我省衛(wèi)生系列和計劃生育委員會正式成立公布“三定”方案

根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)[2013]9號)等有關(guān)文件精神，作為省政府組成部門之一，我省衛(wèi)生和計劃生育委員會于12月26日正式掛牌成立（同時掛省中醫(yī)藥管理局牌子)，撤銷原省衛(wèi)生廳、省人口和計劃委員會。與此同時還正式出臺了《黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（“三定”方案)。按《規(guī)定》要求，新組建的黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會（簡稱省衛(wèi)生計生委)將承擔主要職責18項，取消和下放職責16項，整合、承接、加強職責12項，設(shè)置機構(gòu)22個。

根據(jù)職能轉(zhuǎn)變，我省衛(wèi)生計生委將取消7項職責，包括取消醫(yī)師資格認定許可；取消生產(chǎn)消毒劑和消毒器械衛(wèi)生許可；取消化學品毒性鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定職責；按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對所屬醫(yī)療機構(gòu)的微觀管理和直接管理，落實醫(yī)療機構(gòu)法人自主權(quán)等。下放助產(chǎn)技術(shù)服務執(zhí)業(yè)許可及人員資格認定、計劃生育技術(shù)服務執(zhí)業(yè)許可及人員資格認定、職業(yè)健康檢查機構(gòu)資質(zhì)認定、乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置審批、職業(yè)健康檢查機構(gòu)資質(zhì)認定等9項職責。在整合過程中，將省發(fā)展和改革委員會承擔的省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室的職責，劃入省衛(wèi)生計生委；將組織實施藥品法典職責、申報食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和制定檢驗規(guī)范的職責，劃給省食品藥品監(jiān)督管理局；將原省人口和計劃生育委員會的研究提出全省人口發(fā)展戰(zhàn)略、擬訂并組織實施全省人口中長期規(guī)劃及人口政策規(guī)定的職責，劃給省發(fā)展和改革委員會。

《規(guī)定》明確，省衛(wèi)生計生委承擔的18項主要職責包括貫徹執(zhí)行衛(wèi)生和計劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)以及標準、規(guī)章，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置；負責組織實施疾病預防控制規(guī)劃、計劃免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施；負責職責范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，依法制定并公布食品安全地方標準,負責食品企業(yè)標準備案，組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估、預警和交流工作；負責組織實施國家藥物政策，執(zhí)行國家基本藥物制度和國家基本藥物目錄，執(zhí)行國家基本藥物采購、配送、使用的管理制度，提出我省基本藥物價格的政策建議；組織推進公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

負責醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務的全行業(yè)監(jiān)督管理；組織擬訂www.med126.com全省衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設(shè)，加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度并指導實施；負責組織擬訂并實施全省基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設(shè)，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度；負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理，以及指導制定中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化等。

按照《規(guī)定》，新成立的省衛(wèi)生計生委將設(shè)置機構(gòu)2gydjdsj.org.cn/rencai/2個，其中整合和新增設(shè)了部分機構(gòu)，如體制改革處、食品安全標準與監(jiān)測評估處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生處、計劃生育基層指導處、計劃生育家庭發(fā)展處及宣傳處等。

其中，體制改革處承擔省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組及辦公室的具體工作，研究提出深化醫(yī)改重大方針、政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫(yī)院改革工作。食品安全標準與監(jiān)測評估處負責組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流，組織、協(xié)調(diào)和指導食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學調(diào)查等職責范圍內(nèi)的應急準備和處置工作，負責餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理工作。醫(yī)政醫(yī)管處負責擬訂醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療護理服務、采供血機構(gòu)管理等有關(guān)政策規(guī)范、標準并組織實施，擬訂醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準和服務規(guī)范，擬訂醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，監(jiān)督指導醫(yī)院藥事、臨床實驗室等工作，參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗管理工作，監(jiān)督指導全省醫(yī)療機構(gòu)評審評價，擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。計劃生育基層指導處負責指導和督促基層加強計劃生育基層管理和服務工作，完善計生政策并組織實施，推進基層計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導地方實施計劃生育一票否決制，承擔人口和計劃生育目標管理及績效評估的管理。流動人口計劃生育服務管理處負責擬訂全省流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)劃、政策并組織實施，指導并推動各地建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。基層衛(wèi)生處負責擬訂農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施，指導基層衛(wèi)生服務體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作，監(jiān)督指導基層衛(wèi)生政策的落實。組織擬訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理及信息平臺建設(shè)。宣傳處負責擬訂衛(wèi)生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃、政策和規(guī)范，承擔衛(wèi)生和計劃生育科學普及、新聞和信息發(fā)布工作。

據(jù)了解，我省衛(wèi)生計生委成立后，將在省委省政府領(lǐng)導下，認真貫徹省委十一屆四次全會精神，以實施“五大規(guī)劃”為切入點，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不動搖，將堅持�；�本、強基層、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，要繼續(xù)加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高人民健康水平；繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加大對基層計劃生育工作的指導力度，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；要推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進方面的融合；加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定；鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。