中藥材流通追溯體系試點一年有余，四川經(jīng)驗復制在即的同時，所暴露出的是試點背后中藥材產(chǎn)業(yè)的種種問題。
新金融記者 陳一昀
摻雜使假背后
有“天府之國”美譽的四川向來與流通追溯體系“結(jié)緣”——先是省會成都成為全國肉類蔬菜流通追溯體系首批試點城市之一，后荷花池中藥材批發(fā)市場列為中藥材流通追溯體系(下稱追溯體系)首個試點。
同樣為流通追溯體系，二者在技術(shù)原理上有一定的共通性。不同在于所應用的領域——中藥材種類繁多，并且有野生和種植之分，其中野生所占比重約60%，此外，流通渠道復雜而監(jiān)管力度較弱，中藥材摻雜使假等質(zhì)量問題嚴重，加大了安全用藥的風險。
而中藥材摻雜使假的背后，有這樣的“邏輯關系”。
“在中藥材集散地，賣給中藥鋪的藥材，摻假最嚴重�！痹谥兴幮袠I(yè)有15年經(jīng)營與管理經(jīng)驗的周晨(化名)告訴新金融記者，假劣中藥材的價格有時能夠比正常的中藥材低幾倍，而一般來說，中藥材商是不會買到假劣中藥材的，除非主動買假。
他進一步說明，“做假的人，一般價格報的低，也會向買家說明。買家也心知肚明。”
中藥材的流通渠道有這樣幾個步驟：農(nóng)民——村上的大戶——中藥材商——集散地中藥材商——中藥材商——中藥鋪。這是在沒有飲片企業(yè)或者藥廠參與的情況下所呈現(xiàn)的狀態(tài)。
而正是這個狀態(tài)下的中間環(huán)節(jié)“中藥材商——集散地中藥材商——中藥材商”最容易出問題。相比之下，“一頭一尾都不容易出問題，因為頭和尾的地點、人物、廠商通常是固定的�！敝艹空f。
所謂成也渠道，敗也渠道。假劣中藥材的癥結(jié)在于此，追溯體系的切入點也在于此——通過在流通環(huán)節(jié)進行電子記錄，形成對上游和下游參與者的“倒逼”機制，做到從源頭上把控，讓企業(yè)誠信經(jīng)營。
如果要將飲片企業(yè)或藥廠在流通渠道中還原，首先來對“村上的大戶”做進一步說明。
通常情況下，不論是中藥材商，還是飲片企業(yè)或藥廠，都不會直接從農(nóng)戶手中收購中藥材。二者之間的位置，是留給“村上的大戶”的。
從周晨多年的經(jīng)驗來看，他們會主動找到村上的大戶，與之建立固定的合作關系，然后委托大戶們替他們收購企業(yè)所需的中藥材種類。此外，按照周晨的說法，對于收購來的中藥材，企業(yè)有嚴格的標準和檢測手段，以至于大戶們不會摻假。
原因很簡單，長期而固定的合作關系，使大戶們很清楚所合作企業(yè)的需求和要求。其間利益關系的存在，大戶們一旦摻假，便意味著失掉了這個客戶。
這是周晨口中“做得好的企業(yè)”的做法，跳過中間的步驟，到產(chǎn)地找大戶收購。但還有一部分企業(yè)會選擇從集散地中藥材商手中拿貨。
集散地也就是批發(fā)市場，這里的中藥材來源五花八門，有農(nóng)戶種植的、野生的，還有飲片企業(yè)處理過的等等。
假劣中藥材也集中出現(xiàn)在這里。周晨解釋說，純粹的“假”，可以是人為，也可以是非人為。有用外觀相似的、低價值的代替高價值的，也有用人工面粉等制作而成的，一般都是“藥販子”所為，主動摻假。另外一種是被動摻假，是農(nóng)戶在采集野生中藥材時，采了類似的或不同種類的。
在與新金融記者的交談中，周晨多次強調(diào)企業(yè)有嚴格的檢測手段，不會買假，相應地，中藥材商也不會對企業(yè)售假。言外之意，假劣中藥材的銷售對象是沒有檢測手段和辨別能力的諸如醫(yī)院、中藥鋪以及消費者�！跋M者沒有辨別能力，一般也不會知道，民不舉，官不究。”周晨說。
飲片企業(yè)或藥廠不是一個概念。區(qū)別在于，藥廠是藥品生產(chǎn)企業(yè)，而飲片企業(yè)主要是把收購來的中藥材，進行洗凈、切片等加工。另外，飲片企業(yè)所產(chǎn)的飲片不但可以銷售給藥廠，還可以直接進入中藥鋪，面對消費者。而藥廠在購買中藥材時，只能選擇中藥飲片，也就是從飲片企業(yè)購買。
