各盟市衛(wèi)生局，廳直屬各醫(yī)院，內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院各附屬醫(yī)院：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇一一年一月二十五日
抄送：北京市衛(wèi)生局，北京市中醫(yī)藥管理局，各有關(guān)醫(yī)院
內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項(xiàng)目實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，加強(qiáng)城市支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作，從整體上提高旗縣醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力，方便農(nóng)牧民群眾就醫(yī)，根據(jù)衛(wèi)生部《2010年萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目管理方案》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”項(xiàng)目，加強(qiáng)旗縣級(jí)醫(yī)院人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，提高服務(wù)能力和管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病和重大疾病醫(yī)療救治，方便農(nóng)民群眾就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務(wù)，緩解看病難問(wèn)題。努力做到派出一支隊(duì)伍、帶好一所醫(yī)院、服務(wù)一方群眾、培訓(xùn)一批人才。
二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容
(一)項(xiàng)目范圍
中央財(cái)政2010年安排資金支持我區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗縣、邊境旗縣、民族自治旗和自治區(qū)貧困縣的74所旗縣級(jí)醫(yī)院（包括7所中蒙醫(yī)醫(yī)院)。
(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容
1.組織城市醫(yī)院（三級(jí)綜合醫(yī)院為主)向受援的旗縣級(jí)醫(yī)院派駐5名（中蒙醫(yī)院3名)高年資主治醫(yī)師以上人員工作1年。根據(jù)需要也可以選派1-2名管理、護(hù)理或醫(yī)技人員。每名派駐人員連續(xù)工作6個(gè)月后可以輪換。
2.派駐醫(yī)師條件：思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、身體健康、能夠指導(dǎo)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展工作。
3.主要工作內(nèi)容：一是派駐由高年資住院醫(yī)師、主治醫(yī)師的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成的醫(yī)療隊(duì)，駐守受援醫(yī)院開(kāi)展臨床診療、教學(xué)培訓(xùn)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等技術(shù)援助活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務(wù)，提高旗縣級(jí)醫(yī)院的技術(shù)水平；二是根據(jù)受援地區(qū)的需求，各支援醫(yī)院不定期地派出專(zhuān)家到受援醫(yī)院開(kāi)展工作，開(kāi)展臨床教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)，主要以專(zhuān)題講座、教學(xué)查房、手術(shù)示教、病例討論、危重病人搶救、義診等工作為主，通過(guò)組織查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式培訓(xùn)縣醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是支援醫(yī)院根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣（市區(qū))醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》（內(nèi)衛(wèi)醫(yī)管字〔2010〕748號(hào))結(jié)合本醫(yī)院的實(shí)際和受援醫(yī)院的需求，每年免費(fèi)接收受援醫(yī)院選派的骨干醫(yī)師及若干名醫(yī)務(wù)人員到支援醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取使受援醫(yī)院形成合理的醫(yī)師梯次；四是雙方建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)急、難、危、重癥患者的就醫(yī)需求；五是按照醫(yī)療技術(shù)分類(lèi)分級(jí)管理的規(guī)定，幫助受援醫(yī)院開(kāi)展適宜技術(shù)和新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，并結(jié)合實(shí)際拓展醫(yī)療服務(wù)范圍；六是充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村牧區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)水平。
三、組織實(shí)施
（一)明確工作任務(wù)
1.自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施。
2.各盟市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)支援醫(yī)院的支援工作及受援旗縣醫(yī)院的受益程度進(jìn)行考核評(píng)估，按時(shí)限完成項(xiàng)目工作總結(jié)和評(píng)估報(bào)告，及時(shí)報(bào)送自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)。
3.各受援旗縣衛(wèi)生局、旗縣醫(yī)院要為派駐醫(yī)務(wù)人員提供生活便利，統(tǒng)一安排派駐醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作并負(fù)責(zé)對(duì)派駐醫(yī)務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。各支援醫(yī)院應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)、工作態(tài)度端正、思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)水平嫻熟的高年資醫(yī)務(wù)工作人員為受援醫(yī)院提供服務(wù)。
4.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、對(duì)口支援雙方要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，保證項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行。
（二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
