【核心提示】“三聚氰胺”重出江湖讓結(jié)石寶寶索賠案再添悲壯注腳。到目前為止，律師所知道的獲得立案的原告只有6個。其中北京4個，河北2個。2009年11月27日，北京順義區(qū)法院終于第一次開庭審理了一起“結(jié)石寶寶”索賠案。但原定12月9日的第二次開庭被取消，至今沒有開庭。這是到目前為止，全國唯一開庭的民事索賠案。而在河北新華區(qū)法院第一起立案的索賠案至今沒有開庭。
紅網(wǎng)長沙2月9日訊(瀟湘晨報滾動新聞記者 周喜豐)三鹿集團(tuán)已經(jīng)不存在了。
這是橫亙在那些試圖通過法律途徑索賠的“結(jié)石寶寶”和他們的家長面前的一道欄桿。
有多少家長拒絕既定的賠償方案，而選擇民事訴訟，難以統(tǒng)計，但可以確定的是，自2008年下半年爆發(fā)“三聚氰胺奶粉事件”以來，得以在法院立案的“幸運兒”寥寥無幾。
正義與非正義，調(diào)解與訴訟，上訪聚眾與維穩(wěn)壓力，等等，各種因素的糾結(jié)，讓“三聚氰胺”事件至今仍是未了之局。
開啟訴訟之門
2009年11月27日，馬雪亭(化名)站在了北京市順義區(qū)人民法院的代理席上。原告是他1歲半的兒子—— 一個含三聚氰胺三鹿奶粉的受害者。
自2008年3月5日出生之日起，馬的兒子就開始食用“三鹿”牌嬰幼兒配方奶粉，后被診斷為“左
腎結(jié)石”。
馬將三鹿集團(tuán)和奶粉經(jīng)銷商北京順義隆華購物中心告上法庭，索賠醫(yī)療費、賠償金和精神損害費等共5萬余元。馬沒有想到的是，這會是“三聚氰胺奶粉事件”爆發(fā)一年多來，法院開庭的第一起民事索賠案。
在“三聚氰胺奶粉事件”爆發(fā)之后的很長一段時間，受害者曾一度訴訟無門。2008年12月8日，63名受害者第一次向河北省高院提起共同訴訟，兩周后再次向石家莊中院提起刑事附帶民事訴訟。之后，數(shù)百名奶粉受害者分別先后向最高法院、石家莊中院、青島中院等提出共同訴訟，未獲立案。
法院的答復(fù)多是“暫不受理”。這被律師和患兒家長視為不符合法律規(guī)定的一種推托之詞，至于這個說法來源于何處，則無據(jù)可查。
各界輿論也不支持“暫不受理”。2009年3月2日，兩會前夕，最高人民法院副院長沈德詠代
表最高院開啟了這扇門。
當(dāng)日，沈在與網(wǎng)民交流時稱，受到嬰幼兒奶粉不同程度損害的30萬嬰幼兒95%以上都已經(jīng)接受了企業(yè)的賠償，另有少部分想通過訴訟獲賠，“人民法院已經(jīng)做好了這個方面的工作準(zhǔn)備，隨時會依法受理賠償?shù)脑V訟案件”。
隨后，河北省高院也表示受理。緊接著，石家莊中級人民法院電話通知受理者的代理人，前往該院參加立案審查談話。
3月4日，北京國綱華辰律所律師彭劍從北京趕到石家莊中院。該院立案庭副庭長、法官共3人與彭劍進(jìn)行了談話，表示訴訟材料已經(jīng)收到，但法院不接受共同訴訟，各原告應(yīng)分別訴訟，同時，還應(yīng)提交原告的有關(guān)身份資料，立案時，需審查原件。
令彭劍意外的是，法官還問了一些患者的情況，表示可以向有關(guān)部門提交訴求文件�！皩嶋H上，部分談話已經(jīng)超出了與訴訟相關(guān)的內(nèi)容�！迸韯φf，法官充當(dāng)了一個協(xié)調(diào)者的角色。
回京后，彭劍拿到了6個患兒及家長的戶籍資料，提交給石家莊中院。法院告知，此類案件已指定石家莊新華區(qū)人民法院管轄。
3月23日下午，新華區(qū)人民法院致電彭劍，表示可以去辦理立案交費手續(xù)了。3月25日下午，彭劍趕到新華區(qū)法院。因為6名原告訴訟標(biāo)的較高，彭劍沒帶足交訴訟費的資金，最后，只好選了一個訴訟標(biāo)的最低的，交了500余元訴訟費，“先立上一個再說”。
