贛市衛(wèi)計(jì)藥字[2016]15號(hào)
贛州市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)贛州市
免費(fèi)避孕藥具自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行
管理辦法（試行)的通知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：
現(xiàn)將《贛州市免費(fèi)避孕藥具自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行管理辦法（試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年11月25日
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贛州市免費(fèi)避孕藥具自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為切實(shí)保障全市免費(fèi)避孕藥具自助發(fā)放機(jī)的正常運(yùn)行、使用和管理，最大限度滿(mǎn)足育齡群眾避孕防病需求，根據(jù)國(guó)家、省藥具管理中心有關(guān)要求，結(jié)合我市藥具工作實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于全市各級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)、管理人員及負(fù)責(zé)自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行的單位和個(gè)人。涉及管理人員職責(zé)、布點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)行管理、機(jī)器維護(hù)及考核評(píng)估。
第三條 藥具自助發(fā)放機(jī)服務(wù)于限定的人群，提供國(guó)家免費(fèi)的避孕藥具，嚴(yán)禁免費(fèi)藥具流入市場(chǎng)非法銷(xiāo)售或挪作他用。
第二章 工作職責(zé)
第四條 市藥具管理中心在市衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)全市藥具自助發(fā)放機(jī)的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。其工作職責(zé)：
�。ㄒ�)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、工作部署、溝通協(xié)調(diào)和檢查評(píng)估；
�。ǘ�)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確定分配數(shù)量、布點(diǎn)設(shè)置指導(dǎo)等相關(guān)管理和協(xié)調(diào)工作；
（三)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和通報(bào)。
第五條 各級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機(jī)的運(yùn)行管理，包括科學(xué)合理布點(diǎn)、日常運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查和問(wèn)題的收集及異常情況的協(xié)調(diào)處理等。
�。ㄒ�)各級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)要指定專(zhuān)人作為自助發(fā)放機(jī)管理人員，負(fù)責(zé)督查、通報(bào)轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機(jī)日常運(yùn)行工作。
各安裝自助機(jī)的單位實(shí)行“一機(jī)一人”管理制度。各單位指定專(zhuān)人或聘用專(zhuān)人按需對(duì)發(fā)放機(jī)內(nèi)的避孕藥具進(jìn)行補(bǔ)貨，保證發(fā)放機(jī)內(nèi)的藥具有效并隨時(shí)保證供給，保障電源安全和日常維護(hù)，及時(shí)報(bào)修，保證發(fā)放機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。
�。ǘ�)各級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機(jī)設(shè)備和設(shè)備管理平臺(tái)的正常運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年年初做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)藥具工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。
自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要包括：自行管理或聘用專(zhuān)人管理所需的工資報(bào)酬；組織協(xié)調(diào)自助發(fā)放機(jī)設(shè)備運(yùn)行所需要的場(chǎng)地費(fèi)、電費(fèi)、SIM卡通信費(fèi)、維修費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等相關(guān)運(yùn)行成本。
�。ㄈ�)各級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)要督促發(fā)放機(jī)管理人員落實(shí)工作責(zé)任，制定并實(shí)施考核評(píng)估。做到有方案、有落實(shí)、有考核，確保人、財(cái)、力到位，保障自助發(fā)放機(jī)正常運(yùn)行。
第三章 布點(diǎn)設(shè)置
