各盟市衛(wèi)生局、財政局：
根據(jù)衛(wèi)生部要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳于2009年7月中旬組織4個督查組，深入各盟市對2006年至2008年中央補助我區(qū)公共衛(wèi)生項目專項資金使用情況行了督查。現(xiàn)將督查情況通報如下：
一、基本情況
2006年至2008年中央補助地方公共衛(wèi)生項目專項資金下達盟市共計20507萬元，其中2006年6454萬元、2007年11282萬元、2008年2771萬元，主要用于艾滋病防治等20個公共衛(wèi)生項目。據(jù)統(tǒng)計核實，2006年至2008年自治區(qū)下達的專項資金，各盟市已執(zhí)行19031.15萬元，執(zhí)行率為92.8%，結(jié)余資金1475.85萬元，結(jié)余率為7.2%。其中：2006年項目已執(zhí)行6354.89萬元，執(zhí)行率為98.46%，結(jié)余資金99.11萬元，結(jié)余率為1.54%；2007年項目已執(zhí)行10911.54萬元，執(zhí)行率為96.72%，結(jié)余資金370.04萬元，結(jié)余率為3.28%；2008年項目已執(zhí)行1764.72萬元，執(zhí)行率為63.69%，結(jié)余資金1006.28萬元，結(jié)余率為36.31%。
為加強對公共衛(wèi)生專項資金項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，各盟市均成立了公共衛(wèi)生項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本地區(qū)項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在項目實施中，衛(wèi)生、財政部門相互配合，能夠按照自治區(qū)項目實施的整體要求，研究制定地方項目實施方案，明確工作任務(wù)和目標，有組織的實施項目建設(shè)。及時下達項目經(jīng)費，積極組織開展各項工作。嚴格資金使用審批程序、手續(xù)，按時支付項目資金。加強項目監(jiān)督管理，定期檢查，及時解決有關(guān)問題，規(guī)范項目實施行為，確保項目資金�？顚Ｓ�，促進了公共衛(wèi)生項目的順利實施。公共衛(wèi)生項目的實施，有效地促進了各地公共衛(wèi)生工作的開展，為提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。
二、存在的主要問題
1.部分項目資金下達較晚，一些項目實施進度慢，資金結(jié)余較多。截止今年6月底，自治區(qū)下達盟市的公共衛(wèi)生專項資金，2006年的項目仍有99.11萬元的結(jié)余資金、2007年項目有370.04萬元的結(jié)余資金。主要是二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目、農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目和城市社區(qū)人員培訓(xùn)資金結(jié)余較多。
2.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備裝備管理不規(guī)范。自治區(qū)從2005年開始有計劃地為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備醫(yī)療設(shè)備，每年由盟市上報裝備計劃，自治區(qū)集中采購，并將設(shè)備下達盟市，由盟市按計劃轉(zhuǎn)發(fā)項目單位。在實施過程中，有的盟市不及時發(fā)放設(shè)備、有的設(shè)備發(fā)放手續(xù)不健全；個別地區(qū)存在擅自調(diào)整設(shè)備分配單位等問題。多數(shù)盟市沒有將自治區(qū)設(shè)備分配文件轉(zhuǎn)發(fā)項目單位，也不印發(fā)設(shè)備分配文件，只是通過便函或電話通知相關(guān)單位領(lǐng)取設(shè)備，使得項目單位無法全面了解設(shè)備采購、分配情況和管理使用要求。
三、幾點要求
1.進一步加強項目管理。各盟市要高度重視公共衛(wèi)生專項資金項目的組織管理工作，要將公共衛(wèi)生專項資金項目建設(shè)納入年度工作目標，逐級簽訂責任狀，明確分工，分級負責，落實責任。要嚴格按照國家和自治區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定，加強項目管理，認真履行管理職責，切實做好項目的組織實施和監(jiān)督管理工作。各地衛(wèi)生、財政部門要密切配合，按照自治區(qū)制定的項目實施方案，根據(jù)各個項目預(yù)算額度和確定的工作任務(wù)，合理制定本地區(qū)項目實施方案，并及時組織開展各項工作，及時下達和支付項目經(jīng)費。要定期檢查項目實施進展情況，糾正改變資金用途和不規(guī)范的建設(shè)行為。各盟市要對所有未完成和未實施的公共衛(wèi)生項目進行認真檢查，查明原因，及時妥善解決有關(guān)問題，按期完成項目任務(wù)。
2.進一步規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備管理工作。各盟市衛(wèi)生局和旗縣衛(wèi)生局要按照自治區(qū)下達設(shè)備文件要求，及時下達設(shè)備分配文件，讓衛(wèi)生院全面了解相關(guān)信息，做好設(shè)備接收工作。要嚴格按照計劃確定的裝備分配單位及時分發(fā)設(shè)備。確需調(diào)整分配單位的，要說明調(diào)整原因，并以正式文件形式報自治區(qū)衛(wèi)生廳批準。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整；要逐級做好設(shè)備分發(fā)手續(xù)的登記、存檔工作，設(shè)備分發(fā)手續(xù)要詳細登記分發(fā)設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、單價等有關(guān)信息，并有發(fā)放和接收單位雙方簽字、蓋章。要求衛(wèi)生院對分配的設(shè)備，按照財務(wù)管理制度及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。已下達盟市的嘎查村衛(wèi)生室設(shè)備裝備項目，要嚴格按照確定的裝備品種、由盟市盡快組織實施集中招標采購，不得改變品種擴大裝備范圍。
3.加快項目實施進度`。2006年和2007年公共衛(wèi)生專項資金有結(jié)余的7個盟市（名單詳見附表)要在2009年10月底前按項目要求清理結(jié)余資金，完成項目任務(wù)。未按要求實施嘎查村衛(wèi)生室裝備項目的要限期整改。如，巴彥淖爾市嘎查村衛(wèi)生室設(shè)備裝備項目超范圍采購2個品種，超范圍采購資金應(yīng)由當?shù)刎斦䦶浹a，中央資金不能改變用途，繼續(xù)采購衛(wèi)生室裝備標準內(nèi)設(shè)備。上述地區(qū)要按照項目管理有關(guān)規(guī)定，針對存在的問題，制定具體整改措施，并于10月30日前將本盟市整改報告以正式文件形式報自治區(qū)衛(wèi)生廳和財政廳。
附件：2006年和2007年公共衛(wèi)生專項資金結(jié)余明細表
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
二〇〇九年九月七日
