嚴(yán)明政治紀(jì)律 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
不斷開創(chuàng)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新局面
衛(wèi)生廳黨組書記 殷宇霖
（2013年2月22日)
同志們：
這次全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議，是在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委二次全會、自治區(qū)紀(jì)委八屆三次全會和全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神，全面推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，朱烜同志代表衛(wèi)生廳黨組和駐廳紀(jì)檢組作了工作報(bào)告，我完全同意。各地各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、以黨的十八大精神為指引，進(jìn)一步提高對衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認(rèn)識
黨的十八大明確指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入�？倳浀闹匾v話，通篇貫穿了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，突出了保持黨的先進(jìn)性和純潔性這條主線，把反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的清醒認(rèn)識，是建設(shè)廉潔政府、實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的動員令，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
近年來，在中央、自治區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)緊密團(tuán)結(jié)、開拓進(jìn)取，一手抓改革、促發(fā)展，一手抓反腐、建行風(fēng)，在衛(wèi)生改革發(fā)展取得新的重大成就的同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作也取得了新成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)。一是圍繞醫(yī)改、服務(wù)發(fā)展。把衛(wèi)生反腐倡廉建設(shè)納入衛(wèi)生工作全局來思考、謀劃和推進(jìn)，對改革發(fā)展管理的重大決策、重要工作、重大事件及時(shí)跟進(jìn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的服務(wù)、監(jiān)督和保障作用，保證了衛(wèi)生改革發(fā)展的順利進(jìn)行。二是以人為本、保障民生。針對存在的突出問題，深入開展“三好一滿意”活動，廣泛開展醫(yī)療質(zhì)量安全、抗菌藥物應(yīng)用和商業(yè)賄賂等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三是標(biāo)本兼治、糾建并舉。各級衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，健全行為規(guī)范，防止利益沖突，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，深化體制機(jī)制改革，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。四是落實(shí)責(zé)任、齊抓共管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性，有力促進(jìn)了任務(wù)落實(shí)。五是與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。與取消藥品加成、推行支付方式改革等多項(xiàng)重要改革措施相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的生機(jī)和活力。總的來看，這些年來，社會對衛(wèi)生工作評價(jià)不斷提高，衛(wèi)生行業(yè)形象得到了明顯改善。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著醫(yī)改逐步推進(jìn)，也出現(xiàn)了一些必須引起注意的問題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員作風(fēng)還不夠扎實(shí)，行政效能、辦事效率、調(diào)查研究和解決實(shí)際問題的能力還有待提高，機(jī)關(guān)服務(wù)意識還有待加強(qiáng)；有些工作，特別是在政策把握上還不透徹、不嚴(yán)密，影響了工作成效；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中收“紅包”、拿回扣、開大處方、亂檢查以及吃、拿、卡、要等現(xiàn)象仍有發(fā)生，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對患者還存在生、冷、硬的態(tài)度，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量還不夠滿意，影響了醫(yī)患關(guān)系的和諧。這些問題不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，也背離了衛(wèi)生改革發(fā)展的初衷，必須堅(jiān)決防止和糾正。
當(dāng)前，中央、自治區(qū)以人為本、關(guān)注民生，重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷加大衛(wèi)生投入，為開展反腐倡廉工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；深化醫(yī)改扎實(shí)推進(jìn)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)的改革理念逐步形成，為從體制機(jī)制上解決反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供了有力支撐；社會各界對衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)關(guān)注度越來越高，廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員參與意識不斷增強(qiáng)，為不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平提供了不竭動力。我們務(wù)必要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體態(tài)勢，積極把握有利因素，按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”的要求，堅(jiān)持“�！�、“長”二字，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以實(shí)際成效取信于民。
二、以服務(wù)衛(wèi)生改革發(fā)展為中心，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是完成“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)的關(guān)鍵之年。扎實(shí)做好今年的反腐倡廉工作，對于在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各地各單位要切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一系列安排部署上來，把嚴(yán)明紀(jì)律作為提高黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來加強(qiáng)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路來謀劃懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，講求效果，不斷把衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作引向深入。
一是要講政治、講大局，嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。黨的十八大在部署黨的建設(shè)工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”。十八屆中央紀(jì)委二次全會把“堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”作為今年紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項(xiàng)任務(wù)。我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的紀(jì)律特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律的極端重要性，遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，自覺維護(hù)中央權(quán)威。對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部來說，嚴(yán)明政治紀(jì)律，同黨中央保持高度一致不是一個(gè)空洞口號，而是一個(gè)重大政治原則。要不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律意識，認(rèn)真遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律以及財(cái)政紀(jì)律、群眾紀(jì)律、外事紀(jì)律、保密紀(jì)律等，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央、自治區(qū)決定的言論，不允許泄露黨和國家的秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，主要負(fù)責(zé)同志既要敢于負(fù)責(zé)、敢抓工作，又要謙虛謹(jǐn)慎、發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取各方面意見;班子成員要明確職責(zé)分工，相互支持、相互配合、相互補(bǔ)臺，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，既要防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專行，又要防止只要民主不要集中的軟弱渙散。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則辦，特別是重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定。要牢固樹立大局觀念和全局意識，腦子里要時(shí)刻有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有程序，正確處理保證中央、自治區(qū)政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，做任何工作都要以貫徹上級精神為前提，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決反對民族分裂主義，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅(jiān)定。
