云南衛(wèi)生人才網(wǎng):云南省有關(guān)印發(fā)《云南省衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》的公告:云衛(wèi)發(fā)〔2006〕855號 各州（市)衛(wèi)生局，云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所： 為促進依法行政，規(guī)范和監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，我廳組織制定了《云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，請參照執(zhí)行。 附件：云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法二○○六年十一月十四日附件：云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和監(jiān)督衛(wèi)云衛(wèi)發(fā)〔2006〕855號
各州（市)衛(wèi)生局，云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所：
為促進依法行政，規(guī)范和監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，我廳組織制定了《云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，請參照執(zhí)行。
附件：云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法
二○○六年十一月十四日
附件：
云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》（云政辦發(fā)〔2006〕88號)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任，是指衛(wèi)生行政部門及其內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員作出違法或者不當(dāng)?shù)男l(wèi)生行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
前款所稱的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為包括具體行政行為和制定規(guī)范性文件的行為。
第三條 省衛(wèi)生廳及其內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任的追究，適用本辦法。
第四條 省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)其內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。
對本部門內(nèi)影響較大的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任案件，省衛(wèi)生廳可以直接予以追究。
第五條 省衛(wèi)生廳的法制機構(gòu)具體組織、實施本部門的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究工作，并履行下列職責(zé)：
（一)對追究舉報和控告衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任的情況進行核查，并決定是否立案；
（二)對已立案的案件進行調(diào)查、審理；
（三)擬訂行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書；
（四)監(jiān)督執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書；
（五)擬訂應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察、人事任免機關(guān)、司法機關(guān)處理的案件移送書；
（六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
省衛(wèi)生廳監(jiān)察、人事等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究的相關(guān)工作。
省衛(wèi)生廳內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)的稽查機構(gòu)，按照其職責(zé)協(xié)助做好衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)工作。
第六條 衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致、懲罰與教育相結(jié)合、公平、公正、公開的原則。
第二章 承擔(dān)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任的行為
第七條 制定規(guī)范性文件違法并造成下列危害后果之一的：
（一)引起群眾舉報、投訴，被上級機關(guān)依法撤銷的；
（二)造成群眾集體性上訪，社會影響惡劣的；
（三)造成行政賠償后果的；
（四)其他嚴重后果的。
第八條 制定規(guī)范性文件不依法報送備案或者不按時報送備案的行為。
第九條 實施衛(wèi)生行政許可過程中的下列行為：
（一)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料或者不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；
（二)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
（三)在受理、審查、決定過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；
（四)不受理衛(wèi)生行政許可申請或者不予衛(wèi)生行政許可未依法說明理由的；
（五)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（六)對符合法定條件的申請人不予衛(wèi)生行政許可，或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定的；
（七)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試、考核結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定而未根據(jù)考試、考核結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的；
（八)無法定依據(jù)收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的；
（九)不按照規(guī)定向申請人出具相關(guān)書面憑證的；
（十)其他違反衛(wèi)生行政許可規(guī)定的。
第十條 實施衛(wèi)生行政處罰過程中的下列行為：
（一)無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施衛(wèi)生行政處罰的；
（二)指派不具備法定條件的人員實施衛(wèi)生行政處罰的；
（三)擅自設(shè)定衛(wèi)生行政處罰或者改變衛(wèi)生行政處罰種類、幅度的；
（四)對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)處罰的；
（五)對當(dāng)事人進行罰款、沒收財物時不出具法定部門制發(fā)的罰沒單據(jù)的；
（六)應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；
（七)玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；
（八)未履行法定告知義務(wù)的；
（九)依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；
（十)實施行政處罰顯失公正的；
（十一)其他違反衛(wèi)生行政處罰規(guī)定的。
第十一條 實施衛(wèi)生行政強制過程中的下列行為：
（一)無法定權(quán)限或者超越法定權(quán)限實施衛(wèi)生行政強制的；
（二)無法定事實依據(jù)實施衛(wèi)生行政強制的；
（三)違反法定程序?qū)嵤┬l(wèi)生行政強制的；
