河衛(wèi)〔2011〕34號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生安全
監(jiān)管工作的通知
各縣區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心，市職業(yè)病防治院：
近年來，我市各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各有關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，積極組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病診斷、鑒定等各項(xiàng)工作，職業(yè)病防治工作得到加強(qiáng)，重大職業(yè)病危害事件得到了有效遏制。但我市職業(yè)病防治工作形勢依然嚴(yán)峻，職業(yè)病危害未能從根本上得到預(yù)防和控制，在最近我市紫金縣臨江鎮(zhèn)發(fā)生一起環(huán)境鉛污染引起的危害事件處置過程中，市疾控中心對肇事工廠工人進(jìn)行血鉛篩查，發(fā)現(xiàn)部分工人血鉛超標(biāo)，個(gè)別工人血鉛指標(biāo)還達(dá)到重度中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)，這不僅嚴(yán)重危害了勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，造成了惡劣的社會(huì)影響，也損害了黨和政府的形象。為切實(shí)做好職業(yè)病防治工作，遏制職業(yè)病危害事件有所上升的勢頭，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前我市職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，提出如下工作要求：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)病防治工作的緊迫感和責(zé)任感
職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，黨和政府對此一向高度重視。目前，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)轉(zhuǎn)移，職業(yè)危害問題理應(yīng)引起高度重視。我市的職業(yè)病危害的整體形勢不容樂觀，新發(fā)職業(yè)病例或疑似職業(yè)病例有逐年增多的趨勢；接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者人數(shù)眾多，作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素監(jiān)測率和勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢任務(wù)較重；一些用人單位無視法律法規(guī)的規(guī)定，沒有履行法定的職業(yè)病防治工作責(zé)任。職業(yè)病危害已經(jīng)成為一個(gè)需要高度關(guān)注的公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門、各有關(guān)單位一定要從認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的思想高度，樹立以人為本的理念，按照全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步提高職業(yè)病防治工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)到我市職業(yè)衛(wèi)生工作的長期性和艱巨性，牢固樹立常抓不懈的思想，不斷增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把職業(yè)衛(wèi)生工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人、工作到位，全面貫徹落實(shí)職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)職能，預(yù)防、控制職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、明確職責(zé)分工，進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任
為加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，國家、省和地方對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)市府辦《印發(fā)河源市衛(wèi)生局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（河府辦〔2010〕31號(hào))規(guī)定，我局負(fù)責(zé)起草職業(yè)衛(wèi)生地方性規(guī)范性文件草案，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理，實(shí)施職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等工作。在市職業(yè)病防治院獲得職業(yè)病診斷資質(zhì)和職業(yè)健康檢查資質(zhì)前，市疾控中心繼續(xù)承擔(dān)我市職業(yè)中毒診斷和職業(yè)健康檢查職責(zé)。各縣要按照地方政府的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，健全工作措施，完善責(zé)任制，切實(shí)將職業(yè)病防治工作落到實(shí)處。
三、突出重點(diǎn)，全面排查，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度
各地各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，切實(shí)履行監(jiān)督管理職能，要認(rèn)真研究本地區(qū)職業(yè)危害的嚴(yán)重問題，抓住主要矛盾，結(jié)合省衛(wèi)生廳當(dāng)前部署的職業(yè)健康狀況調(diào)查工作任務(wù)，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、制藥、寶石加工、有機(jī)溶劑、陶瓷、家具、汽車制造、玩具、電鍍、五金、蓄電池、紡織、建材、電子、制鞋、皮革、冶金等存在職業(yè)危害企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立企業(yè)基本檔案，摸清從業(yè)人數(shù)、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其地區(qū)、行業(yè)分布情況，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害因素。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，不斷加大日常監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)檢查力度，督促用人單位建立健全職業(yè)www.med126.com病防治責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生工作措施，改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，消除安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。要狠抓大案要案的查處，對作業(yè)方式極其落后，職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，不能保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，拒不整改的企業(yè)，要提請當(dāng)?shù)卣婪▓?jiān)決予以關(guān)閉，決不手軟。對新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目，要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的審查制度。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理
我市職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力遠(yuǎn)不能滿足全市用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作需求，當(dāng)前，除市疾控中心依法取得職業(yè)病診斷和職業(yè)健康檢查資質(zhì)外，全市五縣一區(qū)無一家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取得職業(yè)病診斷和職業(yè)健康檢查資質(zhì)。各地要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省職業(yè)病防治規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。2011年底前，市職業(yè)病防治院應(yīng)獲得職業(yè)病診斷資質(zhì)和職業(yè)健康檢查資質(zhì)；每個(gè)縣區(qū)至少有1家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有職業(yè)健康檢查能力。市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對同級(jí)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作的監(jiān)督管理，督促職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188-2007)、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的規(guī)定，不斷完善內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化自身管理和隊(duì)伍能力建設(shè)，提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范技術(shù)工作行為，確保職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定工作及其結(jié)果的客觀、科學(xué)、公正。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病報(bào)告和管理工作，堅(jiān)決杜絕和防止漏報(bào)、瞞報(bào)等違法行為，為預(yù)防控制職業(yè)病危害提供可靠的依據(jù)。
五、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督工作
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《放射診療管理規(guī)定》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，2011年10月前，全面落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)《放射診療許可證》和《放射工作人員證》的發(fā)放工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射防護(hù)工作的監(jiān)督檢查力度，按照省衛(wèi)生廳2011年公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)情況調(diào)查。要結(jié)合“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)情況的日常監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療行為，切實(shí)做好患者和從事放射工作醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)。
六、加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)
各地各有關(guān)部門要通過制作職業(yè)病防治知識(shí)宣傳冊、海報(bào)、音像制品、公益廣告、舉辦講座和播放廣播電視節(jié)目等多種方式，以存在粉塵、噪聲、有機(jī)溶劑、放射性物質(zhì)等職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)為重點(diǎn)，廣泛開展職業(yè)病防治法律、法規(guī)、標(biāo)藥品數(shù)據(jù)準(zhǔn)和防治知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，讓用人單位和企業(yè)經(jīng)營者明確法律對其規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，讓勞動(dòng)者知道自己享有的權(quán)利，形成全社會(huì)關(guān)心和保護(hù)勞動(dòng)者健康的良好氛圍。要積極探索在重點(diǎn)職業(yè)病危害行業(yè)、企業(yè)和人群開展職業(yè)健康促進(jìn)工作，倡導(dǎo)有益健康的行為方式并指導(dǎo)實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)者健康。
七、加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力
職業(yè)衛(wèi)生工作涉及多個(gè)部門，需要安監(jiān)、勞動(dòng)、工會(huì)等部門的密切配合，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，建立部門間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制；要加強(qiáng)信息溝通，定期相互通報(bào)職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)展，密切配合，形成強(qiáng)有力的綜合監(jiān)督管理鏈，確保各項(xiàng)預(yù)防和控制職業(yè)病危害措施的落實(shí)，為有效開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)工作提供依據(jù)，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的職業(yè)衛(wèi)生工作新格局。
請各縣區(qū)和局直屬有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位于6月30日前向我局報(bào)送開展職業(yè)危害企業(yè)排查工作情況，并及時(shí)向我局報(bào)送工作進(jìn)展情況，重要信息應(yīng)立即報(bào)送。我局將適時(shí)開展對各地各部門職業(yè)病防治工作的督查。
聯(lián)系人：魏繼陽，聯(lián)系電話（傳真)：3339266。
二〇一一年五月三十日
