biāo)，一是在市直衛(wèi)生系統(tǒng)建立發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、記實(shí)制、票決制和責(zé)任追究制；二是在市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織進(jìn)一步完善 “黨員示范崗”的創(chuàng)建機(jī)制，開展“優(yōu)秀黨員示范崗”評選活動；組建黨員志愿者隊(duì)伍，廣泛開展“阜陽崛起，衛(wèi)生先行”喜迎十八大系列主題實(shí)踐活動，幫助基層黨員干部群眾解決實(shí)際困難，凝聚黨心民心，融洽干群關(guān)系，提升黨員威信，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；三是開展“干部下基層、黨員群眾手拉手”結(jié)對幫扶活動，組織局機(jī)關(guān)、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織，選派黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員，與農(nóng)村、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等黨組織、離退休黨員、困難黨員和群眾進(jìn)行結(jié)對幫扶，通過“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”、聯(lián)誼活動、走訪慰問等方式，送去黨的關(guān)懷；四是借助視頻會議、網(wǎng)上課堂等遠(yuǎn)程教育手段，創(chuàng)新市直衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。促進(jìn)學(xué)用轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升基層黨員群眾素質(zhì)。
（四)進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)保障水平。圍繞“黨務(wù)工作力量不斷壯大，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)”工作目標(biāo)，一是健全完善培養(yǎng)、管理、使用、流動“四位一體”黨務(wù)干部工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)；二是落實(shí)“黨建經(jīng)費(fèi)”政策，探索經(jīng)費(fèi)籌措渠道，為基層黨建工作扎實(shí)開展提供必要的人力、物力和資金保障；三是建設(shè)基層黨組織活動場所示范點(diǎn)，進(jìn)一步提升基層黨組織活動場所建設(shè)水平；四是構(gòu)筑黨建宣傳陣地，利用網(wǎng)站、簡報(bào)、專欄等載體開設(shè)“黨建之窗”專欄，圍繞基層組織建設(shè)年活動，緊扣黨建工作改革創(chuàng)新主題，宣傳黨建工作新經(jīng)驗(yàn)、新成效，進(jìn)一步提升衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平。
（五)進(jìn)一步提升基層黨建制度化水平。圍繞“現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)�；Q策科學(xué)化水平不斷提高”工作目標(biāo)，一是全面落實(shí)基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等制度，確保組織工作正常有序開展；二是建立健全黨建工作考評機(jī)制，將基層黨建工作開展情況作為干部選拔任用的重要條件，不斷增強(qiáng)黨員干部抓黨建工作的責(zé)任感和積極性；三是建立基層黨建工作月例會制度，由局機(jī)關(guān)黨委牽頭，定期召開基層黨建工作例會，總結(jié)階段工作，部署階段任務(wù)；四是建立非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作協(xié)調(diào)制度，形成局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委牽頭抓總、各單位黨組織具體負(fù)責(zé)的黨建工作新局面。
（六)全面落實(shí)基層黨組織分類定級、晉位升級工作。
圍繞基層黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn)和“一個好的支部，必須有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機(jī)制”要求，對市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織進(jìn)行分類定級。一是綜合考慮基層黨組織的功能定位和職責(zé)任務(wù)，確定黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績和群眾評價(jià)七項(xiàng)分類定級指標(biāo)。二是區(qū)別分類進(jìn)行定級，結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”和“較差”四個等級。三是通盤考慮、系統(tǒng)規(guī)劃市直衛(wèi)生系統(tǒng)及非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織整改提高、晉位升級工作，制定具體措施，確保鞏固先進(jìn)、推進(jìn)一般、整頓后進(jìn)工作扎實(shí)有效。
三、機(jī)制保障
為保障市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動扎實(shí)推進(jìn)，各單位要切實(shí)抓好“四項(xiàng)機(jī)制”的建立和落實(shí)，使之全覆蓋、起作用、見實(shí)效。
（一)全面落實(shí)“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制。圍繞服務(wù)全市衛(wèi)生工作大局，強(qiáng)化抓基層、打基礎(chǔ)理念，推動市直衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部，深入基層、服務(wù)基層，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，與基層黨員一起過組織生活，深入一線抓基層組織建設(shè)，與服務(wù)對象“面對面”傾聽訴求，“心貼心”洞察民意，“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q問題，及時發(fā)現(xiàn)基層黨組織活動開展中的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，認(rèn)真研究推廣其中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳涌現(xiàn)出的模范典型和先進(jìn)事跡，加強(qiáng)對活動的輿論宣傳和引導(dǎo)，為活動開展?fàn)I造良好氛圍，以群眾工作和基層工作提升促進(jìn)全市衛(wèi)生工作提升。