伴隨的問題是，“飲片的標準定得很低，很多飲片的含量標準還不如沒有加工過的生藥材高。”周晨舉了一個例子，“我買的
丹參生藥材價格是7元/kg，里面的
丹參酮含量是0.3%，丹酚酸B含量是5%。而中藥飲片丹參的價格是12元/kg，按理含量應該高一些。但實際上，很多含量還低。丹參酮含量是0.2%，丹酚酸B含量是3%的飲片到處都是�！�
GAP基地效益
效益，既可以指經(jīng)濟效益，也可以指社會效益。
GAP又稱《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，是將傳統(tǒng)中藥的特色與現(xiàn)代科學技術(shù)相結(jié)合，按國際認可的標準規(guī)范進行研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理。
眼下，一個個早已建成的GAP基地，更像是中藥企業(yè)用來擺設的“形象工程”，說著好聽，看著好看，卻起不到太多實質(zhì)性的作用——寧可丟掉經(jīng)濟效益，也要維持一時的社會效益。
在眾多中藥企業(yè)中，天士力(45.59,1.84,4.21%)集團是比較早開始做這件事的。
1998年11月，陜西天士力植物藥業(yè)有限責任公司成立，作為天士力集團的控股子公司，肩負起建立丹參等中藥材規(guī)范
化藥源基地的重任。并在2004年成為首批首家通過國家食品藥品監(jiān)督管理局GAP認證的中藥材生產(chǎn)企業(yè)。
同為首批的還有阜陽白云山(22.00,1.32,6.38%)
板藍根技術(shù)開發(fā)有限公司、北京同仁堂(18.04,0.49,2.79%)吉林
人參有限責任公司等。這引發(fā)一種聯(lián)動效應，掀起一陣GAP基地建設潮。之后陸續(xù)加入的有云南
白藥(60.18,2.23,3.85%)集團中藥材優(yōu)質(zhì)種源繁育有限責任公司、雅安三九中藥材科技產(chǎn)業(yè)化有限公司等共計七八十家。即使是現(xiàn)在，也不乏中藥企業(yè)在為之努力，比如貴州百靈。
而實際上遠沒有看起來這般美好。
用一位業(yè)內(nèi)分析師的話來形容——結(jié)果是多數(shù)不成功，沒法自給自足，同時也沒法破解原料價格的高低，成本高于收購，如果是中藥企業(yè)自己投入，基本虧損。
GAP基地建設是中藥產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中最基礎的一鏈，雖說種植的是中藥材，但從生產(chǎn)和管理角度來看，屬于農(nóng)業(yè)范疇。只不過其產(chǎn)品是作為中醫(yī)藥的原料來使用。
而建設GAP基地的中藥企業(yè)更多的是劃分在工業(yè)范疇，“做工業(yè)的企業(yè)去做農(nóng)業(yè)的事情，不論是管理機制，還是技術(shù)人員，都很難上下銜接起來�！币晃徊辉妇呙男袠I(yè)專家向新金融記者表示，這需要管理層和技術(shù)層有一個轉(zhuǎn)型的過程，想要做好，要有一個隊伍，但這個隊伍的建設時間是比較長的。
該專家還表示，從市場經(jīng)濟角度來說，是經(jīng)濟效益問題——GAP基地的生產(chǎn)效益很低，尤其和工業(yè)相比。他舉例，“藥企生產(chǎn)一個月甚至幾天的藥品，所銷售的利潤就比種植中藥材一年的利潤高�！北旧淼睦麧櫟�，如果再加上管理上的斷層，農(nóng)戶不好好干活，投入與產(chǎn)出持平甚至虧損就成為可能。
“國家對GAP基地建設的要求非常高，當中藥企業(yè)把GAP基地建成以后，它的生產(chǎn)成本會比相應的市場價格高很多。根據(jù)不同的中藥材種類，有的高出三分之一，有的高出一倍，還有的高出三倍�！币晃毁Y深業(yè)內(nèi)人士表示，假設農(nóng)戶在自己家里種植的中藥材，在市場上是20元~30元每斤，同樣的中藥材按照GAP基地的方式來種植，成本價會提高到60元~80元每斤。