當(dāng)天，法院就簽發(fā)了案件受理通知書。
又關(guān)上了一扇門
2009年兩會上，22名律師代表、委員中，就有近一半建議和提案針對“三聚氰胺奶粉事件”引發(fā)的賠償問題，他們希望借此推動重大安全食品事故的賠償問題更制度化、法律化。更有法律精英希望能借此案激活中國的集團(tuán)訴訟制度，他們堅信惟司法救濟(jì)才能達(dá)到公正。
4月13日下午，律師彭劍信心飽滿，又赴石家莊新華區(qū)辦理山西患兒朱某訴三鹿案立案手續(xù)，卻接到立案庭陳姓女法官口頭告知，“法院已接最新通知，以后此類案件由原告戶籍地或經(jīng)常居住地法院受理，新華區(qū)法院今后僅受理河北省內(nèi)患兒起訴”。
彭劍與法院幾經(jīng)交涉，也未能同意立案。對于新的通知，彭問法院要書面的文件，沒有，“法官也說得很明白，這個不能給任何的書面文件，他們也是遵照上級指示”。
這一“上級指示”讓彭劍感到震驚。
當(dāng)時，三鹿集團(tuán)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。根據(jù)《破產(chǎn)法》及相關(guān)法律規(guī)定，患兒向三鹿集團(tuán)索賠，應(yīng)由辦理三鹿破產(chǎn)案的石家莊中院辦理。外省的要回到戶籍地或經(jīng)常居住地起訴，好的方面是可以節(jié)約訴訟成本，但不利的方面是，可能將三鹿集團(tuán)破產(chǎn)案與患兒索賠案人為割裂，也為訴訟之路增加了變數(shù)。
這意味著訴訟索賠又關(guān)上了一扇門。
據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，“三聚氰胺奶粉事件”中，涉及嬰幼兒近30萬人。沒有接受既定賠償方案(死亡病例20萬元，重癥病例3萬元，普通癥狀2000元)的有多少，至今沒有公布具體數(shù)字。如果以最高人民法院副院長沈德詠談到的95%計算，則達(dá)1萬多人。
彭劍說，他們能夠接觸到的，不滿既定賠償方案的約500人，拒絕在賠償方案上簽字的占80%，涉及到各個品牌的奶粉，另外20%是簽了協(xié)議拿了錢，或者簽了協(xié)議但沒拿錢的。
幾經(jīng)爭取，最后在北京的法院有4個原告獲得立案。到目前為止，律師所知道的獲得立案的原告也只有6個，其中，河北2人。
家長激憤，司法兩難
2009年11月13日，一個消息在患兒家長群體中引發(fā)震動。當(dāng)日深夜，北京大興警察進(jìn)入北京市民趙連海家中，將趙帶走，并以涉嫌尋釁滋事罪將其刑事拘留。
此前一天，趙因另一患兒家長與警察發(fā)生沖突，陪這名家長到公安局上訪。警方稱，趙連海涉嫌尋釁滋事，早于2009年9月12日被立案偵查。
趙連海是一名患兒家長。2009年2月，他在接受記者采訪時稱，他的小孩吃過多種奶粉致病，但他拒絕接受既定的賠償方案，轉(zhuǎn)而尋求民事訴訟。趙同時創(chuàng)辦了“結(jié)石寶寶之家”網(wǎng)站，聯(lián)絡(luò)公布了數(shù)百名受害者及家屬資料。
2010年2月2日上午，趙的律師彭劍從北京市大興區(qū)檢察院拿到了一份起訴意見書的復(fù)印件。警方指控說，趙連海于2008年9月至2009年9月間，以維權(quán)為幌子，利用三聚氰胺污染“三鹿”奶粉事件，在互聯(lián)網(wǎng)上惡意炒作，煽動糾集不明真相的群眾，到河北省石家莊市中級人民法院及北京市大興區(qū)豐臺區(qū)等地，采用圍堵喊口號、非法聚會等方式，嚴(yán)重擾亂上述地區(qū)的社會秩序。趙還于2009年8月4日，利用安徽籍女青年李某在豐臺區(qū)聚源賓館被強(qiáng)奸一案，以報案為名惡意炒作，糾集煽動不明真相的群眾及多家境外媒體記者，到北京市公安局大門東側(cè)非法聚集，嚴(yán)重擾亂該地區(qū)的社會秩序。
