2009年度衛(wèi)生法治工作計劃

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
2009年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中會會精神之年，是繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，奮力躋身省“法治縣市”行列的一年。為全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《市委辦公室〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2009年全市政法工作要點(diǎn)〉的通知》（啟委辦發(fā)〔2009〕19號)精神，制訂本計劃。
工作目標(biāo)：
一、堅持科學(xué)決策，做到依法執(zhí)政。
進(jìn)一步完善建立和落實(shí)行政決策機(jī)制。
對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，向社會公示并舉行聽證會廣泛聽取各方意見。
貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》。  
二、規(guī)范行政行為，深化依法行政。
規(guī)范公共權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行工作，全面建成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的公共陽光運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范行政行為，各類規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序，內(nèi)容合法。
實(shí)行行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度。
衛(wèi)生行政執(zhí)法作出的決定做到認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法、卷宗裝訂規(guī)范。
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)全市推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，衛(wèi)生行政執(zhí)法依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。
三、 實(shí)施“五五”普法，深化法制教育。
認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃及2009年法制教育計劃，組織開展執(zhí)業(yè)、執(zhí)法人員法制教育。
執(zhí)法人員的培訓(xùn)時間不少于每年十五天。
工作措施：
一、深化行政管理體制改革
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化流程，壓縮時限，完善告知，強(qiáng)化審批責(zé)任。
全面宣傳和落實(shí)《政府信息公開條例》。進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大公開范圍，拓展公開內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位的政務(wù)內(nèi)容除在本系統(tǒng)網(wǎng)站公開外，還要定期向政府信息公開網(wǎng)站提供信息。要進(jìn)一步完善衛(wèi)生局機(jī)關(guān)網(wǎng)頁建設(shè)，及時更新公示內(nèi)容。要實(shí)行陽光執(zhí)政，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，推動局機(jī)關(guān)對依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程動態(tài)公開，接受人民群眾的監(jiān)督。要建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法網(wǎng)上公示制度，方便群眾查閱。
進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。細(xì)化操作程序，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，妥善處理各類突發(fā)衛(wèi)生事件。
不斷加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，切實(shí)保護(hù)人民的健康權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，吸收優(yōu)秀人才進(jìn)入衛(wèi)生執(zhí)法隊伍。
二、健全科學(xué)民主決策機(jī)制
建立落實(shí)行政決策機(jī)制。重大行政決策公布實(shí)施前必須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家論證，提高決策的科學(xué)性。
對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策前要進(jìn)行公示，或通過聽證會、論證會等方式廣泛聽取意見。進(jìn)一步健全內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序，完善行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。
三、明確規(guī)范性文件制發(fā)程序
規(guī)范性文件須按規(guī)定程序制發(fā)，未經(jīng)法制科審核、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批的規(guī)范性文件，不得印發(fā)。
規(guī)范性文件要在規(guī)定時限內(nèi)報送市政府法制辦備案，以市政府名義發(fā)布本部門制定的規(guī)范性文件，經(jīng)法制科初審后，由法制科在規(guī)定時限內(nèi)報市政府法制辦審核。杜絕制發(fā)違法或不當(dāng)規(guī)范性文件。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
按照市政府法制辦公告的執(zhí)法主體和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法范圍開展執(zhí)法活動，確保行政執(zhí)法程序合法。全面細(xì)化衛(wèi)生行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)，按規(guī)定向行政相對人公開自由裁量理由。
全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍管理。規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法取證規(guī)則。嚴(yán)控低效重復(fù)的行政執(zhí)法檢查，減少執(zhí)法層次。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法狀況評議考核制度和錯案追究制度。依法界定衛(wèi)生執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。
加強(qiáng)衛(wèi)生行政聽證工作的調(diào)查研究，進(jìn)一步完善行政聽證制度。
五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
完善行政執(zhí)法績效評估和獎懲制度，加大衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任追究力度。執(zhí)法人員須嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，并加強(qiáng)主動接受監(jiān)督的自覺性。深化行政執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步細(xì)化評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織行政執(zhí)法案卷評查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改�！　�
加強(qiáng)行政復(fù)議的應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議案件，行政一把手履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。　
加強(qiáng)《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，建立重大執(zhí)法活動現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前和事中監(jiān)督。嚴(yán)格按《行政許可法》辦理行政許可，防范違法設(shè)定行政審批、增設(shè)行政審批環(huán)節(jié)和條件等行為。
六、進(jìn)一步開展法治醫(yī)院創(chuàng)建。
繼續(xù)在獲得“平安醫(yī)院”稱號的單位中，開展法治醫(yī)院創(chuàng)建活動。將民營醫(yī)院列入法治醫(yī)院創(chuàng)建中，力爭每年有40%的“平安醫(yī)院”被評為法治建設(shè)工作先進(jìn)單位，連續(xù)三年先進(jìn)的單位授予“法治醫(yī)院”銅牌。
七、抓好宣傳培訓(xùn)工作
制訂衛(wèi)生法制宣教計劃，并按計劃分步實(shí)施。
進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員學(xué)法制度。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督員每年應(yīng)當(dāng)接受不少于15天的法律知識培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行公務(wù)員半月一學(xué)法制度，并嚴(yán)格考核。繼續(xù)抓好以各級醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員、管理相對人為重點(diǎn)法制教育。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部須帶頭學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，并組織好本單位的學(xué)法活動。
附：2009年度醫(yī)療單位法治建設(shè)（法治醫(yī)院創(chuàng)建)考核細(xì)則

     啟東市衛(wèi)生局
  二〇〇九年三月九日
 

2009年度醫(yī)療單位法治建設(shè)（法治醫(yī)院創(chuàng)建)考核細(xì)則