雖然取自GAP基地的原料是優(yōu)良的，但在市場上沒有價格優(yōu)勢。而兩種不同種植方式、卻價格懸殊的原料，都能夠符合企業(yè)的要求，企業(yè)便不難做出選擇——在保留GAP基地的基礎上，向散戶收購原料。
之所以保留GAP基地的原因——“中藥企業(yè)需要GAP基地來規(guī)范它的產(chǎn)品，提供一個質(zhì)量有保障的樣板�！痹摌I(yè)內(nèi)人士進一步說明，“中藥企業(yè)有了GAP基地，給消費者的印象是，它所有的原料都來自于GAP基地，而實際上不是。這好比家里把客廳裝修得很漂亮，至于其他幾個房間是什么樣，沒有人會去看，每次來客人，就在客廳坐一坐。GAP基地也是如此，‘客人’對基地的質(zhì)量放心了，就走了。”
上述未具名的專家表示，中藥企業(yè)要的是GAP基地這個牌號，而并不會通過基地本身盈利多少，這在營銷策略上，是一張保證質(zhì)量的牌，有一定的社會效益，算作無形資產(chǎn)。
坦白說，GAP基地先行者天士力集團在這方面是做得比較好的。在GAP基地建設的同時，天士力集團內(nèi)部還建立了丹參藥材溯源系統(tǒng)，在全國率先進行藥材溯源管理，填補了空白。此外，商洛丹參出現(xiàn)退化現(xiàn)象后，2002年，公司科研人員便開始新品種的選育，2008年，選育出丹參新品種“天丹一號”，并在2011年通過陜西省農(nóng)作物品種審定委員會鑒定。
但據(jù)一位上海同行回憶，他在去年夏天遇到天士力集團總裁閆希軍時，閆曾表示，丹參一半還是需要在外面收購的。
“天士力、白云山A建設的丹參基地基本上是虧損的，一部分原料會在山東收購，那里的便宜�！敝艹客嘎�。
新金融記者就此分別向天士力和白云山A核實，天士力有關負責人表示其GAP基地是盈利狀態(tài)，不僅自給自足，有些種類還對外銷售。而白云山A董秘辦人員表示其GAP基地多是合作模式，對于經(jīng)營狀況并不清楚，原料供應在不同時期有不同情況。
參與熱情不高
雖然GAP基地在運營過程中存在一些問題，但不可否認，GAP本身沒有錯，它是行業(yè)所需要的一種規(guī)范。而這種規(guī)范需要數(shù)據(jù)化和透明化——進入追溯體系。
不少專家有這樣的擔憂，GAP基地在沒有運用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，也沒有進入追溯體系之前，專家去抽查，它是符合規(guī)范的，專家離開后，它是什么樣的——很難保證。
天士力集團的丹參藥材溯源系統(tǒng)和四川新荷花飲片公司的條形碼系統(tǒng)是國內(nèi)對于追溯體系較早的嘗試，是其藥品進入歐美市場的必備條件。但從行業(yè)范圍來看，“僅在集團內(nèi)部的溯源是不夠的，行業(yè)需要一個國家甚至國際的平臺來做這件事。”數(shù)字醫(yī)藥研究所所長、
成都中醫(yī)藥大學信息中心主任溫川飆說。
二者并不沖突。企業(yè)內(nèi)部的溯源意在對原料，即種植環(huán)節(jié)進行把控，是企業(yè)的自發(fā)行為，但是從GAP基地實際效果來看，成績并不理想；追溯體系是國家提供的溯源平臺，從流通環(huán)節(jié)進入，貫穿包括源頭在內(nèi)的藥品流通的全過程，“它與企業(yè)內(nèi)部的溯源有一個接口，GAP基地種植的中藥材在確定產(chǎn)品批號后，如繼續(xù)向下游流通，就意味著進入追溯體系，兩種‘溯源’在這里交匯。”一位參加過至少三次追溯體系論證與咨詢會的專家表示。
種植環(huán)節(jié)有GAP，生產(chǎn)環(huán)節(jié)有GMP，流通環(huán)節(jié)有GSP，消費環(huán)節(jié)諸如醫(yī)院有GCP�！白匪蒹w系最大的成果在于它是一個體系，而不是某一個點，我們要做的是把這4個原來獨立的‘G’聯(lián)系在一起，發(fā)揮出1+1+1+1＞4的效果�！睖卮j說。
