海西州關(guān)于印發(fā)海西州2012年二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目執(zhí)行方案的通知

各市、縣衛(wèi)生局、州直各相關(guān)醫(yī)院：

根據(jù)青海省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2012年度全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案的通知》（青衛(wèi)農(nóng)〔2012〕1號)的要求，我局制定了《海西州2012年二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

二級醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，解決農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱和解決群眾看病難問題的一項重大舉措。各市、縣衛(wèi)生行政部門、承擔(dān)對口幫扶的二級醫(yī)院和受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真履行職責(zé)，三方聯(lián)動，建立密切的溝通協(xié)調(diào)機制。各市、縣衛(wèi)生行政部門要加強項目組織管理和資金管理，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和績效考核，確保幫扶工作落到實處。承擔(dān)對口幫扶的二級醫(yī)院要充分發(fā)揮人力和物力資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排，切實落實工作措施。受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極配合，借機學(xué)習(xí)，增強造血功能，乘勢發(fā)展。通過對口支援工作，切實為基層培訓(xùn)一批衛(wèi)生人才，幫好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，造福一方群眾。

　　    二〇一二年二月十五日

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海西州2012年二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目執(zhí)行方案

根據(jù)青海省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2012年度全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案的通知》（青衛(wèi)農(nóng)〔2012〕1號)的要求，為切實有效做好2012年度全州二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目， 結(jié)合我州實際，特制定本實施方案。

一、項目目標(biāo)

通過在全州開展二級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，引導(dǎo)城市較為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源到農(nóng)牧區(qū)服務(wù)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平和服務(wù)能力，為廣大群眾提供安全、有效、方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、項目范圍和內(nèi)容

（一)項目范圍

根據(jù)省衛(wèi)生廳的安排，結(jié)合我州實際，本年度我州項目覆蓋州內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為主。（具體安排詳見附件1)。

（二)項目內(nèi)容。根據(jù)受援衛(wèi)生院的現(xiàn)狀及需求，主要開展以下技術(shù)支持項目：建立健全規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療文書，完善醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程和服務(wù)流程，開展技術(shù)及設(shè)備幫扶，建設(shè)特色和重點業(yè)務(wù)科室，帶教培養(yǎng)手術(shù)、急救、檢驗、B超、放射等業(yè)務(wù)骨干，組織開展病例討論、查房等業(yè)務(wù)活動。重點在醫(yī)技科室、婦產(chǎn)科和急救能力方面有所側(cè)重。

支援醫(yī)院組織實施好“四個一”工程。即：每年要選派一批能解決實際問題的業(yè)務(wù)骨干，定期輪流到受援單位進(jìn)行幫扶工作：每年幫助受援單位開展1-2項適宜的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，并培養(yǎng)開展新技術(shù)配套人員；每年接受受援單位1-2名衛(wèi)生技術(shù)人員免費進(jìn)修：每年幫助受援單位完善1-3套技術(shù)操作規(guī)范和管理制度，使衛(wèi)生支農(nóng)工作落到實處。

三、項目實施形式

（一)簽訂協(xié)議。對口支援雙方要共同協(xié)商，簽訂2012年度全州二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目協(xié)議書（附件2)，明確雙方的責(zé)任義務(wù)、幫扶內(nèi)容和年度目標(biāo)任務(wù)。

（二)幫扶醫(yī)院責(zé)任。要根據(jù)受援衛(wèi)生院的實際需求，合理確定幫扶人員專業(yè)類別，主要以臨床醫(yī)生或醫(yī)技人員為主，組成不少于3人的幫扶團(tuán)隊。幫扶人員必須具有3年以上工作經(jīng)驗和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，其中至少有1-2名中級以上職稱的人員。幫扶工作以駐點開展幫扶為主，時間為1年，在確保支援工作持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，幫扶人員可定期分批輪換，原則上每批連續(xù)工作時間不少于6個月。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（青發(fā)〔2011〕9號)精神，對口支援期間幫扶人員的人事關(guān)系及工資福利待遇保持不變，由派出醫(yī)院按政策規(guī)定給予幫扶人員基層生活補助和津貼。幫扶人員的支援工作時間計算為支農(nóng)時間，作為晉升中級以上職稱的條件。

（三)受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責(zé)任。受援衛(wèi)生院必須為幫扶人員提供食宿和工作等方面的基本條件，不得向支援人員發(fā)放任何補貼及獎金。幫扶期間受援衛(wèi)生院工作人員不得脫崗，出現(xiàn)幫扶人員頂崗現(xiàn)象。

四、項目執(zhí)行時間

2012年1月—2012年12月，時間為1年。支援人員3月5日前到達(dá)受援衛(wèi)生院，2012年12月31結(jié)束工作。實際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作時間不少于250個工作日。

五、項目監(jiān)督與評估

1.州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對項目工作的監(jiān)督管理、總體評估，并抽調(diào)由有關(guān)管理人員和專家組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，不定期進(jìn)行工作督導(dǎo)。各地衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本地區(qū)項目工作的日常管理和考核工作。原則上縣級至少每季度檢查一次。

督導(dǎo)檢查內(nèi)容主要以幫扶人員到位、考勤、技術(shù)支持項目的實施進(jìn)展、實施效果情況，完成的工作量和受援衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力的提升情況，受援衛(wèi)生院、當(dāng)?shù)卣�府和群眾的支援醫(yī)院的評價和群眾滿意度。

