關(guān)于全省1—9月份“民生工程”衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的通報(bào)

贛衛(wèi)規(guī)財(cái)字〔2008〕103號(hào) 
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（室)： 
 為進(jìn)一步落實(shí)今年全省“民生工程”中的衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)，我廳按照省委、省政府的工作部署，認(rèn)真貫徹吳新雄省長(zhǎng)關(guān)于“切實(shí)抓好民生工程，抓好各項(xiàng)工作的深化細(xì)化落實(shí)”的要求，層層落實(shí)工程任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工程進(jìn)度，以確保年內(nèi)按時(shí)按質(zhì)完成2008年“民生工程”衛(wèi)生工作指標(biāo)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。6月下旬，我廳組織召開全省衛(wèi)生工作座談會(huì)暨民生工程項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，研究部署持續(xù)推進(jìn)“民生工程”相關(guān)工作。現(xiàn)將1-9月全省“民生工程”衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況通報(bào)如下： 
 一、工作目標(biāo) 
 在2007年12項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)全面完成的基礎(chǔ)上，2008年列入全省“民生工程”的衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)共有13項(xiàng)，其中：新型農(nóng)村合作醫(yī)療3項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)；兒童一類疫苗免費(fèi)接種3項(xiàng)，在原兒童免費(fèi)接種5種疫苗防7種病的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大至14種疫苗防15種病；衛(wèi)生服務(wù)能力6項(xiàng)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；繼續(xù)推進(jìn)政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)1項(xiàng)，免費(fèi)發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券500萬張。 
 二、進(jìn)展情況 
 截止2008年9月底，除個(gè)別指標(biāo)外，大部分設(shè)區(qū)市目標(biāo)完成率都在90%以上，其中大部分指標(biāo)已提前完成全年目標(biāo)（詳見附表)。 
 （一)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 
 1、目標(biāo)：2008年新農(nóng)合制度基本覆蓋農(nóng)村居民，農(nóng)民參加新農(nóng)合達(dá)到2726萬人。截止2008年9月底，已有2929.5萬農(nóng)民參合，完成目標(biāo)107.5%。 
 2、目標(biāo)：統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到75%。截止2008年9月底，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)74.6%，完成目標(biāo)99.5%。 
 3、目標(biāo)：參合農(nóng)民一次報(bào)帳率達(dá)到90%。截止2008年9月底，參合農(nóng)民一次報(bào)帳率已達(dá)到90%，完成目標(biāo)100%。 
 （二)兒童一類疫苗免費(fèi)接種 
 4、目標(biāo)：全省以鄉(xiāng)為單位，兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)到100%。截止2008年9月底，兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋面已達(dá)到100%，完成目標(biāo)100%。 
 5、目標(biāo)：五苗常規(guī)接種率達(dá)到90%。截止2008年9月底，五苗常規(guī)接種率已達(dá)到92.8%，完成目標(biāo)103.1%。 
 6、目標(biāo)：新增疫苗接種率達(dá)到80%。截止2008年9月底，新增疫苗接種率達(dá)到83.6%，完成目標(biāo)104.5%。 
 （三)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè) 
 7、目標(biāo)：50%村衛(wèi)生室（所)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（需完成3377所)。截止2008年9月底，已有3794所村衛(wèi)生室（所)達(dá)標(biāo)，完成目標(biāo)112.3% 。 
 8、目標(biāo)：60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（需完成295所)。截止2008年9月底，已有306所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)，完成目標(biāo)103.7%。 
 9、目標(biāo)：75%縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（需完成22所)。截止2008年9月底，已有20所縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)標(biāo)，完成目標(biāo)90.9%。 
 10、目標(biāo)：55%縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（需完成10所)。截止2008年9月底，已有9所縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)標(biāo)，完成目標(biāo)90%。 
 11、目標(biāo)：80%縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室疾病檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰�達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（需完成10所)。截止2008年9月底，已有5所達(dá)標(biāo)，完成目標(biāo)50%。 
 12、目標(biāo)：60%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（需完成238所)。截止2008年9月底，已有336所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)，完成目標(biāo)141.2%。 
 （四)免費(fèi)發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券 
 13、目標(biāo)：免費(fèi)發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)券至500萬張。截止2008年9月底，共發(fā)放438.1萬張，完成目標(biāo)87.6%。 