有能力或者有意向建立企業(yè)內(nèi)部溯源系統(tǒng)的中藥企業(yè)畢竟還是少數(shù)，但這并不妨礙它們進入追溯體系。而不得不承認，更多的尤其是中小企業(yè)更像一個旁觀者，認為這對于它們無關緊要——它們不知曉，或者它們不愿也不敢加入。
新金融記者選擇了一些與試點荷花池中藥材批發(fā)市場相關的中小企業(yè)，隨機撥打了幾通電話。而結(jié)果是，對方紛紛表示沒有聽說過追溯體系，對這項體系也沒有太大興趣。
對此，溫川飆表示，目前納入試點的企業(yè)以進入醫(yī)院流通渠道的為主，按照商務部的要求，會在下一步把進入中藥藥店等商業(yè)流通類的企業(yè)納入試點。
試點的過程，是體系不斷發(fā)現(xiàn)問題并不斷完善的過程，也是經(jīng)營者的心理和參與程度不斷變化的過程。
安邦咨詢醫(yī)藥行業(yè)研究員夏慶表示，這次試點暴露出企業(yè)擔心自己的產(chǎn)品被溯源后，由于出現(xiàn)局部問題而影響到全國市場。因此，這些企業(yè)的積極性并不高。此外，有企業(yè)還擔心由于利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標簽技術(shù)，建立追溯體系的成本會很高，實施后會給企業(yè)經(jīng)營造成較大的成本壓力。
但理論上來說，對于誠信經(jīng)營的企業(yè)，從長遠來看，是一件好事。追溯體系會使假劣中藥材商家的生存日益困難，有助于企業(yè)的誠信經(jīng)營。
據(jù)非官方統(tǒng)計，關于假劣中藥材的比例，有的專家說是30%，也有的專家認為是60%。雖然數(shù)據(jù)不一，但專家們得出一個共識——假劣中藥材的量不可小覷。
而追溯體系的實施，不僅會對假劣中藥材進行監(jiān)控，還會使供求關系發(fā)生變化。“大量不規(guī)范的企業(yè)進不來，或者說它們不敢去溯源�！睖卮j表示，對于依靠中藥材半真半假、低價手段經(jīng)營的中小飲片企業(yè)，在體系建設逐步完善下，市場最終會淘汰它們。
而短期內(nèi)可能會出現(xiàn)不敢去溯源的企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)進行交易的情況�！斑@樣的代價也是非常高的，如果我是他，我會選擇將我的經(jīng)營方式往誠信靠攏，這樣我才能生存。”溫川飆表示，企業(yè)是接受政策引導的，而中國人講究根基，轉(zhuǎn)移不是長久之計。
來源：新金融觀察報
－－－－－－－－－－－中藥材追溯體系的四川樣本
中藥材與物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有效結(jié)合，使中藥材流通追溯體系(下稱追溯體系)成為可能。而這種可能的應用與推廣也將帶來新的問題。
新金融記者 陳一昀
四川試點
溫川飆是一名科研工作者——數(shù)字醫(yī)藥研究所所長、成都中醫(yī)藥大學信息中心主任，也是追溯體系的發(fā)起人。這套體系能夠順利落地，進行試點建設，并將惠及更多的地區(qū)，實在是件可喜又令他欣慰的事兒。他就像是孩子的父親，見證這套體系的成長。
溫川飆認為，外界一直對追溯體系有誤讀——“現(xiàn)階段，進入追溯體系的商家數(shù)量并不是考核體系的唯一指標，它的定位是一個逐步形成的公益性質(zhì)量誠信平臺，需要行業(yè)共識和政府政策引導的雙向合力，還需要一段漸進的過程”。
2009年，溫川飆和他的團隊開始追溯體系的研發(fā)工作。進展很快，轉(zhuǎn)年，他們尋找到合作伙伴，成立創(chuàng)新聯(lián)盟——科研成果將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，不再只是紙上談兵。