項(xiàng)目工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，承擔(dān)支援任務(wù)的城市大中型醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)到受援旗縣醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況，雙方討論協(xié)商制定年度幫扶目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃，并與受援旗縣醫(yī)院簽訂為期一年的支援協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。
四、工作要求
1.承擔(dān)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”項(xiàng)目支援任務(wù)的自治區(qū)內(nèi)各三級(jí)醫(yī)院要在2011年2月28日前完成對(duì)受援旗縣醫(yī)院的現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研，明確年度扶持任務(wù)和目標(biāo)，確定擬派駐人員名單，與受援縣醫(yī)院簽訂協(xié)議書(shū)，于2011年2月28日前將協(xié)議書(shū)和擬派駐人員名單分別報(bào)送支援醫(yī)院和受援醫(yī)院所在盟市衛(wèi)生局以及自治區(qū)衛(wèi)生廳備案。京蒙醫(yī)院對(duì)口支援工作按該項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行。
2.各支援醫(yī)院派駐人員必須在2011年3月1日前到達(dá)受援醫(yī)院開(kāi)展工作，同時(shí)，要與上一年度的支援醫(yī)院及其派駐人員做好交接工作。
3.各盟市衛(wèi)生局、各支援和受援醫(yī)院將2010年“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”項(xiàng)目工作年度總結(jié)于2011年3月15日前報(bào)送自治區(qū)衛(wèi)生廳，支援醫(yī)院同時(shí)報(bào)送年度“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”項(xiàng)目工作情況統(tǒng)計(jì)表。北京市各三級(jí)醫(yī)院將工作總結(jié)及項(xiàng)目工作情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送北京市衛(wèi)生局。
五、經(jīng)費(fèi)保障與管理
1.實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”所需工作經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)衛(wèi)生廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合醫(yī)療隊(duì)實(shí)際工作情況進(jìn)行考評(píng)后落實(shí)確定，按照每名派駐醫(yī)師每年2.4萬(wàn)元給予補(bǔ)助，2011年度的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下達(dá)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)助支援醫(yī)院為派出醫(yī)師支付工資、津貼和適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼等。支援醫(yī)院要保證派出醫(yī)師原有的工資、津貼福利待遇不變，派出醫(yī)師不得收取受援醫(yī)院任何補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。
2.實(shí)施“骨干醫(yī)師培訓(xùn)”項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，按照每名醫(yī)師0.8萬(wàn)元給予補(bǔ)助，2011年度項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下達(dá)。主要用于受援醫(yī)院派出培訓(xùn)的醫(yī)師住宿、伙食補(bǔ)助。
六、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估
1.自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理、總體評(píng)估，并抽調(diào)由有關(guān)管理人員和專(zhuān)家組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，定期總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn)，盟市、旗縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目工作的日常管理和考核工作。
2.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的監(jiān)督管理，定期檢查支援醫(yī)院與受援醫(yī)院雙方協(xié)議的執(zhí)行情況。支援工作結(jié)束后，受援醫(yī)院要對(duì)派駐人員的工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果反饋支援醫(yī)院，作為醫(yī)務(wù)人員年終考核和職稱(chēng)晉升考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)派駐期間違紀(jì)的人員，受援醫(yī)院要通報(bào)支援醫(yī)院，由支援醫(yī)院進(jìn)行處理，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。
3.支援工作結(jié)束后，受援醫(yī)院和支援醫(yī)院要認(rèn)真做好年度支援工作的總結(jié)和開(kāi)展工作情況的統(tǒng)計(jì)，并將書(shū)面報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表于此項(xiàng)工作結(jié)束后15天內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。
4.自治區(qū)衛(wèi)生廳對(duì)支援工作進(jìn)行不定期的抽查、考核評(píng)估。抽查、考核評(píng)估的內(nèi)容以項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況、實(shí)施效果、受援醫(yī)院的評(píng)價(jià)以及當(dāng)?shù)卣�、社�?huì)及群眾的評(píng)價(jià)反映為重點(diǎn)。
5.各支援單位要把對(duì)口支援列入本單位責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真組織落實(shí)。衛(wèi)生行政部門(mén)要將對(duì)口支援工作作為對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)績(jī)考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項(xiàng)目對(duì)口支援關(guān)系表
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項(xiàng)目資金分配表
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年旗縣（市區(qū))醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)資金分配表
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項(xiàng)目協(xié)議書(shū)
5.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項(xiàng)目派駐人員名單
6.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項(xiàng)目工作考核登記表
7.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項(xiàng)目工作情況統(tǒng)計(jì)表。