彭劍說，他于2月2日前往看守所會見了趙連海。趙本人對指控的事實部分予以認(rèn)可，但性質(zhì)不予認(rèn)可，他認(rèn)為自己不夠成刑事犯罪，應(yīng)屬行政管理范圍。
一個人認(rèn)為自己遭遇了非正義，總會以某種方式去尋求冀望中的正義，甚至，不惜跨過法律的邊界。“你不給我一個說法，我就會給你一個說法。”
不爭的事實是，不滿賠償方案的患兒家長多次上訪、聚集，已造成一定的維穩(wěn)壓力。但這些患兒家長表示，如果賠償問題沒有更好的辦法解決，他們也找不到更好的辦法去訴求。
牽一發(fā)而動全身，也讓司法救濟(jì)力量謹(jǐn)小甚微。
在尋求民事訴訟的過程中，這些患兒的家長和代理律師也體會到了不同的臉色。比較好的，法院會收下材料，要原告等待研究結(jié)果。絕大多數(shù)時，材料寄出，石沉大海。有的法院看到材料要么原封不動地退回，要么是收下材料轉(zhuǎn)給行政機(jī)關(guān)、消協(xié)，轉(zhuǎn)而做原告的工作，接受賠償方案。
2009年4、5月份，河北新華區(qū)法院立案第一起索賠案后，該法院的法官還專程跑到北京做原告的工作，甚至到律師所樓下找彭劍交談，希望律師能配合法院做當(dāng)事人的工作，接受賠償方案。
“我們非常清楚，這些案子不是靠催、生氣拍桌子就能解決的問題�！迸韯φf，在與法院交涉當(dāng)中，作為律師，他與法官還是相互尊重、非�？蜌獾�。
彭劍認(rèn)為，民事索賠進(jìn)展艱難，是因為觸動了敏感點。這類案件的結(jié)案無非是3種方式：撤訴、調(diào)解或者判決，“還有一種非常無奈的非法定方式，就是無限期地拖下去”。一旦立案，這些案件要是調(diào)解不了，原告也不撤訴，什么樣的判決結(jié)果都會引發(fā)廣泛的關(guān)注。
按中國現(xiàn)有的司法實踐和相關(guān)法律規(guī)定，原告方難以獲得較高的賠款。但如果法院判低了，這個群體繼續(xù)不滿，又會將矛頭指向法院；如果判高了，對已經(jīng)接受既定賠償方案的患者又將造成事實上的不公平。
所以，法院也是處于兩難境地，“最后只能如此，無限期地拖延”。
還魂案，未了局
不得不承認(rèn)，對于賠償問題的一籃子解決方案，初衷良好，在國家主導(dǎo)下的處置，迅速、高效。
但這一群體性侵害事件的協(xié)商解決，同樣存在硬傷。有專家分析認(rèn)為，首先，這一“國家行為”并非在正常的法律軌道上運行，家長被動接受。民事賠償方案既沒有經(jīng)過一種中立、權(quán)威、公開的司法程序，也缺少公眾參與，其內(nèi)容和具體環(huán)節(jié)也未向受害人和公眾披露和說明，賠償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)及合理性等問題說明不足，必然遭到正當(dāng)與合法性的質(zhì)疑。
其次，由于賠償方案是針對所有受害人而制定的，標(biāo)準(zhǔn)仍過于單一、缺少靈活性，其公平與合理性存疑。
第三，國家和企業(yè)能否從這一事件中吸取教訓(xùn)，形成更為有效的預(yù)防機(jī)制、對策和制度，則是更應(yīng)引起重視的問題，否則，一次相對合理的處理并不能成為體制和制度合理性的證明，也不能保證潛在的危機(jī)不會爆發(fā)。然而，對于這個問題一直沒有明確答案。
一年以來，三聚氰胺的鬼魅身影如幽靈一般，纏繞在人們心中。任何一點微風(fēng)，都會鬧出大動靜。中國的奶粉，從沒有如此脆弱。
今年2月份，多美滋奶粉“結(jié)石門”一度引發(fā)又一次輿論爆炸。但最終結(jié)果，該事件一直沒有說法。
