賈小林
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，一些孩子“因貧失學(xué)”讓人心酸；城市教育資源分配失衡，“擇�！背蔀樵S多家長的
夢魘……義務(wù)教育階段出現(xiàn)的這些問題，曾引起社會各界的高度關(guān)注。
新修訂的義務(wù)教育法，將致力于解決義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些問題。該法于6月29日經(jīng)十屆全國人大常委會第二十二次會議通過，將于2006年9月1日起施行。
免費：明確義務(wù)教育免收學(xué)雜費
1986年頒布的義務(wù)教育法規(guī)定：“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費”，然而，小學(xué)生、初中生仍需繳納一定的雜費。
修訂后的義務(wù)教育法明確規(guī)定，義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費�！� 今年春季開學(xué)時，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5000萬學(xué)生的學(xué)雜費已經(jīng)免除；明年春季開學(xué)時，免費義務(wù)教育將推廣到中部和東部地區(qū)，惠及全國農(nóng)村所有的孩子�！� 在城市，義務(wù)教育階段免除雜費還需要一個過程。據(jù)了解，有關(guān)部門正在進行調(diào)研，加快工作步驟，積極推動、組織地方政府做好各項準(zhǔn)備，力爭盡早實現(xiàn)全國所有城市在義務(wù)教育階段不收雜費的目標(biāo)。新義務(wù)教育法附則中提出：對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。
投入：義務(wù)教育經(jīng)費受法律保障
為了解決義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障問題，新法專設(shè)“經(jīng)費保障”一章，并從多個方面作出規(guī)定，以從制度上解決這一問題。今年春季開始實施的義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，此次以法律形式固定下來�！� 新義務(wù)教育法明確了義務(wù)教育經(jīng)費的來源。法律規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。
同時，對義務(wù)教育經(jīng)費保障也提出明確目標(biāo)。法律規(guī)定，國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍；國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費；國務(wù)院和地方各級人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。
公平：促進義務(wù)教育均衡發(fā)展
目前，城市義務(wù)教育最大的一個問題就是學(xué)校之間的不均衡發(fā)展，被人為地分成所謂重點學(xué)校和普通學(xué)校兩大類。在不同學(xué)校硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)質(zhì)量差別巨大的環(huán)境下，擇校之風(fēng)日益盛行�！� 為解決義務(wù)教育資源配置不盡合理問題，給每個孩子創(chuàng)造一個公平的人生起點，新修訂的義務(wù)教育法明確規(guī)定，“不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)�！保皩W(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班”。
為此，法律在多個方面作出了規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件；縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距；縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強對薄弱學(xué)校的建設(shè)；縣級人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費；國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務(wù)教育。
責(zé)任：任何部門違法都要被問責(zé)
新修訂的義務(wù)教育法對責(zé)任主體作出非常明晰的界定。對那些沒有履行責(zé)任或違反法律的行為，法律明確提出要問責(zé)。
法律規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé)的，由國務(wù)院或者上級地方人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
教育亂收費為人民群眾深惡痛絕。新修訂的義務(wù)教育法明確規(guī)定，學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益；任何組織和個人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。
法律明確規(guī)定：學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
