各盟市衛(wèi)生局，自治區(qū)婦幼保健院：
現(xiàn)將《2011年全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健和健康教育工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際參照執(zhí)行。
二〇一一年三月十四日
2011年全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健和健康教育工作要點
2011年婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生和健康教育工作總體思路是：緊緊圍繞廳黨組中心工作，按照“�；�、強基層、建機制”的總體要求，全面落實醫(yī)改各項任務(wù)，推進實施“一法兩綱”和“十二五”規(guī)劃，推動城市社區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)，推進健康促進與教育工作。重點工作如下：
一、全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化任務(wù)，確保完成三年任務(wù)目標(biāo)
1.認(rèn)真落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目
繼續(xù)執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實施方案》，組織指導(dǎo)各盟市落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評估工作，開展專項督導(dǎo)檢查，推動各盟市落實服務(wù)任務(wù)，規(guī)范資金使用和管理。推進以居民電子健康檔案為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.確保完成婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目
繼續(xù)組織實施農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補助、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村牧區(qū)婦女“兩癌”檢查項目，開始實施預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。加強項目管理和監(jiān)督指導(dǎo)，確保完成2011年度項目任務(wù)。加大健康教育宣傳力度，廣泛開展社會宣傳，增強群眾健康意識和能力。總結(jié)評估2009-2011年項目任務(wù)落實情況和實施效果。
二、強化“�；�、強基層、建機制”，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力
3.推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革
繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動各級政府落實《自治區(qū)政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》及其配套文件，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效工資制度，試行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險等保障制度的有效銜接。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市的指導(dǎo)與管理，發(fā)揮典型示范與帶動作用，
4.加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、預(yù)防保健機構(gòu)分工合作機制
建立大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)上下聯(lián)動、有機合作的分工協(xié)作機制，逐步推動社區(qū)首診制度的落實，推動醫(yī)療保健機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診制度的建立。加強疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育機構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，形成合理分工、密切協(xié)作的長效機制，促進各項醫(yī)改措施在社區(qū)的落實。
5.加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核力度
加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，按照《國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績考核辦法》，指導(dǎo)各盟市全面開展績效考核。開展創(chuàng)建國家和自治區(qū)兩級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動，發(fā)揮典型示范作用。同時，要繼續(xù)清理整頓不合格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理制度和工作制度，樹立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的良好形象。規(guī)范社區(qū)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，對落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況開展考核評估。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診服務(wù)數(shù)量，改善服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，推廣全科醫(yī)生團隊和家庭責(zé)任醫(yī)生制度。
6.繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
推動各地按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)爭取改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房和設(shè)施設(shè)備條件。繼續(xù)普及和推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)，舉辦在職人員的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理人員的培訓(xùn)。認(rèn)真落實《城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)師支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施辦法》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2009〕17號)，有計劃的選派人員參加全科醫(yī)師的培訓(xùn)進修。制定規(guī)劃，采取措施，建立一支包括全科醫(yī)師、中西醫(yī)師、公共衛(wèi)生、社區(qū)護理、康復(fù)醫(yī)師、心理衛(wèi)生等人員組成的社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍。
三、以“醫(yī)改”為契機，繼續(xù)推動婦幼保健工作
7.全面落實《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實施方案》
制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼衛(wèi)生工作績效考核辦法》，對盟市和旗縣衛(wèi)生行政部門及提供婦幼衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面開展績效考核。進一步加強孕產(chǎn)婦和兒童健康管理服務(wù)，加強孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層產(chǎn)科、兒科救治能力，繼續(xù)推廣新生兒窒息復(fù)蘇、產(chǎn)科危重孕產(chǎn)婦救治等適宜技術(shù)，促進婦幼保健服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的全面提高。
8.繼續(xù)做好婦幼衛(wèi)生項目
繼續(xù)實施“降消”項目，加強培訓(xùn)，提高項目管理能力和技術(shù)服務(wù)水平，重點加強監(jiān)督指導(dǎo)和專家駐縣指導(dǎo)；做好預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測等項目，加強監(jiān)督指導(dǎo)，完成項目任務(wù)，提高項目地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力，推廣項目經(jīng)驗。
9.全面開展愛嬰醫(yī)院復(fù)審評估工作
在全區(qū)范圍內(nèi)開展以盟市負(fù)責(zé)復(fù)審評估愛嬰醫(yī)院，自治區(qū)抽檢審評結(jié)果工作，加強愛嬰醫(yī)院動態(tài)管理。深入開展“促進自然分娩，保障母子安康”活動，重點加強非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)管理，降低剖宮產(chǎn)率。
10.加強出生缺陷防治工作
積極爭取各級政府支持，建立并實施由當(dāng)?shù)卣度氲拿赓M婚育健康咨詢和婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。重點加強未實施婚前醫(yī)學(xué)檢查制度和婚檢率低的地區(qū)的指導(dǎo)管理，建立并實施衛(wèi)生、民政、計生部門配合協(xié)調(diào)的婚前醫(yī)學(xué)檢查與咨詢服務(wù)、婚姻登記、計生咨詢一站式服務(wù)工作機制。推進全區(qū)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強產(chǎn)前診斷專項技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)隊伍建設(shè)。制訂下發(fā)《自治區(qū)新生兒疾病篩查管理辦法》，認(rèn)真落實《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范（2010年版)》，建立全區(qū)新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，提高新生兒疾病篩查率和篩查質(zhì)量。
11.繼續(xù)提高婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計報告工作
進一步加強婦幼衛(wèi)生信息年報、婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目直報系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生項目信息統(tǒng)計報表質(zhì)量的管理。繼續(xù)實行信息上報簽字制度和退回制度，提高數(shù)據(jù)時效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)開展以盟市為單位的孕產(chǎn)婦死亡現(xiàn)場評審工作，提高自治區(qū)和盟市孕產(chǎn)婦死亡評審質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)孕產(chǎn)婦保健和分娩服務(wù)存在的問題。
四、以落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為重點，促進健康教育工作
12.繼續(xù)落實《中國公民健康素養(yǎng)促進行動工作方案》
結(jié)合中央補助地方項目，依托“行動”和“相約健康社區(qū)行”兩個平臺，加大公民健康素養(yǎng)宣傳推廣力度，深入開展全區(qū)城鄉(xiāng)健康素養(yǎng)促進工作,進一步加強健康促進與健康教育能力和品牌建設(shè)。
13.全面推進創(chuàng)建全區(qū)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作
組織實施中央補助地方煙草控制項目，加強項目監(jiān)督指導(dǎo)，開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建情況評估，完成項目目標(biāo)任務(wù)。
14.加強控?zé)熉募s工作
認(rèn)真實施《煙草控制與健康素養(yǎng)監(jiān)測項目管理方案》，完成重點人群煙草流行監(jiān)測和健康素養(yǎng)監(jiān)測任務(wù)，做好煙草控制干預(yù)。結(jié)合世界無煙日主題，開展控?zé)熉募s宣傳活動。