（二)建立三級目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。市直衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織對本單位開展基層組織建設(shè)年負(fù)全責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。年初制定工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，將黨建工作任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、量化到個人，定工作目標(biāo)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時限，局黨組、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨委（總支、支部)、各基層黨支部三級層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。年中開展“回頭看”活動，對照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，及時查漏補(bǔ)缺，調(diào)整進(jìn)度。對活動開展進(jìn)度慢、效果差的單位，局黨組將與其“一把手”進(jìn)行誡勉談話，鞭策鼓勵。年終進(jìn)行督查考評，適時進(jìn)行通報(bào)，對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位負(fù)責(zé)人，視情況給予處分。通過“書記抓、抓書記”，一級抓一級，層層抓落實(shí)，充分調(diào)動各級黨組織和黨員干部的工作積極性。
（三)建立述職評議考核機(jī)制。圍繞建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，市衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、基層黨支部三級黨組織書記就抓基層組織建設(shè)年活動開展情況，分別向上一級黨組織進(jìn)行專項(xiàng)述職，組織基層黨組織、黨員和群眾代表進(jìn)行評議，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。通過建立機(jī)制，強(qiáng)化各級黨組織書記抓活動開展的責(zé)任意識，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機(jī)制，積極推動工作落到基層、落到實(shí)處。
（四)建立考評激勵推動機(jī)制。建立健全以落實(shí)黨建責(zé)任制為主的考評、激勵和推動機(jī)制，通過采取定期督查、隨機(jī)抽查、暗訪走訪、發(fā)放問卷等方式，對各單位開展基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行全面了解掌握。考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，與評優(yōu)評先、干部使用掛鉤，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度和活動開展常態(tài)化。
四、工作要求
開展基層組織建設(shè)年活動，要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，確�；顒釉鷮�(shí)有效。
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要高度重視基層組織建設(shè)年活動，黨組織負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂工作規(guī)劃，明確職責(zé)任務(wù)，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的同志負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，并提供必要的物力和財(cái)力保障，確�；鶎咏M織建設(shè)年活動順利開展。要建立定期匯報(bào)和定期通報(bào)工作制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究部署工作。要結(jié)合工作實(shí)際，周密部署，精心組織，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓措施落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
（二)督促檢查，嚴(yán)格考核。局黨組成立督導(dǎo)組，對全系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動開展情況進(jìn)行定期或不定期督促檢查，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并把抓基層黨建工作情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核的重要內(nèi)容，幫助基層黨組織發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力的單位和部門要進(jìn)行通報(bào)。各單位黨委（總支、支部)也要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性督促和指導(dǎo)，確�；顒釉鷮�(shí)有效開展。
（三)營造氛圍，強(qiáng)化宣傳。各單位要根據(jù)基層組織建設(shè)年活動任務(wù)，制定宣傳方案，充分發(fā)揮網(wǎng)站、創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報(bào)、黨（政)務(wù)公開欄等媒介作用，通過定期組織現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會等途徑和方式，及時宣傳、推廣各基層黨組織的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型效應(yīng),營造良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
