轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于進一步做好食品安全相關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心、中國健康教育中心：

為認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號，以下簡稱《決定》)、《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2012〕36號，以下簡稱《規(guī)劃》)和《2013年食品安全重點工作安排》（國辦發(fā)〔2013〕25號)要求，現(xiàn)就進一步做好食品安全標準和風(fēng)險監(jiān)測評估等工作通知如下：

一、切實履行職責(zé)，狠抓任務(wù)落實

根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱國家衛(wèi)生計生委)負責(zé)制定并公布食品安全標準，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估等工作。地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門要在當?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)做好食品安全標準和風(fēng)險監(jiān)測評估等相關(guān)工作，不斷提高能力水平，充分利用衛(wèi)生計生系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對當?shù)厥称钒踩�工作發(fā)揮技術(shù)支撐作用，同時加強與食品安全辦和監(jiān)管部門的溝通配合。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，切實提高執(zhí)行力。對2013年衛(wèi)生計生系統(tǒng)承擔(dān)的食品安全工作任務(wù)，要細化工作方案，明確進度安排，落實崗位和人員責(zé)任，強化督促指導(dǎo)和考核評價，確保任務(wù)完成。

二、加快食品安全標準建設(shè)

地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門要認真抓好食品安全地方標準的制（修)訂與清理以及企業(yè)標準備案工作，完善相關(guān)制度機制。各地制（修)訂食品安全地方標準要以食品安全風(fēng)險監(jiān)測及其評估結(jié)果為依據(jù)，嚴格遵循工作程序，嚴把立項關(guān)，及時公布地方標準，加強宣貫和跟蹤評價；要在2013年底前完成食品安全地方標準清理，對已有食品安全國家標準的，應(yīng)當及時廢止相應(yīng)的地方標準。要進一步完善食品安全企業(yè)標準備案和政務(wù)公開工作。要大力推進食品安全國家標準的跟蹤評價，充分利用風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面收集分析標準執(zhí)行情況、存在問題和有關(guān)意見建議，及時向我委報告。鼓勵有條件的市、區(qū)縣級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門開展標準跟蹤評價和備案工作。

三、認真組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作

地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門要進一步加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作力度，會同有關(guān)部門制訂本地區(qū)風(fēng)險監(jiān)測方案，牽頭制訂落實“統(tǒng)一計劃實施、統(tǒng)一經(jīng)費渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析”要求的具體措施。地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)（以下簡稱疾控機構(gòu))作為承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)牽頭和數(shù)據(jù)歸口單位，要統(tǒng)一匯總分析本地區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)并進行風(fēng)險評估，鼓勵在具備條件的省、地市兩級疾控機構(gòu)加掛本行政區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測評估機構(gòu)牌子。地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門要及時向同級政府和食品安全辦報告監(jiān)測結(jié)果及其評估意見和工作進展，及時向同級食品安全監(jiān)管部門通報監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題；要統(tǒng)一按照我委出臺的質(zhì)控方案加強質(zhì)量控制，各省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門要組織質(zhì)控工作專項監(jiān)督檢查。國家食品安全風(fēng)險評估中心和中國疾病預(yù)防控制中心要繼續(xù)按照相關(guān)職責(zé)分工，發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

四、做好食源性疾病監(jiān)測報告工作

地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門要按照《食品安全法》及其實施條例要求，盡快建立本地區(qū)食源性疾病監(jiān)測報告體系，明確相關(guān)單位報告責(zé)任，加強督促檢查，強化技術(shù)培訓(xùn)。要及時分析食源性疾病信息，組織食源性致病物質(zhì)實驗室檢驗和溯源分析，經(jīng)初步核實懷疑由食品生產(chǎn)經(jīng)營行為引起的食源性疾病應(yīng)當及時通報食品安全監(jiān)管部門，重要信息要按照相關(guān)規(guī)定及時向我委報告。各地要完善食源性疾病監(jiān)測報告與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查的協(xié)作機制，配合有關(guān)部門處置食品安全事故。

五、扎實推進食品安全風(fēng)險評估工作

各省級衛(wèi)生行政部門（衛(wèi)生計生委)要圍繞當?shù)厥称钒踩�突出問題組織做好本地區(qū)的食品安全風(fēng)險評估工作。要對風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)進行風(fēng)險評估，評估結(jié)果顯示有問題的，應(yīng)當及時報告本級政府和食品安全辦并通報食品安全監(jiān)管部門。要配合做好國家食品安全優(yōu)先評估項目相關(guān)工作，及時提供評估所需的風(fēng)險監(jiān)測等數(shù)據(jù)。國家食品安全風(fēng)險評估中心按照監(jiān)管和標準等工作需要，組織實施好國家食品安全優(yōu)先評估項目，加強評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、研究和技術(shù)儲備；要加快自身軟硬件建設(shè)，逐步建立全國風(fēng)險評估網(wǎng)絡(luò)；要進一步完善技術(shù)規(guī)范，加強對承擔(dān)評估工作技術(shù)機構(gòu)的指導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督中心要繼續(xù)承擔(dān)并做好新的食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估材料的審查等工作。

六、強化宣傳和風(fēng)險交流工作

各地要以群眾關(guān)心、輿論關(guān)注的食品安全熱點問題為切入點，積極開展食品安全宣傳和風(fēng)險交流工作。要把食品安全標準的宣貫作為宣傳重點，采用通俗易懂的方式宣傳食品安全知識，引導(dǎo)公眾、媒體理性看待我國食品安全現(xiàn)狀，科學(xué)認知食品安全風(fēng)險。要逐步建立食品安全風(fēng)險交流專家隊伍，研究制訂相關(guān)工作規(guī)范，逐步建立健全長效機制。加強對衛(wèi)生計生系統(tǒng)人員的風(fēng)險交流培訓(xùn)，不斷提高能力水平。

七、加強食品安全相關(guān)工作體系能力建設(shè)

地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門要按照《決定》和《規(guī)劃》要求,全面加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全標準、風(fēng)險監(jiān)測評估、食品安全事故應(yīng)急處置和流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測等體系建設(shè)，要積極向當?shù)卣�府匯報，爭取發(fā)展改革、財政等部門支持。要按照《食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力（設(shè)備配置)建設(shè)方案》（發(fā)改社會〔2013〕422號)要求，配合當?shù)匕l(fā)展改革部門制訂本地區(qū)具體實施方案，爭取配套經(jīng)費，加快省、地市兩級疾控機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備條件建設(shè)，特別要安排好2013年的建設(shè)任務(wù)。各地要按照國家相關(guān)要求建設(shè)好食品安全標準、風(fēng)險監(jiān)測評估等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國家與省級食品安全數(shù)據(jù)實時對接。要著力培養(yǎng)高水平的食品安全標準、監(jiān)測評估人才，完善專業(yè)人員待遇保障機制和獎勵制度。

各地要結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制訂貫徹落實的具體工作方案，及時向當?shù)卣�府匯報工作情況，年度工作進展和完成情況請于2014年1月底前報告我委。

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

2013年5月16日