贛州市人民衛(wèi)生人才網(wǎng):贛州市衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)印發(fā)贛州市中心城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016—2020年）的通知:各縣（市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局，市直（駐市)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：《贛州市中心城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016—2020年)》經(jīng)委主任辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2016年12月19日贛州市中心城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016—2020年)為優(yōu)化配置贛州市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置資源的作用，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)各縣（市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局，市直（駐市)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
《贛州市中心城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016—2020年)》經(jīng)委主任辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年12月19日
贛州市中心城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃
（2016—2020年)
為優(yōu)化配置贛州市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置資源的作用，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，助推健康贛州建設(shè)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕14號(hào))、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2016-2020年)》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)[2016]34號(hào))和《贛州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2012-2020年)》等文件，結(jié)合我市中心城區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀分析
（一)區(qū)域范圍
本規(guī)劃適用于贛州市中心城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市中心城區(qū))醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)管理。本規(guī)劃范圍限于章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)和蓉江新區(qū)，南康區(qū)的蓉江街道、東山街道、唐江鎮(zhèn)、龍嶺鎮(zhèn)、鏡壩鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)以及贛縣區(qū)的梅林鎮(zhèn)、茅店鎮(zhèn)、儲(chǔ)潭鎮(zhèn)分別納入南康、贛縣區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
（二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況
至2015年底，章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)和蓉江新區(qū)擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)626所，其中政府舉辦三級(jí)綜合醫(yī)院3所、三級(jí)傳染病醫(yī)院1所、三級(jí)精神病醫(yī)院1所、三級(jí)
腫瘤醫(yī)院1所、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院1所、三級(jí)婦幼保健院1所；未定級(jí)綜合醫(yī)院1所、婦幼保健院1所、皮膚病醫(yī)院1所、其他公立醫(yī)院7所、民營(yíng)醫(yī)院32所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所、社區(qū)服務(wù)站43所、門診部48所、醫(yī)務(wù)室或衛(wèi)生室（所)264所、個(gè)體診所193所、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)11所。
（三)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
近年來，市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但與城市快速發(fā)展、群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求相比，仍然存在一定差距。
一是部分醫(yī)療資源利用不足。二級(jí)以上醫(yī)院承擔(dān)大量的診療任務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量偏少，設(shè)施設(shè)備部分閑置，專業(yè)人才匱乏，技術(shù)水平較低，資源利用不足。
二是醫(yī)療資源布局不合理。部分醫(yī)療資源過于集中在老城區(qū)，與城市發(fā)展空間不匹配。90%以上的優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源集中在章貢區(qū)，而贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)幾乎成為優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源的“空白”地帶，醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局呈現(xiàn)服務(wù)半徑過于集中、資源配置的不均衡。
三是特色�？漆t(yī)院欠缺，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模小。成規(guī)模、上檔次的�？漆t(yī)院偏少，�？铺厣珒�(yōu)勢(shì)不突出，特色醫(yī)院缺位；民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱，管理水平低，�？萍夹g(shù)水平提升困難，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來的社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境和民營(yíng)醫(yī)院自身利益導(dǎo)向?qū)е陆陙淼拿駹I(yíng)醫(yī)院均很難上規(guī)模，目前，章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)和蓉江新區(qū)100張床位以上的社會(huì)辦醫(yī)院僅有2所。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和市第五次黨代會(huì)精神，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足群眾健康需求為宗旨，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，以合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源及公平地向城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目的，以市中心城區(qū)各行政區(qū)域內(nèi)居民和流動(dòng)人口的實(shí)際醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為依據(jù)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療資源、疾病等發(fā)展變化情況，將各級(jí)各類不同所有制形式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置和布局，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平，為廣大居民提供多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
三、總體目標(biāo)
到2020年，章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)和蓉江新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)共計(jì)達(dá)12000張，建立以三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室)四級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)為核心，其他社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，集醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等為一體的，多層次、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置原則
（一)公平可及原則。醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑適宜，交通便利，形成全覆蓋醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局合理。從實(shí)際醫(yī)療服務(wù)需求出發(fā)，面向城鄉(xiāng)居民，注重科學(xué)性與協(xié)調(diào)性、公平與效率的統(tǒng)一，保障全體居民公平、可及地享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（二)統(tǒng)籌規(guī)劃原則。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須符合屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，局部服從全局，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效益。