政治紀(jì)律是決定執(zhí)政能力的“生命線”，是規(guī)范政治行為的“高壓線”。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對以黨的政治紀(jì)律為核心的各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)對黨員干部的約束力，確保中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署得到貫徹落實(shí)。
二是要堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)規(guī)定，堅(jiān)持不懈地改進(jìn)工作作風(fēng)。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委二次全會上特別強(qiáng)調(diào)指出:“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量�！鼻安痪茫醒氤雠_了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，自治區(qū)黨委結(jié)合新疆實(shí)際迅速出臺了十條規(guī)定及37條實(shí)施細(xì)則。這些具體舉措充分體現(xiàn)了我們黨求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心，為各級黨組織和廣大黨員干部作出了表率。作為重要的民生領(lǐng)域，衛(wèi)生工作事關(guān)廣大人民健康和千家萬戶幸福，在密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系方面具有特殊作用，改進(jìn)工作作風(fēng)對衛(wèi)生系統(tǒng)尤為重要和緊迫。衛(wèi)生廳黨組也結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法》。各地各單位一定要不折不扣貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)黨委和衛(wèi)生廳黨組的規(guī)定和要求，真正做到轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，言必信、行必果，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際成效回應(yīng)人民群眾的期盼。
要改進(jìn)調(diào)查研究，深入了解實(shí)情。調(diào)查研究，是黨的實(shí)事求是思想路線的具體體現(xiàn)，是謀事之基、成事之道。要通過各種形式的調(diào)查研究，更多地了解群眾的健康需求和基層衛(wèi)生工作實(shí)際。調(diào)研要緊緊圍繞主題，增強(qiáng)目的性和針對性，認(rèn)真分析問題、研究對策，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，切忌搞形式主義、做表面文章；要察實(shí)情、聽實(shí)話，多與一線醫(yī)務(wù)人員和基層群眾溝通、座談，務(wù)求真實(shí)客觀；要多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，選擇典型蹲點(diǎn)調(diào)研，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律；要統(tǒng)籌安排，避免集中、重復(fù)到一個(gè)地方調(diào)研；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)，不影響其正常工作秩序；要建立健全調(diào)研工作制度，保證調(diào)研時(shí)間，優(yōu)化方式方法，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，從而為科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。
要改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，整治文山會海。文風(fēng)會風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)，反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和水平。近一段時(shí)間，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話到地方各級各類會議，都力求做到短、實(shí)、新，不講一般情況，多講問題和建議。近年來，衛(wèi)生廳高度重視并積極采取措施改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，各地各單位也對精簡會議文件提出了明確要求。雖然會議和文件較以前有所減少，但仍有進(jìn)一步精簡的空間。我們必須下大力氣整治文山會海，使領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)間、有精力研究重大問題，狠抓工作落實(shí)。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，精簡各類文件簡報(bào)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一律不發(fā)，已明確規(guī)定且仍適用的不重復(fù)發(fā)文，能通過電話、傳真解決問題的不印發(fā)文件；簡報(bào)要重點(diǎn)反映重要動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問題和意見建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報(bào)。要切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)支出，可以合并的堅(jiān)決合并，能套開的盡量套開；簡化程序，提高效率，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會議形式，堅(jiān)持開短會、講短話、講管用的話，少講空話、套話、官話。
要厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持廉潔自律。古人云：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢�！蔽覀円欢ㄒ獜�(qiáng)化過緊日子、勤儉辦事的觀念，把有限的資金用在推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高群眾健康水平上。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)辦公設(shè)備、公務(wù)接待、公務(wù)用車等管理，杜絕鋪張浪費(fèi)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最近關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的重要批示精神，堅(jiān)決制止公款吃喝和公款旅游行為，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請、安排高消費(fèi)娛樂活動和游山玩水；要進(jìn)一步規(guī)范各類會議舉辦行為，鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰、慶典研討會論壇過多過濫等專項(xiàng)治理成果，領(lǐng)導(dǎo)干部參加上述活動，要嚴(yán)格按程序報(bào)批。要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，特別是要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》，嚴(yán)格依法依規(guī)行使權(quán)力、開展工作，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化；領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，樹立儉樸、清廉的良好形象。
改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)鍵是抓落實(shí)。各地各單位要根據(jù)中央和自治區(qū)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的實(shí)施辦法，將有關(guān)要求分解落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是改進(jìn)工作作風(fēng)的關(guān)鍵。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、嚴(yán)于律己、率先垂范，廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和監(jiān)督。各級衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)督，及時(shí)糾正違反規(guī)定的行為，對情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決查處，公開曝光。我們要通過腳踏實(shí)地抓落實(shí)，讓各族群眾看到實(shí)實(shí)在在的成績和變化，切實(shí)以良好的作風(fēng)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