第六條 自助發(fā)放機(jī)位置要體現(xiàn)出“領(lǐng)取易得、藥具安全、環(huán)境適宜”原則，選擇具備220V電源（三相)、手機(jī)信號(hào)強(qiáng)度60%以上的場(chǎng)所，應(yīng)主要選擇封閉、半封閉和有監(jiān)控的場(chǎng)所，有利于管理和保護(hù)。自助發(fā)放機(jī)設(shè)置場(chǎng)所和儲(chǔ)存條件基本符合所發(fā)放藥具的儲(chǔ)存要求，周?chē)h(huán)境應(yīng)保持通風(fēng)、整潔、干凈，避免日曬雨淋。
第七條 自助發(fā)放機(jī)按其安裝場(chǎng)所，類(lèi)型分為：工業(yè)園區(qū)骨干企業(yè)、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、公共服務(wù)場(chǎng)所、居民社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位、賓館、超市、流動(dòng)人口集聚地等。
設(shè)立發(fā)放點(diǎn)前要充分了解掌握人口密度、育齡人群分布、服務(wù)半徑、服務(wù)效能等因素，綜合參考前期試點(diǎn)運(yùn)作情況，到實(shí)地進(jìn)行摸底勘察，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，最大限度地滿(mǎn)足群眾使用藥具的可及性。
第八條 各單位在選擇藥具發(fā)放機(jī)的安裝地點(diǎn)時(shí)，由街辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn))向縣（市、區(qū))藥具管理機(jī)構(gòu)填報(bào)《贛州市藥具自助發(fā)放機(jī)項(xiàng)目布點(diǎn)信息匯總表》，經(jīng)縣（市、區(qū))級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)審核上報(bào)至市藥具管理中心后方可進(jìn)行安裝。安裝地點(diǎn)一經(jīng)確定，原則上不得隨意變換。
第四章 運(yùn)行管理
第九條 各級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)建立運(yùn)行管理的各項(xiàng)制度，健全日常運(yùn)行、及時(shí)補(bǔ)貨、報(bào)修、信息采集、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，確保自助發(fā)放機(jī)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十條 市、縣兩級(jí)藥具管理人員應(yīng)熟練掌握自助發(fā)放機(jī)的設(shè)備性能和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)相關(guān)操作。按照層級(jí)權(quán)限分別登錄管理平臺(tái)，瀏覽、查詢(xún)并下載相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。定期開(kāi)展檢查測(cè)試，確保監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
各縣（市、區(qū))藥具管理機(jī)構(gòu)每周至少一次登錄管理平臺(tái)，記錄本轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常信息，及時(shí)查明原因，督促發(fā)放機(jī)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理；每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行情況進(jìn)行一次通報(bào)；每季度匯總、分析、總結(jié)、上報(bào)一次自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行情況，對(duì)使用率低的機(jī)器上報(bào)市級(jí)同意后進(jìn)行調(diào)整。
市藥具管理中心每季度對(duì)各縣（市、區(qū))自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行情況進(jìn)行一次通報(bào)。每半年對(duì)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)、分析。確保自助發(fā)放機(jī)始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
第十一條 各級(jí)自助發(fā)放機(jī)平臺(tái)管理人員嚴(yán)格遵循平臺(tái)管理要求，保護(hù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)信息的安全。
第十二條 發(fā)放機(jī)管理人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握自助發(fā)放機(jī)設(shè)備性能和一般運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)操作，接到系統(tǒng)發(fā)出的補(bǔ)貨及缺貨信息通知后，應(yīng)在12小時(shí)之內(nèi)完成補(bǔ)貨工作，避免出現(xiàn)貨道缺貨現(xiàn)象并做好工作記錄，以確保自助發(fā)放機(jī)內(nèi)藥具發(fā)放品種有存量。
第十三條 自助發(fā)放機(jī)貨道內(nèi)嚴(yán)禁放置與貨道尺寸不匹配、過(guò)期、變質(zhì)或外觀(guān)破損的藥具，盡量避免出現(xiàn)卡殼、損壞藥具的故障現(xiàn)象。
第十四條 各縣（市、區(qū))要有發(fā)放記錄(含出入庫(kù)票據(jù)、帳本)和自助發(fā)放機(jī)登記本(領(lǐng)取、發(fā)放登記)。做到帳物要相符，發(fā)放要登記，并定期統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，對(duì)藥具流向跟蹤和發(fā)放全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。
