國衛(wèi)辦發(fā)〔2014〕2號
委機關(guān)各司局,各直屬和聯(lián)系單位：
《國家衛(wèi)生計生委政府信息公開管理辦法》已經(jīng)2013年12月16日國家衛(wèi)生計生委主任會議審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家衛(wèi)生計生委
2014年1月15日
（信息公開形式：主動公開)
國家衛(wèi)生計生委政府信息公開管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步提高依法行政水平，推進和規(guī)范國家衛(wèi)生計生委政府信息公開工作，保障公民、法人或者其他組織依法獲取國家衛(wèi)生計生委政府信息的權(quán)益，提高工作透明度，推進政務公開，促進依法行政，建設服務型、廉潔型政府，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的國家衛(wèi)生計生委政府信息，是指國家衛(wèi)生計生委在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組負責組織、指導委機關(guān)政府信息公開各項工作，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。領導小組辦公室設在辦公廳，為委機關(guān)政府信息公開工作的執(zhí)行機構(gòu)。
領導小組辦公室的具體職責是：
（一)研究制訂委機關(guān)政府信息公開工作制度和工作計劃。
（二)組織協(xié)調(diào)委機關(guān)政府信息公開保密審查等各項工作，督促檢查及考核委機關(guān)政府信息公開工作。
�。ㄈ�)統(tǒng)一受理和分辦公民、法人或者其他組織依法向國家衛(wèi)生計生委提出的信息公開申請，對各相關(guān)責任司局（單位)的辦理和答復工作進行督查督辦，對依申請公開政府信息答復統(tǒng)一審核、編號和送達。
�。ㄋ�)組織編制委機關(guān)政府信息公開指南、公開目錄和年度報告。
（五)與政府信息公開有關(guān)的其他職責。
第四條 按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，各司局（單位)負責職責范圍內(nèi)的政府信息公開工作，制訂本司局（單位)政府信息公開工作制度，規(guī)范政府信息公開流程，對公開的政府信息進行保密審查。
各司局（單位)的主要負責人為本司局（單位)政府信息公開工作的第一責任人，負責本司局（單位)政府信息的審核、公開工作。各司局（單位)應當指派一名責任心強、業(yè)務熟練的同志擔任政府信息公開工作聯(lián)絡員，負責政府信息公開的日常具體工作，并報委政務公開工作領導小組辦公室備案。
第五條 國家衛(wèi)生計生委政府信息公開應當遵循合法、真實、便民的原則，及時、準確地公開政府信息。
第六條 國家衛(wèi)生計生委公開信息涉及其他行政機關(guān)的，應當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證公開的信息準確一致。
第七條 國家衛(wèi)生計生委公開的政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第二章 公開的范圍
第八條 國家衛(wèi)生計生委下列政府信息應當主動向社會公開：
（一)機構(gòu)職能，包括國家衛(wèi)生計生委及內(nèi)設機構(gòu)、直屬和聯(lián)系單位等的機構(gòu)設置、主要職責、領導簡介以及辦事指南等；
（二)政策法規(guī)，包括衛(wèi)生計生工作的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和其他不涉密的規(guī)范性文件；
（三)規(guī)劃計劃，包括衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃、衛(wèi)生計生工作專項規(guī)劃、年度衛(wèi)生計生工作要點、重要衛(wèi)生計生專項工作方案等；
（四)國家衛(wèi)生計生委部門預算、部門決算；
（五)國家衛(wèi)生計生委作為審批主體的行政許可及其他審批事項的具體名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本、辦理情況以及收費項目、依據(jù)和標準；
�。�)衛(wèi)生標準、食品安全國家標準，包括由國家衛(wèi)生計生委批準發(fā)布的各類技術(shù)標準；
（七)全國衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計信息；
（八)國家衛(wèi)生計生委公告、通告，法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及干部任免、公務員考錄、招標采購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息；
（九)工作動態(tài)，包括綜合管理、人事管理、規(guī)劃信息、財務管理、法制建設、體制改革、衛(wèi)生應急、疾病防控、愛國衛(wèi)生、醫(yī)政醫(yī)管、基層衛(wèi)生、婦幼健康、食品安全、綜合監(jiān)督、藥政管理、基層計生、家庭發(fā)展、流動人口、新聞宣傳、健康促進、科技教育、國際合作、港澳臺合作、精神文明、行風建設等方面政策措施的貫徹實施和監(jiān)督檢查情況；
（十)其他法律法規(guī)規(guī)定要求公開的事項。
第九條 國家衛(wèi)生計生委制訂與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章、標準以及其他規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會征求意見。
第十條 除本辦法第八條、第九條主動公開的政府信息以及已公開出版的國家衛(wèi)生計生委公報、有關(guān)報紙、雜志、書籍等出版物外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國家衛(wèi)生計生委申請公開相關(guān)政府信息。對下列政府信息不予公開：
