賈小林
農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入嚴重不足，一些孩子“因貧失學”讓人心酸；城市教育資源分配失衡，“擇校”成為許多家長的
夢魘……義務教育階段出現(xiàn)的這些問題，曾引起社會各界的高度關注。
新修訂的義務教育法，將致力于解決義務教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些問題。該法于6月29日經(jīng)十屆全國人大常委會第二十二次會議通過，將于2006年9月1日起施行。
免費：明確義務教育免收學雜費
1986年頒布的義務教育法規(guī)定：“國家對接受義務教育的學生免收學費”，然而，小學生、初中生仍需繳納一定的雜費。
修訂后的義務教育法明確規(guī)定，義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費�！� 今年春季開學時，西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段5000萬學生的學雜費已經(jīng)免除；明年春季開學時，免費義務教育將推廣到中部和東部地區(qū)，惠及全國農(nóng)村所有的孩子�！� 在城市，義務教育階段免除雜費還需要一個過程。據(jù)了解，有關部門正在進行調(diào)研，加快工作步驟，積極推動、組織地方政府做好各項準備，力爭盡早實現(xiàn)全國所有城市在義務教育階段不收雜費的目標。新義務教育法附則中提出：對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。
投入：義務教育經(jīng)費受法律保障
為了解決義務教育特別是農(nóng)村義務教育的經(jīng)費保障問題，新法專設“經(jīng)費保障”一章，并從多個方面作出規(guī)定，以從制度上解決這一問題。今年春季開始實施的義務教育經(jīng)費保障新機制，此次以法律形式固定下來。 新義務教育法明確了義務教育經(jīng)費的來源。法律規(guī)定，義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。
同時，對義務教育經(jīng)費保障也提出明確目標。法律規(guī)定，國家將義務教育全面納入財政保障范圍；國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算，及時足額撥付義務教育經(jīng)費；國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。
公平：促進義務教育均衡發(fā)展
目前，城市義務教育最大的一個問題就是學校之間的不均衡發(fā)展，被人為地分成所謂重點學校和普通學校兩大類。在不同學校硬件設施、師資力量、教學質量差別巨大的環(huán)境下，擇校之風日益盛行�！� 為解決義務教育資源配置不盡合理問題，給每個孩子創(chuàng)造一個公平的人生起點，新修訂的義務教育法明確規(guī)定，“不得將學校分為重點學校和非重點學校”，“學校不得分設重點班和非重點班”。
為此，法律在多個方面作出了規(guī)定：國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件；縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距；縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設；縣級人民政府編制預算，除向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經(jīng)費；國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。
責任：任何部門違法都要被問責
新修訂的義務教育法對責任主體作出非常明晰的界定。對那些沒有履行責任或違反法律的行為，法律明確提出要問責。
法律規(guī)定，未履行對義務教育經(jīng)費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
教育亂收費為人民群眾深惡痛絕。新修訂的義務教育法明確規(guī)定，學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益；任何組織和個人不得向學校非法收取或者攤派費用。
法律明確規(guī)定：學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
