海西州關(guān)于印發(fā)海西州2012年二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目執(zhí)行方案的通知

各市、縣衛(wèi)生局、州直各相關(guān)醫(yī)院：

根據(jù)青海省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2012年度全省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（青衛(wèi)農(nóng)〔2012〕1號(hào))的要求，我局制定了《海西州2012年二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，解決農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱和解決群眾看病難問題的一項(xiàng)重大舉措。各市、縣衛(wèi)生行政部門、承擔(dān)對(duì)口幫扶的二級(jí)醫(yī)院和受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真履行職責(zé)，三方聯(lián)動(dòng)，建立密切的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各市、縣衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理和資金管理，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和績(jī)效考核，確保幫扶工作落到實(shí)處。承擔(dān)對(duì)口幫扶的二級(jí)醫(yī)院要充分發(fā)揮人力和物力資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)落實(shí)工作措施。受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極配合，借機(jī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)造血功能，乘勢(shì)發(fā)展。通過對(duì)口支援工作，切實(shí)為基層培訓(xùn)一批衛(wèi)生人才，幫好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，造福一方群眾。

　　    二〇一二年二月十五日

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海西州2012年二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目執(zhí)行方案

根據(jù)青海省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2012年度全省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（青衛(wèi)農(nóng)〔2012〕1號(hào))的要求，為切實(shí)有效做好2012年度全州二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目， 結(jié)合我州實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

通過在全州開展二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，引導(dǎo)城市較為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源到農(nóng)牧區(qū)服務(wù)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平和服務(wù)能力，為廣大群眾提供安全、有效、方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容

（一)項(xiàng)目范圍

根據(jù)省衛(wèi)生廳的安排，結(jié)合我州實(shí)際，本年度我州項(xiàng)目覆蓋州內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為主。（具體安排詳見附件1)。

（二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。根據(jù)受援衛(wèi)生院的現(xiàn)狀及需求，主要開展以下技術(shù)支持項(xiàng)目：建立健全規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療文書，完善醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程和服務(wù)流程，開展技術(shù)及設(shè)備幫扶，建設(shè)特色和重點(diǎn)業(yè)務(wù)科室，帶教培養(yǎng)手術(shù)、急救、檢驗(yàn)、B超、放射等業(yè)務(wù)骨干，組織開展病例討論、查房等業(yè)務(wù)活動(dòng)。重點(diǎn)在醫(yī)技科室、婦產(chǎn)科和急救能力方面有所側(cè)重。

支援醫(yī)院組織實(shí)施好“四個(gè)一”工程。即：每年要選派一批能解決實(shí)際問題的業(yè)務(wù)骨干，定期輪流到受援單位進(jìn)行幫扶工作：每年幫助受援單位開展1-2項(xiàng)適宜的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，并培養(yǎng)開展新技術(shù)配套人員；每年接受受援單位1-2名衛(wèi)生技術(shù)人員免費(fèi)進(jìn)修：每年幫助受援單位完善1-3套技術(shù)操作規(guī)范和管理制度，使衛(wèi)生支農(nóng)工作落到實(shí)處。

三、項(xiàng)目實(shí)施形式

（一)簽訂協(xié)議。對(duì)口支援雙方要共同協(xié)商，簽訂2012年度全州二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目協(xié)議書（附件2)，明確雙方的責(zé)任義務(wù)、幫扶內(nèi)容和年度目標(biāo)任務(wù)。

（二)幫扶醫(yī)院責(zé)任。要根據(jù)受援衛(wèi)生院的實(shí)際需求，合理確定幫扶人員專業(yè)類別，主要以臨床醫(yī)生或醫(yī)技人員為主，組成不少于3人的幫扶團(tuán)隊(duì)。幫扶人員必須具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，其中至少有1-2名中級(jí)以上職稱的人員。幫扶工作以駐點(diǎn)開展幫扶為主，時(shí)間為1年，在確保支援工作持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，幫扶人員可定期分批輪換，原則上每批連續(xù)工作時(shí)間不少于6個(gè)月。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2011〕9號(hào))精神，對(duì)口支援期間幫扶人員的人事關(guān)系及工資福利待遇保持不變，由派出醫(yī)院按政策規(guī)定給予幫扶人員基層生活補(bǔ)助和津貼。幫扶人員的支援工作時(shí)間計(jì)算為支農(nóng)時(shí)間，作為晉升中級(jí)以上職稱的條件。