追溯體系最早擺上臺面推出是在2010年11月第三屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會上，并引起國家相關部委的重視。
2011年5月，商務部、國家中醫(yī)藥管理局、國家藥監(jiān)局關于追溯體系的試點批文正式下達，四川省成為第一個試點地區(qū)。
追溯體系的技術(shù)原理較簡單，難點在于怎樣把這項技術(shù)運用在長期處于粗放式經(jīng)營、與行業(yè)發(fā)展速度脫節(jié)的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈上。
中藥材的流通主要涉及四個環(huán)節(jié)，分別為種植、生產(chǎn)、流通和消費。追溯體系也圍繞這四個環(huán)節(jié)展開建設。
簡單來說，通過物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在流通環(huán)節(jié)進行電子記錄，讓交易行為留下痕跡。然后，電子記錄中的信息隨著各個環(huán)節(jié)的交替而流轉(zhuǎn)，最終隨同藥品到達消費者手中。
結(jié)合四川試點具體而言，在荷花池中藥材批發(fā)市場，進入追溯體系的商家，每戶會獲得帶有溯源功能的電子秤，以代替原來的普通秤。
商家在進行交易時，要提供三個關鍵信息——責任人、商品和交易信息。這三個關鍵信息會通過電子秤形成一個二維碼，并貼在中藥材包裝上。二維碼會跟著這份中藥材，從藥材形態(tài)到飲片企業(yè)的飲片形態(tài)，再到醫(yī)院的湯劑形態(tài)。
而在不同的形態(tài)下，二維碼不同。比如說，還是藥材形態(tài)的二維碼與已經(jīng)轉(zhuǎn)化為湯劑形態(tài)的二維碼是兩張不同的二維碼，但這兩張二維碼在后臺數(shù)據(jù)庫中的信息是關聯(lián)并且貫通的——這就使倒推的方式得以實現(xiàn)，即使是消費者，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢到所購買的藥品在每一環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)記錄。從而實現(xiàn)中藥“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究”。
之所以通過電子秤形成二維碼，并在后臺數(shù)據(jù)庫中留下記錄。是因為電子秤可以自動聯(lián)網(wǎng)，自動傳輸商家所提供的信息。而這得益于ZigBee技術(shù)——一種雙向無線通訊技術(shù)，可實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息的采集——后臺可以自動找到電子秤，電子秤的數(shù)據(jù)信息也會自動傳輸?shù)胶笈_，比如客戶端、服務器等，進行交易數(shù)據(jù)的收集。
對于商家而言，這種改變與傳統(tǒng)的交易模式相比，僅是換了一個電子秤，打印出來的小票上多出一個二維碼。
但正是這一張張小小的二維碼，將為每一個參與追溯體系的商家構(gòu)建起各自的企業(yè)誠信體系。這與淘寶商家的信用級別道理相通。
“商家加入追溯體系，相當于加入到一個誠信體系，每一次交易都會有一個誠信積分，如果質(zhì)量檢測沒有出問題，也沒有投訴，商家的誠信積分會越來越高。”溫川飆向新金融記者表示，“反之，如果有投訴，經(jīng)過第三方確認，確實存在不規(guī)范交易或出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題等，它的誠信積分就會下降�！蓖ㄟ^企業(yè)誠信體系來完成全過程的質(zhì)量監(jiān)控。
當然，商家也可以選擇不參與。但反過來想，越早加入追溯體系的商家，它的誠信積分就會積累的越快。誠信積分高的商家，自然會隨著追溯體系的影響力和范圍的擴大而受益。