 這13項(xiàng)衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)中，100%或超過100%完成的，目前有參加新農(nóng)合人數(shù)、參合農(nóng)民一次性報(bào)帳率、疫苗接種覆蓋面、五苗常規(guī)接種率、新增疫苗接種率、村衛(wèi)生室（所)達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)等8項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；完成80%以上的，有統(tǒng)籌基金使用率、縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)標(biāo)、縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)標(biāo)、免費(fèi)發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)券4項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；完成50%有縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室疾病檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰�達(dá)標(biāo)1項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；按照時(shí)間與任務(wù)進(jìn)度同步的要求，完成較好的衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)是：參加新農(nóng)合人數(shù)、參合農(nóng)民一次性報(bào)帳率、疫苗接種覆蓋面、五苗常規(guī)接種率、新增疫苗接種率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)、統(tǒng)籌基金使用率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)、村衛(wèi)生室（所)達(dá)標(biāo)、縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)標(biāo)等10項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 
 三、存在問題 
 一是配套資金落實(shí)不理想。如村衛(wèi)生室（所)能力建設(shè)，地方政府主動(dòng)配套不多。省財(cái)政對(duì)全省2萬個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)補(bǔ)助每所1萬元，2008年要建設(shè)的村衛(wèi)生室大多集體經(jīng)濟(jì)差、鄉(xiāng)村醫(yī)生收入低，靠每所1萬元補(bǔ)助投入要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)十分困難，需要進(jìn)一步籌集資金；縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室疾病檢測(cè)能力建設(shè)，部分縣（市、區(qū))未落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完全依靠中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金。 
 二是存在“等靠要”現(xiàn)象。少數(shù)基層單位對(duì)“民生工程”認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)還不明確，片面認(rèn)為能力建設(shè)達(dá)標(biāo)就是靠上級(jí)撥錢撥物。 
 三是2008年建設(shè)的縣醫(yī)院中，醫(yī)院水平參差不齊，部分縣醫(yī)院原有的醫(yī)療設(shè)備較為陳舊，醫(yī)療環(huán)境較差，項(xiàng)目建設(shè)資金用于更新縣醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房條件難以得到改善。 
 四是縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)標(biāo)工作中，基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)較難滿足。其原因主要為：國(guó)家農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃僅對(duì)部分國(guó)家級(jí)貧困縣中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)有投入，覆蓋率太低；我省不少縣財(cái)政困難，財(cái)力有限，難以拿出足夠的經(jīng)費(fèi)用于本縣中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)。 
 五是部分項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是綜合性的，需完成全面工作。如縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)內(nèi)容為房屋、設(shè)備、人員、服務(wù)功能達(dá)標(biāo)等，需全面完成后才能視為達(dá)標(biāo)，現(xiàn)正在建設(shè)中；同時(shí)按照政府采購要求，公開招標(biāo)采購設(shè)備程序多、時(shí)間長(zhǎng)，如遇有投訴等，導(dǎo)致采購周期延長(zhǎng)。 
 四、下一步工作要求 
 （一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加大“民生工程”宣傳貫徹力度，澄清少數(shù)地方和單位對(duì)衛(wèi)生目標(biāo)的模糊認(rèn)識(shí)，糾正“等靠要”思想，使之明確工作目標(biāo)和要求，積極主動(dòng)推進(jìn)工程進(jìn)度。 
 （二)進(jìn)一步健全工作機(jī)制。省衛(wèi)生廳加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市實(shí)施“民生工程”中衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)；分析實(shí)施工作中的問題，研究解決辦法；組織檢查考核。各地、各單位要按照“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進(jìn)一步健全“民生工程”衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，明確各項(xiàng)衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任部門和責(zé)任人，將衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，分級(jí)負(fù)責(zé)，并對(duì)照工作進(jìn)度要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，確保完成衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)。 
 （三)進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持自查、督查和考核制度，對(duì)“民生工程”衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持工作進(jìn)度月報(bào)、季度通報(bào)、半年考評(píng)、年終交帳制度�？h（市、區(qū))負(fù)責(zé)進(jìn)行季度自查，設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)組織年中自查和年中考核，省衛(wèi)生廳組織中期督查和年終考核。通過定期或不定期地開展督查，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決 “民生工程”實(shí)施過程中遇到的問題。落實(shí)約談制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位達(dá)不到規(guī)定進(jìn)度而影響全局工作的，約請(qǐng)有關(guān)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)來廳報(bào)告存在問題的原因和解決辦法。 
 （四)進(jìn)一步與經(jīng)常性工作結(jié)合。將“民生工程”中的衛(wèi)生目標(biāo)與衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，將新農(nóng)合目標(biāo)任務(wù)完成情況和新農(nóng)合先進(jìn)縣（市、區(qū))的評(píng)選工作相結(jié)合；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與星級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定相結(jié)合。對(duì)于在“民生工程”實(shí)施工作中表現(xiàn)突出的單位，給予通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。 
  
二00八年十月二十二日