（三)受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責(zé)任。受援衛(wèi)生院必須為幫扶人員提供食宿和工作等方面的基本條件，不得向支援人員發(fā)放任何補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金。幫扶期間受援衛(wèi)生院工作人員不得脫崗，出現(xiàn)幫扶人員頂崗現(xiàn)象。

四、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間

2012年1月—2012年12月，時(shí)間為1年。支援人員3月5日前到達(dá)受援衛(wèi)生院，2012年12月31結(jié)束工作。實(shí)際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作時(shí)間不少于250個(gè)工作日。

五、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估

1.州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工作的監(jiān)督管理、總體評(píng)估，并抽調(diào)由有關(guān)管理人員和專家組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，不定期進(jìn)行工作督導(dǎo)。各地衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目工作的日常管理和考核工作。原則上縣級(jí)至少每季度檢查一次。

督導(dǎo)檢查內(nèi)容主要以幫扶人員到位、考勤、技術(shù)支持項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展、實(shí)施效果情況，完成的工作量和受援衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力的提升情況，受援衛(wèi)生院、當(dāng)?shù)卣�府和群眾的支援醫(yī)院的評(píng)價(jià)和群眾滿意度。

2.每批幫扶人員工作期滿后，受援衛(wèi)生院要對(duì)幫扶人員的出勤、幫扶工作數(shù)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、幫扶成效等作出評(píng)價(jià)，向支援醫(yī)院反饋《幫扶人員評(píng)價(jià)表》。支援醫(yī)院將幫扶評(píng)價(jià)作為幫扶人員年終考核和職稱晉升考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)幫扶期間違紀(jì)的幫扶人員，受援衛(wèi)生院要通報(bào)支援醫(yī)院，由支援醫(yī)院嚴(yán)肅處理，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

  3.受援衛(wèi)生院和支援醫(yī)院要認(rèn)真做好年度支援工作的總結(jié)，并按《海西州2012年二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建檔目錄》所列（附件3)，建立健全相關(guān)文書資料，整理成完整檔案報(bào)本地衛(wèi)生局1份、州衛(wèi)生局2份，受、支援醫(yī)院各1份。

4.州衛(wèi)生局完成檢查、考核評(píng)估后，要及時(shí)將考核結(jié)果匯總形成年度評(píng)估報(bào)告上報(bào)省衛(wèi)生廳，并下?lián)芟嚓P(guān)補(bǔ)助資金。

附件：1. 2012年全州二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排計(jì)劃表

2. 青海省海西州2010年度二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目協(xié)議書

3. 海西州2010年二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建檔目錄

附件1.

2012年全州二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排計(jì)劃表

附件2.

青海省海西州2010年度二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目協(xié)議書

支援醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

根據(jù)省衛(wèi)生廳《青海省2012年二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口地支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案》和海西州衛(wèi)生局《海西州2012年二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，為明確支援醫(yī)院和受援醫(yī)院或衛(wèi)生院之間的責(zé)任與義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議書。

一、支援醫(yī)院責(zé)任：

1、按照要求派出專業(yè)技術(shù)人員組成醫(yī)療隊(duì)，到受援醫(yī)院或衛(wèi)生院開展支援工作，從20  年1月1日—20  年12月31日止。

2、與受援衛(wèi)生院充分論證、商議，幫助受援衛(wèi)生院開展并完成以下支援項(xiàng)目：

3、在向受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供技術(shù)支持的同時(shí)，為受援衛(wèi)生院免費(fèi)進(jìn)修衛(wèi)生人員   名，提供  元醫(yī)療設(shè)備  臺(tái)件。