而2008年“三聚氰胺奶粉事件”中被封存的問題奶粉只是在庫房堆積成山。一年之后，這些問題奶粉再度“出山”，使用了這些奶粉的問題乳制品重現(xiàn)市場牽動了這根敏感的神經(jīng)。
而比“毒奶粉”重新流入市場更早的是，因事件被懲處的官員也悄然復(fù)出。據(jù)報載，引咎辭職的國家質(zhì)檢總局原局長李長江，復(fù)出后，于去年12月底以全國“掃黃打非”工作小組專職副組長的身份露面；質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱被處分后，調(diào)任安徽出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記，行政級別為正廳級，較其在質(zhì)檢總局時升了半級——不降反升；2009年3月，河北省紀(jì)委決定給予該省農(nóng)業(yè)廳原廳長劉大群記過的行政處分，但早在2008年11月，劉大群就已從河北農(nóng)業(yè)廳調(diào)任邢臺市擔(dān)任市委副書記，并在今年1月當(dāng)選邢臺市市長。
這些官員的復(fù)出，公眾幾乎毫不知情。由于部分官員復(fù)出與問題奶粉重現(xiàn)的時間點接近，這一巧合隨即被解讀成另一個“一同復(fù)出”寓言。
關(guān)于這一事件遺留下來的民事索賠問題，總有人在不懈努力，慢慢推進(jìn)。2009年11月27日，北京順義區(qū)法院終于第一次開庭審理了一起索賠案。
如果，有人要為11月27日首次開庭歡呼
雀躍，那么，恐怕他要失望了。
開庭時，律師彭劍才知道，此案曾于7、8月份被移送到石家莊中院，直到10月份左右，北京高院給順義區(qū)法院發(fā)過一份通知，指定該案由順義區(qū)法院審理。
在當(dāng)日的庭上，更意外的是，法官法庭宣讀了一份裁定書：三鹿集團(tuán)已經(jīng)被裁定終結(jié)破產(chǎn)，其普通破產(chǎn)債權(quán)的清償率為零。這一意味著，該企業(yè)管理人在裁定后的10天內(nèi)就要向工商部門申請注銷。也同時意味著，受害者即便勝訴，也無法從三鹿集團(tuán)拿到一分錢。
彭劍認(rèn)為，石家莊中院明知有涉訴案件未了，仍然裁定破產(chǎn)程序終結(jié)，這是不合法的，當(dāng)庭表示強(qiáng)烈抗議。
“從理論上講，三集團(tuán)現(xiàn)在已經(jīng)不存在了�！惫偎敬騺泶蛉�，結(jié)果發(fā)現(xiàn)靶場上沒有了靶子。彭劍接下來的任務(wù)是，尋找一個靶子。
所以在開完庭后，彭劍決定追加被告和第三人，向法院申請追加了三鹿的5個股東為被告，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任；追加中國乳制品工業(yè)協(xié)會為第三人，要求在發(fā)放賠款結(jié)余的范圍內(nèi)承擔(dān)代償責(zé)任。(注：2008年12月19日石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司管理人將9.02億電匯給中國乳制品工業(yè)協(xié)會，作為患兒賠償款。)
此后，原定12月9日的第二次開庭也被取消，至今沒有開庭。這是到目前為止，全國唯一開庭的民事索賠案。而在河北新華區(qū)法院第一起立案的索賠案至今沒有開庭。
尋求民事訴訟的過程尚且如此艱難。家長們感覺，自己仿fo步入了一個局，想抓卻抓不住，無影無形。
而對于司法來說，民事訴訟艱難跨步，抬起了一只腳，卻不知道如何落下。
來源：紅網(wǎng)
－－－－－－－－－－－反貪：
老虎作報告，
狐貍拍手笑，
耗子、
老鼠喊口號，
蒼蠅蚊子戴手銬。
－－－－－－－－－－－利益所在。