第十五條 各縣（市、區(qū))藥具管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)督促藥具發(fā)放機(jī)管理人員，做好自助服務(wù)發(fā)放機(jī)停機(jī)期間的管理工作。如因特殊原因長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法領(lǐng)取而需停機(jī)的，例如：持續(xù)高溫、大專(zhuān)院校寒暑假期間、放置點(diǎn)裝修期間、或預(yù)計(jì)故障維修時(shí)間超過(guò)15天以上等其他情況，應(yīng)暫停運(yùn)行，關(guān)閉開(kāi)關(guān)、切斷電源，取出貨道內(nèi)藥具，并放置“暫停發(fā)放”告示牌。各縣（市、區(qū))藥具管理機(jī)構(gòu)則應(yīng)將情況匯總后，按上述要求填寫(xiě)《贛州市藥具自助發(fā)放機(jī)暫停服務(wù)備案表》，逐級(jí)上報(bào)備案。
第十六條 加強(qiáng)自助發(fā)放機(jī)管理人員培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。保持藥具發(fā)放機(jī)管理人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)必須辦理移交手續(xù)。
第十七條 為確保自助發(fā)放機(jī)外觀(guān)整潔、不閑置、不缺貨、無(wú)損壞，能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，可適當(dāng)給予兼職或外聘管理人員一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)工作積極性，督促管理人員認(rèn)真做好自助發(fā)放機(jī)管理工作。
第十八條 為方便工作交流和溝通，屬地藥具管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過(guò)建立QQ工作群或微信工作群進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
第五章 機(jī)器維護(hù)
第十九條 自助發(fā)放機(jī)專(zhuān)業(yè)維護(hù)由生產(chǎn)廠(chǎng)家負(fù)責(zé)。
(一)售后服務(wù)。在質(zhì)保期內(nèi)屬質(zhì)量問(wèn)題造成的零部件損壞，廠(chǎng)家提供免費(fèi)更換、維修。并終身為設(shè)備提供配件。保修期外零部件的損壞，提供的配件只收成本費(fèi)，廠(chǎng)家提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。
（二)故障報(bào)修。自助發(fā)放機(jī)發(fā)生故障影響藥具發(fā)放后，藥具發(fā)放機(jī)管理員應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)修，同時(shí)關(guān)閉機(jī)器并放置“暫停發(fā)放”告示牌。售后維修點(diǎn)在接到報(bào)修后的1個(gè)工作日內(nèi)電話(huà)聯(lián)絡(luò)報(bào)修人員進(jìn)行初步評(píng)估，需實(shí)地維修的，應(yīng)和發(fā)放機(jī)管理員預(yù)約上門(mén)維修時(shí)間。為保證設(shè)備正常使用，如生產(chǎn)廠(chǎng)家未按時(shí)維修或接通知一周后設(shè)備仍不能正常使用，須報(bào)告上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行處理。
（三)移機(jī)管理。凡需要進(jìn)行自助發(fā)放機(jī)位置變更即移機(jī)，發(fā)放機(jī)變更地址后10個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)填寫(xiě)《贛州市藥具自助發(fā)放機(jī)安裝信息變更表》，逐級(jí)上報(bào)至市藥具管理中心，并聯(lián)系售后服務(wù)人員變更信息內(nèi)容。未經(jīng)縣（市、區(qū))級(jí)藥具管理機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得隨意挪動(dòng)或拆除藥具自助發(fā)放機(jī),隨意拆除、挪動(dòng)自助發(fā)放機(jī)造成機(jī)器損壞的造價(jià)賠償，按價(jià)購(gòu)買(mǎi)新機(jī)器安裝到位，以補(bǔ)足當(dāng)?shù)刈灾l(fā)放機(jī)安裝臺(tái)數(shù)。
第二十條 自助服務(wù)發(fā)放機(jī)被盜，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)警，確認(rèn)發(fā)放機(jī)無(wú)法找回，應(yīng)在確認(rèn)后及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。自助機(jī)因故無(wú)法維修停止使用的，在停機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)填寫(xiě)《贛州市藥具自助發(fā)放機(jī)報(bào)廢情況表》，上報(bào)至市藥具管理中心存檔備查。
第六章 考核評(píng)估
第二十一條省、市衛(wèi)生計(jì)生委藥具管理中心將對(duì)自助發(fā)放機(jī)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為下一批項(xiàng)目安排及年終全市衛(wèi)生計(jì)生工作綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由贛州市衛(wèi)生計(jì)生委藥具管理中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。
抄送：省衛(wèi)生計(jì)生委藥具管理中心
贛州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室 2016年11月25日印發(fā)