推廣遇阻
按照溫川飆的理解，試點地區(qū)從四川擴大到河北、安徽和廣西，體系的標準化使其可擴展、可復制。數(shù)據(jù)平臺在商務部的云計算中心，與之互聯(lián)的是追溯體系四川試點的平臺，以及新加入地區(qū)的試點平臺——它們共同組成一個國家的平臺。而不一定是必須把四川樣本克隆到其他省份。
商務部云計算中心的數(shù)據(jù)平臺用來保存商家在交易時所采集到的關鍵信息，成為企業(yè)誠信體系的物聯(lián)網(wǎng)載體。
如此一來，不可避免的，追溯體系的建設會增加少量的成本。
當藥品通過這套體系進入消費環(huán)節(jié)，便存在一個價格問題�！叭绻f這個成本最終轉(zhuǎn)
嫁到消費者手中，我認為這套體系還需要進一步完善。”溫川飆表示，為追溯體系埋單，實際上是為企業(yè)誠信體系埋單。在試點階段，這部分是由國家在補貼——這也是溫川飆和他的伙伴起初考慮的解決辦法，國家有責任來保證消費者的藥品安全。
但運營后發(fā)現(xiàn)，這部分的金額總數(shù)并不小�！罢敢庖胍粋�第三方運營機構(gòu)，三分之一由政府埋單；三分之一由加入企業(yè)為自己的誠信埋單；三分之一由追溯體系運營機構(gòu)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)服務方式形成自身的造血機制。”溫川飆說。
追溯體系的研發(fā)由三個單位配合完成——溫川飆所在的成都中醫(yī)藥大學負責總體架構(gòu)和中藥材專業(yè)領域，成都九洲電子信息系統(tǒng)股份有限公司和四川創(chuàng)新動力信息科技有限公司分別負責硬件和軟件部分。
“目前，企業(yè)的運作還是有一點操之過急，我們作為科研機構(gòu)，還是覺得要穩(wěn)步推進。”溫川飆有些無奈，國家和行業(yè)非常需要，技術(shù)型企業(yè)的積極性也非常高，但體系的成熟度還應該再加強。
此外，安邦咨詢醫(yī)藥行業(yè)研究員夏慶表示，追溯體系所涉及的環(huán)節(jié)較多，除了商家的配合外，還需要各監(jiān)管部門如商務部、農(nóng)業(yè)部、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門進行積極聯(lián)動，形成一個有效的監(jiān)管機制。
追溯體系重點在流通環(huán)節(jié)，即中藥材批發(fā)市場�！耙谥兴幉呐l(fā)市場這個點上更深入地建立一些規(guī)則和配套制度，然后往兩端擴展——野生和種植基地、飲片企業(yè)和醫(yī)院，做到全流程追溯。”溫川飆說。
按照商務部最初對四川試點的要求，荷花池中藥材批發(fā)市場的1000多個商家，需全部進入追溯體系管理�？紤]到商家意愿等，對商家比例要求由100%降到80%。目前已經(jīng)達到50%~60%的商家覆蓋。
在消費環(huán)節(jié)，成都市所有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)供給25家都已納入追溯體系。而種植環(huán)節(jié)由于多是個體農(nóng)戶，推行進度較緩慢�！斑@是一個漸進的過程，不是一次到位。”溫川飆表示，還是要把重點放在全流程的控制和關鍵技術(shù)的掌控上。
6月29日中藥材質(zhì)量安全保障論壇，商務部市場秩序司處長王勝利曾在會后向記者透露，中央財政內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金對追溯體系項目的撥款是1億元。
這個數(shù)額雖然并不多，但所傳遞出的信號是積極的。而分攤到四個試點省份，溫川飆分析，四川試點的投入會在4000萬~5000萬。
來源：新金融觀察報
－－－－－－－－－－－不是太明白。
－－－－－－－－－－－中藥真是危險。