（四)其他違反行政強制規(guī)定的。
第十一條 實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查過程中的下列行為：
（一)無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查的；
（二)超越法定權(quán)限實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查的；
（三)違反法定程序、時限實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查的；
（四)隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；
（五)其他違反衛(wèi)生監(jiān)督檢查規(guī)定的。
第十二條 實施衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中的下列行為：
（一)違法集資、攤派費用，或者要求公民、法人或其他組織履行非法定義務(wù)的；
（二)侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；
（三)要求公民、法人或者其他組織接受無法定依據(jù)的有償服務(wù)，或者購買無法定依據(jù)的指定商品的；
（四)損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他違法行為的；
（五)違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用衛(wèi)生行政執(zhí)法中依法收取的費用、罰沒款，截留、私分、使用、損毀、丟失被查封、沒收的財物的；
（六)其他超越法定職權(quán)的。
第十三條 不履行法定職責(zé)的下列行為：
（一)依法應(yīng)當(dāng)履行或者經(jīng)公民、法人或者其他組織請求，仍拒絕履行或者故意拖延履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；
（二)拒絕、拖延或者不全面執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定的；
（三)在法定期限內(nèi)不履行或者不全面履行法定義務(wù)的；
（五)不依法給予公民、法人或者其他組織行政賠償?shù)模?/DIV>
（六)依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人或者其他組織出具憑證而未出具的；
（七)其他不履行法定職責(zé)的。
第三章 追究衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任的形式
第十四條 衛(wèi)生行政部門、省衛(wèi)生廳內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任包括：
（一)責(zé)令自行糾正或者限期整改；
（二)通報批評；
（三)取消當(dāng)年評比先進的資格。
法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、衛(wèi)生部或者省人民政府規(guī)范性文件另有追究規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員承擔(dān)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任包括：
（一)誡免談話或者責(zé)令書面檢討；
（二)通報批評；
（三)暫扣行政執(zhí)法證件；
（四)責(zé)令離崗培訓(xùn)；
（五)調(diào)離衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位；
（六)取消執(zhí)法資格。
法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、衛(wèi)生部或者省人民政府規(guī)范性文件另有追究規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反政紀(jì)的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第十六條 審核、審批的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為錯誤的，對不同責(zé)任人按下列不同情形追究：
（一)承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；
（二)承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；
（三)雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實施的，追究承辦人的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；
（四)承辦人提出錯誤意見或者衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)集體討論提出錯誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按照所起作用大小追究承辦人、衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)集體討論主持人、審核人、批準(zhǔn)人的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任，連帶追究參與討論支持或贊同錯誤意見人的責(zé)任；
（五)審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按照所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；
（六)審核人未報請批準(zhǔn)而直接作出錯誤決定的，追究審核人的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；
（七)批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出錯誤決定的，追究批準(zhǔn)人的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；
第十七條 衛(wèi)生廳集體討論作出的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為錯誤的，追究衛(wèi)生廳主要負責(zé)人的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；對參與討論并支持或者贊同錯誤具體衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的人員，連帶追究行政執(zhí)法責(zé)任。反之，明確表示不同意見的，則免予追究責(zé)任。
第十八條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)時，認為上級的決定或者命令確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行產(chǎn)生的責(zé)任后果由上級負責(zé)，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任；但是，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十九條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其衛(wèi)生行政執(zhí)責(zé)任：
（一)明知衛(wèi)生行政執(zhí)法行為錯誤，但不及時制止、停止或者積極采取措施予以糾正的；
（二)一年內(nèi)兩次以上被追究衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任的；
（三)干擾、阻礙、抗拒法制機構(gòu)對責(zé)任追究舉報和控告情況進行核查，對責(zé)任追究案件進行調(diào)查、審理的；
（四)對投訴人、舉報人、控告人或者責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的。
第二十條 對執(zhí)法責(zé)任的產(chǎn)生具有輔助或者次要作用的衛(wèi)生行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照主要責(zé)任人員從輕或者減輕追究。
