吉安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2015年部門預(yù)算編制說明
一、 部門主要職責(zé)
�。ㄒ�)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)起草我市衛(wèi)生和計(jì)劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，指導(dǎo)各地區(qū)域衛(wèi)生和計(jì)劃生育規(guī)劃的編制和實(shí)施。
�。ǘ�)貫徹執(zhí)行國家疾病預(yù)防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃，制定嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織落實(shí)，制定衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。
�。ㄈ�)負(fù)責(zé)制定職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理措施，組織開展相關(guān)監(jiān)測、調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)督，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
（四)負(fù)責(zé)組織擬訂并實(shí)施基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)全市基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)均等化，完善基層運(yùn)行新機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。
�。ㄎ�)負(fù)責(zé)制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全以及采供血機(jī)構(gòu)管理的制度并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系。
�。�)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立公益性為導(dǎo)向的績效考核和評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系。
�。ㄆ�)貫徹落實(shí)國家藥物政策和國家基本藥物制度，協(xié)助有關(guān)部門參與執(zhí)行國家藥品法典，執(zhí)行國家基本藥物目錄和省衛(wèi)計(jì)委增補(bǔ)藥品目錄，擬訂我市基本藥物采購、配送、使用的管理制度，會(huì)同有關(guān)部門提出我市醫(yī)療服務(wù)基本藥物價(jià)格政策的建議。
�。ò�)貫徹落實(shí)國家和省計(jì)劃生育政策，負(fù)責(zé)完善生育措施，組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出發(fā)布計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息建議。制定計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實(shí)施，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，降低出生缺陷人口數(shù)量，對(duì)病殘兒和計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥的鑒定進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)計(jì)劃生育藥具的發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
（九)組織建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展等機(jī)制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門、群眾團(tuán)體履行計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé)。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的銜接機(jī)制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。
�。ㄊ�)研究提出促進(jìn)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的政策建議，制定全市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)劃，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)、督促流動(dòng)人口及城市人口計(jì)生服務(wù)管理工作。
（十一)組織擬訂全市衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才發(fā)展規(guī)劃和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度并指導(dǎo)實(shí)施。
�。ㄊ�)組織擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施衛(wèi)生和計(jì)劃生育相關(guān)科研項(xiàng)目。參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導(dǎo)院校醫(yī)學(xué)教育和計(jì)劃生育教育，組織實(shí)施畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。
（十三)指導(dǎo)各地衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，組織查處重大違法行為。指導(dǎo)、監(jiān)督基層社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理等工作。監(jiān)督落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制。
（十四)負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育宣傳、健康教育、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作。參與衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面的國際合作交流與援外工作，開展與港澳臺(tái)的衛(wèi)生和計(jì)劃生育合作與交流。
�。ㄊ�)制定全市中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，將其納入全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，并組織實(shí)施。
�。ㄊ�)負(fù)責(zé)干部醫(yī)療保健工作，負(fù)責(zé)全市重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（十七)承擔(dān)市政府血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展血吸蟲病，地方病的綜合防治和科研監(jiān)測工作。
（十八)承擔(dān)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和市防治艾滋病工作委員會(huì)的日常工作。
�。ㄊ�)組織協(xié)調(diào)中央、省、市等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排使用管理，編報(bào)上級(jí)和市本級(jí)財(cái)政撥付的衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出的預(yù)、決算草案。
�。ǘ�)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門2015年的主要工作任務(wù)
1、進(jìn)一步提高全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
2、進(jìn)一步加快全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展步伐。
3、進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生計(jì)生工作整體水平。
4、人口出生率、自然增長率分別分別控制在下達(dá)任務(wù)以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)到任務(wù)以上。
5、出生人口性別比控制在117以下。
6、人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政投入增長幅度。
7、確保免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)到100%。
8、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，避免在人口和計(jì)劃生育中因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)群體性事件。
9、相關(guān)部門切實(shí)履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)。
三、部門基本情況
市衛(wèi)計(jì)委共有預(yù)算單位12個(gè)，包括衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和健教館、醫(yī)科所、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、中心人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院、中心血站、紅十字會(huì)、計(jì)生委機(jī)關(guān)和計(jì)生宣指站、計(jì)生管理藥具站等十二個(gè)所屬預(yù)算單位。編制人數(shù)1449人，其中：衛(wèi)生局機(jī)關(guān)行政編制23人、計(jì)生委行政編制17人，參公人員43人，全額補(bǔ)助事業(yè)編制87人、差額補(bǔ)助事業(yè)編制1248人、自收自支事業(yè)編制31人；實(shí)有人數(shù)2690人，其中：在職人數(shù)1297人，包括行政人員36人、參公人員34人，全額補(bǔ)助事業(yè)人員80人、差額補(bǔ)助事業(yè)人員1116人、自收自支事業(yè)人員31人，聘用人員536人；離休人員15人；退休人員739人。
四、部門預(yù)算收支情況
�。ㄒ�)收入預(yù)算情況
2015年市衛(wèi)計(jì)委收入預(yù)算總額為47165.41萬元，其中；財(cái)政撥款8487.23元：占收入預(yù)算總額的17.99%；事業(yè)收入38676.18萬元，占收入預(yù)算總額的82.00%；其他收入2萬，占收入預(yù)算總額的0.01%。
（二)支出預(yù)算情況
2015年市衛(wèi)計(jì)委支出預(yù)算總額為47165.41萬元。其中：
按支出項(xiàng)目類別劃分：基本支出45425.55萬元，占支出預(yù)算總額的96.31%，包括工資福利支出3249.12萬元、商品服務(wù)支出38445.42萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出3731.01萬元；項(xiàng)目支出1739.86萬元，占支出預(yù)算總額的3.69%，包括工資福利支出52.37萬元，商品和服務(wù)支出256.49萬元，其他資本性支出1431萬元。
按支出功能分類科目劃分：社會(huì)保障和就業(yè)支出508.62萬元，占支出預(yù)算總額的1.08%；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出46259.52萬元，占支出預(yù)算總額的98.08%，住房保障支出397.1，占支出預(yù)算總額的0.84%。
�。ㄈ�)財(cái)政撥款支出預(yù)算情況
2015年市衛(wèi)計(jì)委財(cái)政撥款支出預(yù)算8487.23萬元，占支出預(yù)算總額的17.99%，其中：經(jīng)費(fèi)撥款（補(bǔ)助)支出5768.87萬元、納入預(yù)算管理非稅收入成本性支出2718.36萬元。具體支出情況是：社會(huì)保障和就業(yè)支出508.62萬元，占財(cái)政撥款支出的5.99%；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出7581.51萬元，占財(cái)政撥款支出的89.33%；住房保障支出397.1萬元，占財(cái)政撥款支出的4.68%。
