池州市人民政府辦公室有關(guān)印發(fā)池州市市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生系列管理事權(quán)劃分方案的公告

池政辦〔2014〕16號(hào)

貴池區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生管理事權(quán)劃分方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年5月12日

池州市市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生管理事權(quán)劃分方案

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化和衛(wèi)生政策的調(diào)整，市中心城區(qū)（主要包括池陽、秋浦、清溪、清風(fēng)、杏花村等街道辦事處所轄行政區(qū)域，下同)公共衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等由市衛(wèi)生局直接管理的體制已不能適應(yīng)新形勢和新政策的要求。為理順市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生管理體制，促進(jìn)中心城區(qū)各項(xiàng)醫(yī)改政策的落實(shí)，更好地保障人民群眾的身體健康，決定對市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生管理事權(quán)劃分進(jìn)行調(diào)整，特制定以下方案：

一、事權(quán)劃分的原則

（一)依法行政原則

事權(quán)劃分必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定，保障衛(wèi)生行政管理的合法性、合理性和公正性。

（二)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

事權(quán)劃分要順應(yīng)“重心下移、屬地管理”的城市管理改革方向，實(shí)行基層政府“負(fù)總責(zé)”，并做到“權(quán)責(zé)相一致”。

（三)提高效能原則

事權(quán)劃分應(yīng)盡量避免市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生管理交叉執(zhí)法與重復(fù)執(zhí)法，有利于提高行政效率和降低行政管理成本。

二、事權(quán)劃分的事項(xiàng)

（一)醫(yī)政管理

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)二級(jí)綜合醫(yī)院，一級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院、專科防治院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的發(fā)證校驗(yàn)工作。

貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含市中心gydjdsj.org.cn/pharm/城區(qū)，下同)一級(jí)綜合醫(yī)院、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)、門診部、診所、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的發(fā)證校驗(yàn)工作。

貴池區(qū)衛(wèi)生局接受市中心城區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請，應(yīng)報(bào)市衛(wèi)生局審核同意后方可作出批準(zhǔn)。

（二)衛(wèi)生監(jiān)督

1.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共場所（改、擴(kuò)建)衛(wèi)生許可證核發(fā)和監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共場所建設(shè)工程項(xiàng)目的衛(wèi)生審查許可和竣工驗(yàn)收工作（預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督)。市衛(wèi)生局承擔(dān)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的督導(dǎo)工作。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病和消毒產(chǎn)品監(jiān)督。市衛(wèi)生局與貴池區(qū)衛(wèi)生局按上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)證權(quán)限，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作；按上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)證權(quán)限和公共場所發(fā)證監(jiān)管權(quán)限范圍，分別負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場所的傳染病和消毒產(chǎn)品監(jiān)督工作。

3.放射衛(wèi)生監(jiān)督。市衛(wèi)生局與貴池區(qū)衛(wèi)生局分別按下列放射診療審批權(quán)限，負(fù)責(zé)放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作：①開展放射治療、核醫(yī)學(xué)工作的，向省衛(wèi)生廳申請辦理；②開展介入放射學(xué)工作的，向市衛(wèi)生局申請辦理；③開展X射線影像診斷工作的，向區(qū)衛(wèi)生局申請辦理；④同時(shí)開展不同類別放射診療工作的，向具有高類別審批權(quán)的衛(wèi)生行政部門申請辦理。

4.職業(yè)病防治監(jiān)督。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)市級(jí)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和市級(jí)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作；貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)其他職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健醫(yī)學(xué)招聘網(wǎng)康檢查機(jī)構(gòu)的職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作。

5.生活飲用水監(jiān)督。貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水與二次供水設(shè)施衛(wèi)生許可證核發(fā)與監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)集中式供水單位建設(shè)工程項(xiàng)目的衛(wèi)生審查許可和竣工驗(yàn)收工作（預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督)，負(fù)責(zé)涉水產(chǎn)品的監(jiān)督工作。市衛(wèi)生局承擔(dān)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的督導(dǎo)工作。

6.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園、托兒所的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。市衛(wèi)生局承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的督導(dǎo)工作。

（三)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理

1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)市中心城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置許可、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職能設(shè)定及監(jiān)督管理等工作。市衛(wèi)生局承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的督導(dǎo)，并指導(dǎo)貴池區(qū)衛(wèi)生局做好爭取國家及省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目工作。

2.基本公共衛(wèi)生工作管理。貴池區(qū)衛(wèi)生局承擔(dān)貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)基本公共衛(wèi)生管理和母嬰保健管理工作。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的布局規(guī)劃，將現(xiàn)由市疾控中心承擔(dān)的兒童預(yù)防接種、托幼機(jī)構(gòu)管理等工作調(diào)整到貴池區(qū)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織市直有關(guān)衛(wèi)生單位做好公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

（四)傳染病管理

1.傳染病防治管理。貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織做好貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)傳染病防治管理工作，并承擔(dān)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)對貴池區(qū)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位重大傳染病防治工作的技術(shù)指導(dǎo)。

2.傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告與處置。貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告工作，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。市衛(wèi)生局給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

3.血吸蟲病防治。貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)血吸蟲病防治及其監(jiān)督管理工作，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)、齊山平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)等單位要主動(dòng)參與和積極支持貴池區(qū)衛(wèi)生局開展血防工作，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)的血防工作任務(wù)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

4.托幼機(jī)構(gòu)管理。貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理，按照《安徽省實(shí)施<托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法>細(xì)則》（皖衛(wèi)婦社〔2012〕35號(hào))要求抓緊做好轄區(qū)托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健工作，保障兒童身心健康。

三、有關(guān)要求

（一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。本次市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生管理事權(quán)調(diào)整是落實(shí)醫(yī)改政策的需要，是理順管理體制、降低監(jiān)管成本、增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效的需要，貴池區(qū)政府、市衛(wèi)生局等單位要高度重視，統(tǒng)一思想，認(rèn)真按照事權(quán)劃分方案要求抓緊抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（二)密切配合，相互支持。貴池區(qū)政府和市衛(wèi)生局要積極推進(jìn)事權(quán)調(diào)整工作，使職責(zé)調(diào)整、權(quán)力下放、工作移交相互銜接，堅(jiān)決防止出現(xiàn)監(jiān)管空擋、職能缺位，確保各項(xiàng)工作高效、有序推進(jìn)。市機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社、衛(wèi)生等部門要支持貴池區(qū)政府加快建立完善的城市社區(qū)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生服務(wù)體系，以滿足居民的各類衛(wèi)生需求。

（三)加快落實(shí)，及時(shí)交接。貴池區(qū)政府和市衛(wèi)生局要嚴(yán)格按照方案要求加快事權(quán)交接進(jìn)度，確保在10個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)事權(quán)交接工作，并及時(shí)將工作任務(wù)完成情況總結(jié)上報(bào)市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局)。