（三)科學(xué)布局原則。明確和落實(shí)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和任務(wù)，實(shí)行“中心控制、周邊發(fā)展”，即嚴(yán)格控制醫(yī)療資源豐富的中心城區(qū)的公立醫(yī)院數(shù)量，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)在中心城區(qū)周邊居民集中居住區(qū)，以及交通不便利、診療需求比較突出的地區(qū)設(shè)置。
（四)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求，堅(jiān)持公立醫(yī)院為主體，明確政府辦醫(yī)范圍和數(shù)量，合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。公立醫(yī)院實(shí)行“綜合控制、�？瓢l(fā)展”，控制公立綜合醫(yī)院不合理增長(zhǎng)，鼓勵(lì)新增公立醫(yī)院以兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染、口腔等�？漆t(yī)院為主。促進(jìn)康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。
（五)中西醫(yī)并重原則。遵循衛(wèi)生計(jì)生工作基本方針，中西醫(yī)并重，保障中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理布局和資源配置，充分發(fā)揮中醫(yī)在慢性病診療和康復(fù)領(lǐng)域的作用。
五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置布局
根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、規(guī)模、人員、設(shè)備等情況，中心城區(qū)新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)除已明確為公立性質(zhì)的醫(yī)院外，新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均優(yōu)先向社會(huì)資本開放（章貢區(qū)原則上不新增一級(jí)醫(yī)院)，具體如下：
（一)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)
1、將市人民醫(yī)院建設(shè)成為贛粵閩湘四省通衢的國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心；完成市婦幼保健院新院建設(shè)，將市中醫(yī)院整體遷至蓉江新區(qū)，依托市中醫(yī)院建立贛州市治未病中心；市皮膚病醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)皮膚病醫(yī)院；在南康區(qū)新建市兒童醫(yī)院。
2、章貢區(qū)新設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、精神病醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、健康體檢中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、醫(yī)學(xué)影像所各1所，綜合醫(yī)院3所；贛州經(jīng)開區(qū)新設(shè)置綜合醫(yī)院、慢性病醫(yī)院2所，中醫(yī)醫(yī)院、婦保院（公立)、老年病醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、口腔醫(yī)院、精神病醫(yī)院、醫(yī)療美容醫(yī)院、皮膚病醫(yī)院、護(hù)理院、血液透析中心、健康體檢中心各1所；蓉江新區(qū)新設(shè)置綜合醫(yī)院3所（其中蓉江新區(qū)管委會(huì)舉辦1所、贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院舉辦附屬醫(yī)院1所<預(yù)留三級(jí)醫(yī)院空間>)，中醫(yī)院、婦保院（公立)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、皮膚病醫(yī)院、
眼科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、精神病醫(yī)院、職業(yè)病防治院、醫(yī)療美容醫(yī)院、護(hù)理院、臨床病理診斷所、職業(yè)病防治院各1所。南康區(qū)的蓉江街道、東山街道、唐江鎮(zhèn)、龍嶺鎮(zhèn)、鏡壩鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)以及贛縣梅林鎮(zhèn)、茅店鎮(zhèn)、儲(chǔ)潭鎮(zhèn)分別按照南康、贛縣區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃進(jìn)行審批設(shè)置。
3、鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置精神科、感染性疾病科、腫瘤科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、職業(yè)病科，將現(xiàn)有的檢查醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)等資源，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和慢性病機(jī)構(gòu)開放。鼓勵(lì)二級(jí)以下醫(yī)院依托中醫(yī)科開展中醫(yī)康復(fù)治療服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、病理診斷機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)影像檢查機(jī)構(gòu)、消毒供應(yīng)機(jī)構(gòu)和血液凈化機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，并優(yōu)先考慮現(xiàn)有醫(yī)院轉(zhuǎn)型為專科醫(yī)院。
（二)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)
1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按街道辦事處區(qū)劃設(shè)置，以政府舉辦為主。在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，應(yīng)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。新建社區(qū)，可由所在街道辦事處的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就近增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實(shí)行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要通過調(diào)整利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對(duì)政府舉辦的一級(jí)和部分二級(jí)醫(yī)院以及國(guó)有企事業(yè)單位所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立。鼓勵(lì)城市二級(jí)以上醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善，要按照公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)劃城區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1所政府原舉辦的衛(wèi)生院，納入市中心城區(qū)范圍內(nèi)的逐步調(diào)整為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。原則上每個(gè)行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可按居民30分鐘內(nèi)能步行到達(dá)村衛(wèi)生室的原則增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。納入市中心城區(qū)范圍內(nèi)的村衛(wèi)生室逐步調(diào)整為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
3、門診部、診所。門診部、診所由章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)和蓉江新區(qū)按規(guī)定進(jìn)行審批設(shè)置。
4、醫(yī)務(wù)室。學(xué)�？砂础秾W(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)規(guī)定設(shè)置對(duì)內(nèi)服務(wù)的醫(yī)務(wù)室。
5、按省衛(wèi)生計(jì)生委、省編委辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實(shí)施意見》（贛衛(wèi)人字【2015】3號(hào))要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)職能整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。
（三)120急救網(wǎng)絡(luò)
按每5公里半徑建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)急救站，以急救中心（站)為主體，與承擔(dān)院前醫(yī)療急救與突發(fā)事件緊急救援任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院組成醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，按照就近、安全、迅速、有效的原則設(shè)立，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理。
六、附則
本規(guī)劃由贛州市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施，定期召開規(guī)劃評(píng)價(jià)會(huì)議。本規(guī)劃自頒布之日起實(shí)施。