二、受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責(zé)任：

1、根據(jù)現(xiàn)有條件，盡力為支援人員提供良好的工作、生活條件，并負(fù)責(zé)支援人員在支援工作期間的管理與安全。

2、支援幫扶期間，將幫扶項(xiàng)目進(jìn)展、實(shí)施效果及幫扶人員的工作、生活情況向支援醫(yī)院和縣衛(wèi)生局定期反饋匯報(bào)。

三、雙方共同義務(wù)：

1、支援醫(yī)院、受援衛(wèi)生院商定每半年至少召開一次工作會(huì)議，研究工作進(jìn)展、項(xiàng)目實(shí)施情況，并對(duì)支援中出現(xiàn)的問題和困難協(xié)商解決。

2、年度幫扶工作期間，支援醫(yī)院與受援醫(yī)院按隸屬關(guān)系每月25日前向州、縣衛(wèi)生行政部門上報(bào)《幫扶工作情況統(tǒng)計(jì)表》。

3、支援工作結(jié)束后，支援醫(yī)院、受援衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)整個(gè)支援工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以書面形式報(bào)州、縣衛(wèi)生行政部門，同時(shí)填報(bào)《幫扶工作情況統(tǒng)計(jì)表》。

本協(xié)議書一式五份，支援醫(yī)院、受援衛(wèi)生院各1份，報(bào)州（2份)、縣衛(wèi)生行政部門1份。

支援醫(yī)院（蓋章) 受援衛(wèi)生院（蓋章)

負(fù)責(zé)人簽字：  負(fù)責(zé)人簽字： 

簽約時(shí)間：  年  月  日 簽約時(shí)間：  年  月   日

附件3.

海西州2010年二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建檔目錄

1.   工作方案及各種文件

2.   支援協(xié)議書

3.   支援醫(yī)院年度支援計(jì)劃書

4.   支援隊(duì)執(zhí)行《支援醫(yī)院年度支援計(jì)劃書》進(jìn)度表

5.   支援隊(duì)開展專題講座登記表（附：講座稿件)

6.   支援隊(duì)開展病案討論登記表（附：病案討論記錄)

7.   支援隊(duì)開展新業(yè)務(wù)登記表（附：“三新”審批表)

8.   支援隊(duì)幫助完善規(guī)章制度目錄（附：新建制度文件)

9.   支援醫(yī)院援助設(shè)備登記表

10.  支援醫(yī)院援助藥品登記表

11.  支援醫(yī)院援助物質(zhì)登記表

12.  支援人員考勤表

13.  支援人員工作排班表

14.  支援人員情況匯總表

15.  支援人員基本信息登記表

16.  支援人員執(zhí)業(yè)資格證復(fù)印件

17.  支援人員專業(yè)技術(shù)資格證復(fù)印件

18.  支援人員工作鑒定表

19.  受援衛(wèi)生院半年受援受益報(bào)告

20.  支援隊(duì)半年工作總結(jié)

21.  受援衛(wèi)生院受援受益報(bào)告

22.  支援隊(duì)工作總結(jié)

23.  “對(duì)口支援項(xiàng)目”開展工作情況統(tǒng)計(jì)表

海西州二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展專題講座登記表

海西州二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展病案討論登記表

海西州二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展新業(yè)務(wù)登記表

海西州二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫助完善規(guī)章制度目錄表

海西州二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院援助設(shè)備登記表

海西州二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院援助物質(zhì)登記表

海西州二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院援助藥品登記表

海西州二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援人員考勤表

     月份

海西州二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援人員工作排班表

     月份

海西州二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工作開展情況統(tǒng)計(jì)表

   填表單位（公章)：

填表時(shí)間：

院長(zhǎng)：   填表人： 聯(lián)系電話：