各盟市衛(wèi)生局、人事局：
為切實做好內(nèi)蒙古自治區(qū)城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)師到農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務工作，根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號)、《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于貫徹＜中共中央國務院關(guān)于一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定＞的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2003〕22號)和內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳等七部門《關(guān)于城市衛(wèi)生支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的實施意見》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2004〕67號)的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
一、實施范圍
盟市級以上政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)以及大型廠礦企業(yè)三級醫(yī)院、醫(yī)學院校附屬醫(yī)院的從業(yè)醫(yī)師（年齡在50歲以上的女性、55歲以上的男性醫(yī)師不作強制性要求)，均須到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或旗縣級疾病預防控制機構(gòu)服務，服務時間在一年以上。
二、任務要求
城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務的任務是：宣傳黨的衛(wèi)生工作方針，協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)搞好建設；充分發(fā)揮技術(shù)特長，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的防病治病服務；通過開展培訓、講座、帶教、診療、技術(shù)指導、參與管理等方式，提高基層衛(wèi)生人員的技術(shù)和管理水平；開展健康教育，普及衛(wèi)生知識，做好預防保健工作；深人基層開展巡診服務，了解農(nóng)牧民的健康需求，開展傳染病、地方病、慢性疾病的防治工作，并在為基層服務過程中提高自身的政治、業(yè)務素質(zhì)。
三、時間計算
（一)按照有關(guān)規(guī)定，城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務期限為一年，其方式可采取集中一次完成，也可采取分時段完成，其連續(xù)服務時間在三個月以上的方可累計計算。
（二)參加自治區(qū)衛(wèi)生廳和盟市衛(wèi)生局組織選派的衛(wèi)生扶貧、應急醫(yī)療救治、青年志愿者、衛(wèi)生援外、萬名醫(yī)師支援外、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)以及其他形式對口幫扶工作的醫(yī)師，服務時間在三個月以上的，均可作為到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務時間累計。
四、組織派遣
（一)城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務工作要注重實效，不搞形式主義，不增加接收地區(qū)和單位的經(jīng)濟負擔，要把黨和政府對農(nóng)牧民的關(guān)懷落到實處。
（二)按專業(yè)不同，城市醫(yī)師到基層服務工作分別由衛(wèi)生廳醫(yī)政處、中蒙醫(yī)處、疾控處、婦社處、農(nóng)衛(wèi)處牽頭，協(xié)助人事處組織實施、業(yè)務管理和檢查評價。按屬地化管理的原則，各盟市負責轄區(qū)內(nèi)的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)師到基層服務工作，年度工作計劃和到基層服務人員名單報衛(wèi)生廳相關(guān)處室備案。
（三)在堅持“對口派遣、符合實際需要”的原則下，各派遣單位與對口受援旗縣衛(wèi)生局共同協(xié)商確定具體派出人員、時間和工作任務，并簽訂協(xié)議書，明確雙方的義務、責任、權(quán)利。
（四)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務的醫(yī)師，要根據(jù)總體任務和要求，結(jié)合自身專業(yè)實際制定出具體的年度工作計劃，并按照計劃開展工作。
五、保障措施
（一)各接收單位及所在旗縣衛(wèi)生局應加強對到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務城市醫(yī)師的管理，妥善安排好其工作與生活。凡管理工作不到位，不能有效發(fā)揮城市醫(yī)師作用以及弄虛作假的單位，取消接收城市醫(yī)師的資格。
（二)城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務期間，應完全脫離派遣單位的工作崗位，派遣單位不得安排派出人員在本院值班、參加會議及各種培訓。派遣單位無特殊情況擅自將派出人員撤回單位的，自治區(qū)衛(wèi)生廳將在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報批評。
（三)城市醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務期間的工資、獎金及福利待遇由派遣單位按照在本單位工作的標準發(fā)放。城市醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務期間的伙食補助，由派遣單位發(fā)放。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務每滿三個月，可由派遣單位報銷一次往返的交通費。
（四)城市醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)期間，要接受基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定》第五條的規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層服務不屬超范圍執(zhí)業(yè)，但應嚴格按照執(zhí)業(yè)注冊的專業(yè)執(zhí)業(yè)。要依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》明確醫(yī)療責任，杜絕醫(yī)療事故，減少醫(yī)療差錯。
（五)城市醫(yī)師在基層服務期間的考勤工作，由接收單位負責�？记谟涗浗�(jīng)接受單位審核蓋章后，每月定期向派遣單位人事部門報送。城市醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務期間因病或因事請假五天的，應報請旗縣衛(wèi)生局批準。因病、事假離崗超過兩周的，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務工作時間順延。對弄虛作假、不履行職責的醫(yī)師，三年內(nèi)不允許申報高級職稱。
（六)城市醫(yī)師到基層服務作為職稱晉升和聘任的重要依據(jù)。從2007年開始，晉升副主任醫(yī)師以上職稱的城市醫(yī)師，必須到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)和旗縣級疾病預防控制機構(gòu)累計服務一年。對2004年以來已晉升副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師的城市醫(yī)師，各行政主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、分期分批安排，使其完成到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務一年的任務，否則不予聘任。
六、考核辦法
（一)城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務工作要建立考試檔案，派遣單位將派出人員的《內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務考核表》交由對口接收單位管理。每期定點服務工作期滿時，必須進行業(yè)績考核�？己斯ぷ饔杀救诉M行思想和業(yè)務工作總結(jié)，由接收單位進行全面客觀的評價�？己私Y(jié)果填人《內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務考核表》，經(jīng)旗縣衛(wèi)生局審核后，交派遣單位。
（二)派遣期滿后，派遣單位應當及時將派到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務人員考核結(jié)果在本單位內(nèi)進行為期一周的公示，并將公示結(jié)果填人《內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務考核表》。卜J時將《內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務考核表》由派遣單位審核，報自治區(qū)衛(wèi)生廳人事處備案，作為申報晉升高級職稱的依據(jù)。
（三)本辦法自2006年1月1日開始施行。
附件：內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務考核表
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳
二○○六年三月二十日