三是要著力加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。近年來，經(jīng)過全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共同努力，中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實(shí)施辦法》確定的衛(wèi)生系統(tǒng)工作任務(wù)基本完成，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)謀劃、系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面，取得了新的重要進(jìn)展和明顯成效。但是，我們也要認(rèn)識到，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一個(gè)動態(tài)開放、與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，這個(gè)體系仍處在不斷完善之中。面對黨的十八大對反腐倡廉建設(shè)提出的新目標(biāo)、新要求，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力、改革不徹底等問題，還需要從根本上下大力氣加以解決。我們要認(rèn)真總結(jié)近年來推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃準(zhǔn)備下一個(gè)五年規(guī)劃的制定起草工作，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作整體效能。
對衛(wèi)生行政部門，要多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保權(quán)力正確高效行使。衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，擁有行政審批、項(xiàng)目資金安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查等方面的重要權(quán)力。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，在這方面我們有過深刻的教訓(xùn)。我們必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。一方面要加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要圍繞社會主義核心價(jià)值觀，深入開展理想信念、紀(jì)律法律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決不用手中的權(quán)力謀取私利。另一方面要建立對權(quán)力運(yùn)行全過程實(shí)施有效監(jiān)督制約的機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，圍繞權(quán)力運(yùn)行的全過程健全反腐倡廉制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；要深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，堅(jiān)決杜絕違法行政和濫用職權(quán)行為的發(fā)生；要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，做好對中央、自治區(qū)關(guān)于衛(wèi)生工作重大決策部署執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度情況、行政審批、干部人事工作、衛(wèi)生資金分配使用和重大項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；要不斷深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；要繼續(xù)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化預(yù)防腐敗效果。
對醫(yī)療衛(wèi)生單位，要糾建并舉、注重預(yù)防，大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)體現(xiàn)行業(yè)整體形象，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員精神風(fēng)貌。十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”，彰顯了中央對這項(xiàng)工作的高度重視，同時(shí)也說明當(dāng)前醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面還存在不少的問題，離中央的要求、群眾的期望還有不小差距。特別是去年以來，我區(qū)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂有所反彈，部分區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員因收受藥品回扣被烏魯木齊市檢察機(jī)關(guān)收審。這些問題，與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的性質(zhì)格格不入，與醫(yī)療衛(wèi)生廣大干部職工的意愿背道而馳，人民群眾深惡痛絕，黨和政府高度關(guān)切，我們必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。要以“三好一滿意”活動為平臺，加大宣傳教育力度，堅(jiān)持運(yùn)用正面典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用反面案例開展警示教育；要深入開展《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》學(xué)習(xí)教育活動，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)德考評制度，抓好考評結(jié)果的運(yùn)用，建立對醫(yī)務(wù)人員有效的激勵和約束機(jī)制；要加大查處行風(fēng)案件力度，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，進(jìn)一步完善制度，堵塞漏洞；要扎實(shí)做好公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)的權(quán)力實(shí)施分類防控，加強(qiáng)供應(yīng)商誠信管理，改進(jìn)和完善患者滿意度調(diào)查機(jī)制；要深入開展行風(fēng)評議活動，主動接受社會監(jiān)督，切實(shí)提高群眾滿意度。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作取得明顯成效
反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是全黨的任務(wù)，也是各地各單位和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)。衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任。
要加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是否重視、組織是否有力，是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)成效的關(guān)鍵因素。要進(jìn)一步鞏固和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不懈怠、明確分工不推諉、狠抓落實(shí)不松勁，一級抓一級、層層抓落實(shí)，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其擺上重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”；各職能部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，積極抓好所承擔(dān)的反腐倡廉牽頭和協(xié)辦任務(wù)的落實(shí)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
要強(qiáng)化對衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持保障。衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是協(xié)助各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的專門隊(duì)伍，在反腐倡廉建設(shè)中具有重要作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加大支持保障力度，做紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)研究并幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難和問題；要配齊配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；要注重對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，形成有效的激勵機(jī)制。“打鐵還需自身硬”，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要不負(fù)眾望，敢于堅(jiān)持原則，善于處理問題，勤于提升能力，秉公執(zhí)紀(jì)，求真務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮職能作用。
同志們，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，振奮精神、堅(jiān)定信心，再接再厲、真抓實(shí)干，努力取得衛(wèi)生反腐倡廉建設(shè)的新成效，不斷推動全區(qū)衛(wèi)生改革發(fā)展順利進(jìn)行。
謝謝大家!