2.每批幫扶人員工作期滿后，受援衛(wèi)生院要對幫扶人員的出勤、幫扶工作數(shù)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、幫扶成效等作出評價，向支援醫(yī)院反饋《幫扶人員評價表》。支援醫(yī)院將幫扶評價作為幫扶人員年終考核和職稱晉升考評的重要內(nèi)容。對幫扶期間違紀(jì)的幫扶人員，受援衛(wèi)生院要通報支援醫(yī)院，由支援醫(yī)院嚴(yán)肅處理，并及時上報上級衛(wèi)生行政部門。

  3.受援衛(wèi)生院和支援醫(yī)院要認(rèn)真做好年度支援工作的總結(jié)，并按《海西州2012年二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建檔目錄》所列（附件3)，建立健全相關(guān)文書資料，整理成完整檔案報本地衛(wèi)生局1份、州衛(wèi)生局2份，受、支援醫(yī)院各1份。

4.州衛(wèi)生局完成檢查、考核評估后，要及時將考核結(jié)果匯總形成年度評估報告上報省衛(wèi)生廳，并下?lián)芟嚓P(guān)補助資金。

附件：1. 2012年全州二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排計劃表

2. 青海省海西州2010年度二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目協(xié)議書

3. 海西州2010年二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建檔目錄

附件1.

2012年全州二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排計劃表

附件2.

青海省海西州2010年度二級醫(yī)療機構(gòu)

對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目協(xié)議書

支援醫(yī)療機構(gòu)：

受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

根據(jù)省衛(wèi)生廳《青海省2012年二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口地支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案》和海西州衛(wèi)生局《海西州2012年二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案》的要求，為明確支援醫(yī)院和受援醫(yī)院或衛(wèi)生院之間的責(zé)任與義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議書。

一、支援醫(yī)院責(zé)任：

1、按照要求派出專業(yè)技術(shù)人員組成醫(yī)療隊，到受援醫(yī)院或衛(wèi)生院開展支援工作，從20  年1月1日—20  年12月31日止。

2、與受援衛(wèi)生院充分論證、商議，幫助受援衛(wèi)生院開展并完成以下支援項目：

3、在向受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供技術(shù)支持的同時，為受援衛(wèi)生院免費進(jìn)修衛(wèi)生人員   名，提供  元醫(yī)療設(shè)備  臺件。

二、受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責(zé)任：

1、根據(jù)現(xiàn)有條件，盡力為支援人員提供良好的工作、生活條件，并負(fù)責(zé)支援人員在支援工作期間的管理與安全。

2、支援幫扶期間，將幫扶項目進(jìn)展、實施效果及幫扶人員的工作、生活情況向支援醫(yī)院和縣衛(wèi)生局定期反饋匯報。

三、雙方共同義務(wù)：

1、支援醫(yī)院、受援衛(wèi)生院商定每半年至少召開一次工作會議，研究工作進(jìn)展、項目實施情況，并對支援中出現(xiàn)的問題和困難協(xié)商解決。

2、年度幫扶工作期間，支援醫(yī)院與受援醫(yī)院按隸屬關(guān)系每月25日前向州、縣衛(wèi)生行政部門上報《幫扶工作情況統(tǒng)計表》。

3、支援工作結(jié)束后，支援醫(yī)院、受援衛(wèi)生院應(yīng)對整個支援工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以書面形式報州、縣衛(wèi)生行政部門，同時填報《幫扶工作情況統(tǒng)計表》。

本協(xié)議書一式五份，支援醫(yī)院、受援衛(wèi)生院各1份，報州（2份)、縣衛(wèi)生行政部門1份。

支援醫(yī)院（蓋章) 受援衛(wèi)生院（蓋章)

負(fù)責(zé)人簽字：  負(fù)責(zé)人簽字： 

簽約時間：  年  月  日 簽約時間：  年  月   日

附件3.

海西州2010年二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建檔目錄

1.   工作方案及各種文件

2.   支援協(xié)議書

3.   支援醫(yī)院年度支援計劃書

4.   支援隊執(zhí)行《支援醫(yī)院年度支援計劃書》進(jìn)度表

5.   支援隊開展專題講座登記表（附：講座稿件)

6.   支援隊開展病案討論登記表（附：病案討論記錄)

7.   支援隊開展新業(yè)務(wù)登記表（附：“三新”審批表)

8.   支援隊幫助完善規(guī)章制度目錄（附：新建制度文件)

9.   支援醫(yī)院援助設(shè)備登記表

10.  支援醫(yī)院援助藥品登記表

11.  支援醫(yī)院援助物質(zhì)登記表

12.  支援人員考勤表

13.  支援人員工作排班表

14.  支援人員情況匯總表

15.  支援人員基本信息登記表

16.  支援人員執(zhí)業(yè)資格證復(fù)印件

17.  支援人員專業(yè)技術(shù)資格證復(fù)印件

18.  支援人員工作鑒定表

19.  受援衛(wèi)生院半年受援受益報告

20.  支援隊半年工作總結(jié)

21.  受援衛(wèi)生院受援受益報告

22.  支援隊工作總結(jié)

23.  “對口支援項目”開展工作情況統(tǒng)計表

海西州二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展專題講座登記表

海西州二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展病案討論登記表

海西州二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展新業(yè)務(wù)登記表

海西州二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫助完善規(guī)章制度目錄表

海西州二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院援助設(shè)備登記表

海西州二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院援助物質(zhì)登記表

海西州二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院援助藥品登記表

海西州二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援人員考勤表

     月份

海西州二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援人員工作排班表

     月份

海西州二級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目工作開展情況統(tǒng)計表

   填表單位（公章)：

填表時間：

院長：   填表人： 聯(lián)系電話：