（一)涉及國家秘密的；
（二)涉及商業(yè)秘密的；
（三)涉及個人隱私或者公開后可能對個人隱私權(quán)造成不當侵害的；
（四)內(nèi)部管理信息以及正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的政府信息；
（五)與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者損害他人合法權(quán)益的；
（六)法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。
第十一條 國家衛(wèi)生計生委各司局（單位)應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》、國家衛(wèi)生計生委保密工作的有關(guān)規(guī)定以及其他法律、法規(guī)，對擬公開的政府信息進行保密審查。
第三章 主動公開的方式和程序
第十二條 國家衛(wèi)生計生委主動公開的信息，應當通過國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站發(fā)布（網(wǎng)址為www.nhfpc。gov。cn)，同時可以采取現(xiàn)場查閱、新聞發(fā)布會、國家衛(wèi)生計生委公報、報刊、廣播、電視等輔助性公開形式。
第十三條 各司局（單位)應當按照本辦法第八條、第九條確定的主動公開范圍，在各自職責范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序，及時主動地向社會公開。
在主動公開范圍內(nèi)，各司局（單位)認為不宜公開的事項，應當提出書面理由，經(jīng)本司局（單位)的主要負責人核簽后，報國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組主要負責人審批。
第十四條 各司局（單位)應當在主動公開的各類政府信息產(chǎn)生或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 除第十條規(guī)定的屬于不予公開的政府信息外，其他政府信息原則上應當盡量主動公開，并按照國家衛(wèi)生計生委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的有關(guān)規(guī)定，予以審核發(fā)布。
第四章 依申請公開的方式和程序
第十六條 公民、法人或者其他組織可通過信函、傳真、電子郵件、在線提交或到國家衛(wèi)生計生委機關(guān)政務大廳當面遞交的形式，向國家衛(wèi)生計生委申請公開相關(guān)政府信息，并按要求填寫《國家衛(wèi)生計生委政府信息公開申請表》。
第十七條 辦公廳是國家衛(wèi)生計生委依申請公開政府信息工作的歸口管理部門，負責依申請公開政府信息工作的組織落實。
各司局（單位)負責依申請公開政府信息的保密審查、政策把關(guān)和答復告知書擬定。
第十八條 辦公廳接收政府信息公開申請件后，應當及時予以登記、編號，并對申請內(nèi)容進行審查。若發(fā)現(xiàn)提交申請表信息不完整的，應當要求申請人補正信息后再提出申請；符合受理要求的，根據(jù)申請公開的內(nèi)容轉(zhuǎn)交相關(guān)司局（單位)辦理。承辦司局（單位)一般應當在7個工作日內(nèi)辦理完畢，并擬定答復告知書，經(jīng)本（司局)單位主要負責人審簽后，交辦公廳審核、簽發(fā)、編號，于收到申請之日起15個工作日內(nèi)答復申請人。
如需延期答復的，應當經(jīng)國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組辦公室負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
第十九條 承辦司局（單位)或辦公廳認為申請公開的政府信息涉及重大和敏感事項，可報請委分管領導審批。對涉及公民、法人和其他組織重大利益，或者可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，須報請委政務公開工作領導小組主要負責人審批。
第二十條 承辦司局（單位)對依申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，報有關(guān)主管部門確定。
第二十一條 承辦司局（單位)認為申請公開的政府信息涉及第三方商業(yè)秘密、個人隱私的，應當書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，一般不得公開；但承辦司局（單位)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當經(jīng)國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組辦公室主要負責人批準后予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
征求第三方意見所需時間不計算在本辦法第十八條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十二條 對申請公開的政府信息，按照下列情形分別予以答復：
（一)屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二)屬于不予gydjdsj.org.cn/rencai/公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；
�。ㄈ�)依法不屬于國家衛(wèi)生計生委公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人。對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（四)屬于部分公開范圍的，說明理由和依據(jù)，提供可以公開的信息內(nèi)容。