第二十一條 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其衛(wèi)生行政執(zhí)法行為錯誤，積極采取補救措施，并有效防止危害后果發(fā)生的，不追究其衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；采取補救措施，仍未能有效防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任，但可以從輕或者減輕追究。
第二十二條 衛(wèi)生行政部門、省衛(wèi)生廳內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任：
（一)因不可抗力產(chǎn)生的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；
（二)因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；
（三)因衛(wèi)生行政管理相對人的過錯造成的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任；
（四)其他依法不應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任的情形。
第二十三條 衛(wèi)生行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)，但情節(jié)顯著輕微，沒有造成危害后果的，可不予追究衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任。
第二十四條 有下列情形之一的，依次追究衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任：
（一)情節(jié)輕微，危害后果較小的，誡免談話或者責(zé)令書面檢討；
（二)情節(jié)輕微，危害后果較大的，通報批評；
（三)情節(jié)嚴重，危害后果大的，暫扣行政執(zhí)法證件或者責(zé)令離崗培訓(xùn)；
（四)情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣，危害后果巨大的，調(diào)離執(zhí)法崗位并取消執(zhí)法資格。
第二十五條 有下列情形之一的，責(zé)令責(zé)任部門或機構(gòu)限期整改；情節(jié)嚴重的，給予通報批評或者取消評比先進資格并追究該部門或機構(gòu)負責(zé)人的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任：
（一)一年內(nèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員5%被上級機關(guān)追究責(zé)任的；
（二)一年內(nèi)在行政復(fù)議和行政訴訟中，60%的案件被確認違法或者撤銷的；
（三)在外部評議中群眾滿意度較低的；
（四)行政執(zhí)法評議考核不合格的。
第四章 追究衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任的程序
第二十六條 公民、法人或者其他組織署名投訴、舉報、控告的，省衛(wèi)生廳法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)作出是否立案的決定。不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
上級行政機關(guān)或者人大、政協(xié)等有關(guān)監(jiān)督機關(guān)要求調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。
第二十七條 在立案調(diào)查中，對涉嫌違紀(jì)或者犯罪的案件應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)處理。
第二十八條 省衛(wèi)生廳法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上法制督察人員負責(zé)案件調(diào)查工作，法制督察人員進行案件調(diào)查時應(yīng)當(dāng)出示法制督察證。
涉及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其人員的案件，省衛(wèi)生廳法制機構(gòu)可以指定衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)的人員協(xié)助案件調(diào)查工作。
第二十九條 法制督察人員有權(quán)向相關(guān)公民、法人或者其他組織進行調(diào)查，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，并如實說明和提供被調(diào)查的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的全部事實和依據(jù)。
第三十條 法制督察人員與被追究責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，有權(quán)申請回避。
回避申請由衛(wèi)生廳分管領(lǐng)導(dǎo)決定。
第三十一條 省衛(wèi)生廳法制機構(gòu)在作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究責(zé)任單位或人的陳述和申辯，并進行復(fù)核，其提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第三十二條 案件承辦法制督察人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理意見，經(jīng)省衛(wèi)生廳法制機構(gòu)負責(zé)人審核后報廳領(lǐng)導(dǎo)審批。
重大案件的處理，應(yīng)當(dāng)由省衛(wèi)生廳重大案件合議組集體討論決定。省衛(wèi)生廳重大案件合議組由廳領(lǐng)導(dǎo)及其內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人組成。
第三十三條 省衛(wèi)生廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，自立案之日起30個工作日內(nèi)作出以下處理：
（一)事實清楚、證據(jù)確實充分的，作出追究衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任的決定；
（二)沒有事實依據(jù)的，或者雖有事實依據(jù)，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的，作出不予追究衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任的決定；
（三)應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)處理的，作出移送處理的決定。
第三十四條 對省衛(wèi)生廳作出的處理決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)，以書面形式向省衛(wèi)生廳法制機構(gòu)申請復(fù)核或直接向省政府提出申訴；省衛(wèi)生廳法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)對處理決定進行復(fù)核，提出復(fù)核意見，報廳領(lǐng)導(dǎo)審批。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自收到復(fù)核決定書之日起15日內(nèi)，向省政府提出申訴。
復(fù)核、申訴期間，省衛(wèi)生廳作出的決定不停止執(zhí)行。
第三十五條 責(zé)任追究決定履行或者執(zhí)行后，承辦法制督察人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告。并將有關(guān)案件材料進行整理，按檔案裝訂要求裝訂，歸檔保存。
第五章 附則
第三十六條 衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究工作
中使用的各種文書按省政府法制辦公室要求制作。
第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
發(fā)布部門：法規(guī)處 |
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