各盟市衛(wèi)生局：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年十二月二十八日
抄送：衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司。
內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案
為了進一步提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,加快建立對口支援的長效機制，根據(jù)國家2011年中西部地區(qū)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目工作安排，結(jié)合我區(qū)實際，制定此實施方案。
一、項目目標(biāo)
總目標(biāo)：通過開展二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力和服務(wù)水平，增強受援單位自我發(fā)展能力，使農(nóng)牧民就近獲得安全、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
具體目標(biāo)：
(一)人員培訓(xùn)
1.下派人員定期對衛(wèi)生院人員和嘎查村衛(wèi)生室人員進行管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年不少于10次；
2.派出醫(yī)院免費(免進修費)接收受援衛(wèi)生院到本院進修學(xué)習(xí)，進修時間不少于半年。
(二)提供服務(wù)
1.幫助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展常見病診治；
2.創(chuàng)造條件開展初級衛(wèi)生保健達標(biāo)工作；
3.幫助衛(wèi)生院做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)等各項工作；
4.充分利用巡回醫(yī)療車，全面開展巡回醫(yī)療。
(三)醫(yī)療管理
1.幫助受援衛(wèi)生院建立健全各項管理制度和診療制度，完善各項診療操作常規(guī)，全面提高診療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生院管理水平；
2.開展技術(shù)培訓(xùn)、健康教育；
3. 組織查房會診、手術(shù)示范、病例討論、專題講座等。
(四)設(shè)備支持
1.支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向受援衛(wèi)生院支持設(shè)備(千元以上)不少于1臺件；
2.鼓勵支援醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向受援衛(wèi)生院贈送新設(shè)備。
二、項目范圍、內(nèi)容和時間
(一)項目范圍
項目覆蓋12個盟市101個旗縣（市、區(qū))，重點是國家級和自治區(qū)貧困旗縣，共派出186個醫(yī)療隊（見附件1)。
(二)項目內(nèi)容
1.從全區(qū)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)抽調(diào)組成186個醫(yī)療隊，每個醫(yī)療隊由3人組成，醫(yī)療隊中至少有一名從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生開展基本公共服務(wù)、管理制度完善和人才隊伍建設(shè)。
2.派出的醫(yī)療隊由各盟市衛(wèi)生局確定，原則上由當(dāng)?shù)囟壱陨厢t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派出，也可從盟市所在地和醫(yī)療技術(shù)水平相當(dāng)?shù)钠渌炜h醫(yī)院派出。
3.醫(yī)療隊人員在一年的支援期間內(nèi)，人事關(guān)系、待遇不變。受援衛(wèi)生院不向醫(yī)療隊人員發(fā)放工資及獎金，但應(yīng)提供免費住宿,并做好醫(yī)療隊員出勤記錄和工作考勤，定期（至少2次)向醫(yī)療隊員所在單位書面反饋其工作情況。
4.醫(yī)療隊員支援工作期間，計算為支農(nóng)時間，要保證每批支援隊員原則上輪換時間不得少于6個月。
(三)項目執(zhí)行時間
2012年1月1日前將人員派駐到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作，2012年12月31日前完成試點項目評估總結(jié)工作。2011年12月30日前完成組建醫(yī)療隊任務(wù)，并將人員名單報自治區(qū)衛(wèi)生廳。
三、項目經(jīng)費管理
1.經(jīng)費分配。項目專項資金1116萬元，自治區(qū)186支醫(yī)療隊共派出558名醫(yī)務(wù)人員，按人均補助2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補助下?lián)堋８髅耸行l(wèi)生局嚴(yán)格按照受援衛(wèi)生院對醫(yī)療隊員的考勤和工作記錄，考核后撥付經(jīng)費（見附件2)。
2.經(jīng)費使用。補助經(jīng)費主要用于醫(yī)療隊員的交通和伙食補貼，不足部分由派出醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。
3.經(jīng)費監(jiān)督管理。嚴(yán)格項目資金的管理，�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得截留和挪用項目資金。經(jīng)費使用情況作為項目監(jiān)督檢查的重要考核指標(biāo)。
四、項目組織管理與實施
(一)組織機構(gòu)
盟市、旗縣成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，辦公室設(shè)在盟市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生管理、農(nóng)衛(wèi)（基婦)科。
(二)項目實施
1.依據(jù)國家方案要求，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，制定具體《實施方案》，制定相關(guān)配套文件。各地要全面了解受援衛(wèi)生院的需求，根據(jù)需求明確支援單位的具體工作目標(biāo)和任務(wù)。
2.各地制定項目宣傳計劃，通過媒體宣傳此項工作，對各級管理人員及選派人員進行培訓(xùn)，明確工作職責(zé)、具體任務(wù)和相關(guān)內(nèi)容。組織下派人員出發(fā)儀式，醫(yī)療隊到達受援衛(wèi)生院后，按照項目要求和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院實際開展各項工作。
3.項目中期和終期評估，中期評估主要是評估項目的進展情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)。終期評估是對項目整體執(zhí)行情況進行評價，對工作進行全面的分析與研究，評價工作的成效，總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗或差距，為全區(qū)城市衛(wèi)生支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作提供好的思路和成功的運行機制。
五、項目監(jiān)督與評估
制定切實可行的監(jiān)督評估方案并組織實施，自治區(qū)衛(wèi)生廳和各盟市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項目工作的監(jiān)督管理和總結(jié)評估工作，旗縣級衛(wèi)生局負(fù)責(zé)派駐人員的日常管理和考核工作。項目結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)項目實施完成情況,收集考核評估信息(包括: 項目計劃進度完成情況、補助資金到位及使用情況、派駐醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)開展情況﹑圖片資料等)，并向上一級衛(wèi)生行政部門提交項目執(zhí)行情況報告。
附件：1.二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單
2.二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況匯總表