第二十三條 對于同一申請人就同一內(nèi)容反復提出公開申請的，告知其已經(jīng)答復過，可以不重復答復。
第二十四條 承辦司局（單位)依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其他適當形式提供。
第二十五條 對依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用，由國家衛(wèi)生計生委辦公廳依照國務院價格主管部門會同財政部門制定的標準統(tǒng)一收取。除此以外，不得收取或變相收取其他費用。
申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組辦公室負責人同意，可以減免相關(guān)費用。
第五章 監(jiān)督和保障
第二十六條 政府信息公開工作所需經(jīng)費納入國家衛(wèi)生計生委年度預算。
第二十七條 將政府信息公開工作納入國家衛(wèi)生計生委績效考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。
第二十八條 國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組辦公室定期對各司局（單位)政府信息公開工作情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第二十九條 國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組每年對各司局（單位)政府信息公開工作進行考核，對成績優(yōu)異的予以表彰；對工作不力的，按規(guī)定予以處理�？己说闹饕獌�(nèi)容是：
�。ㄒ�)屬于主動公開范圍的政府信息是否及時公開；
（二)依申請公開的政府信息是否及時答復；
（三)對申請人依法可以獲得的政府信息是否及時提供；
�。ㄋ�)對主動公開和依申請公開的政府信息是否進行保密審查；
�。ㄎ�)對群眾舉報或投訴的問題，是否及時進行整改。
第三十條 對不依法履行政府信息公開義務的，視情況予以責令改正、通報批評或行政處分。
�。ㄒ�)有下列情形之一的，由國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組責令改正：
1.不及時更新政府信息公開指南和公開目錄的；
2.不及時公布應當主動公開政府信息的；
3.不及時答復或依法提供依申請公開政府信息的；
4.公布未經(jīng)審查的政府信息尚未造成后果的；
5.不及時提供本司局政府信息公開年度工作情況的。
�。ǘ�)有下列情形之一的，由國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組予以通報批評：
1.本年度連續(xù)2次被責令改正的；
2.本年度因依申請公開答復引起行政復議、和（或)行政訴訟的，并被作出撤銷、確認違法、責令履責等決定（判決)的；
3.群眾舉報或醫(yī)學.全在線gydjdsj.org.cn投訴不依法履行政府信息公開義務，經(jīng)調(diào)查屬實的；
4.公布未經(jīng)審查的政府信息尚未造成嚴重后果的。
（三)有下列情形之一的，由國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組建議國家衛(wèi)生計生委黨組給予司局（單位)負責人和直接責任人行政處分，并取消當年評優(yōu)資格；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其法律責任：
1.本年度連續(xù)3次以上被責令改正的；
2.本年度群眾連續(xù)2次以上舉報或投訴不依法履行政府信息公開義務，經(jīng)調(diào)查屬實的；
3.公布未經(jīng)審查的政府信息造成重大失泄密事件的；
4.打擊報復舉報人、投訴人的。
第三十一條 各司局（單位)應當在每年2月底前提交上一年度政府信息公開工作情況，由辦公廳匯總形成國家衛(wèi)生計生委政府信息公開工作年度報告，經(jīng)國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組審定后，于每年3月31日前公布。年度報告內(nèi)容包括：
（一)主動公開政府信息的情況；
�。ǘ�)依申請公開和不予公開政府信息的情況；
（三)政府信息公開的收費及減免情況；
�。ㄋ�)因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓䦶妥h、行政訴訟的情況；
�。ㄎ�)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
（六)其他需要報告的情況。
第三十二條 國家衛(wèi)生計生委應當完善社會監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵公民、法人或者其他組織參與監(jiān)督國家衛(wèi)生計生委政府信息公開工作。
將政府信息公開工作納入民主評議衛(wèi)生計生行風活動的重要內(nèi)容，主動聽取群眾的意見和建議。
建立國家衛(wèi)生計生委特約監(jiān)督員制度，邀請群眾代表對國家衛(wèi)生計生委政府信息公開工作實施監(jiān)督。
設立監(jiān)督投訴電話。由監(jiān)察部駐國家衛(wèi)生計生委監(jiān)察局受理公民、法人或者其他組織對不依法履行政府信息公開義務的舉報或投訴，依法進行調(diào)查處理。調(diào)查處理意見報國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組同意后，于受理之日起的20個工作日內(nèi)告知舉報或投訴人。
第三十三條 公民、法人或者其他組織認為國家衛(wèi)生計生委在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六章 附 則
第三十四條 國家衛(wèi)生計生委所屬公共事業(yè)單位的信息公開工作，參照本辦法制訂或完善具體實施辦法。
第三十五條 本辦法由國家衛(wèi)生計生委政務公開工作領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
