各市、縣、行委衛(wèi)生局，州直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將我局制定的《全州衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真制定具體培訓(xùn)演練工作計(jì)劃，并抓好落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)本方案中提出的目標(biāo)和要求。
二○一二年四月五日
全州衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2012-2015年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》(青衛(wèi)應(yīng)急(2012)4號(hào))、《關(guān)于在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)的通知》(青衛(wèi)應(yīng)急(2012)2號(hào))和《全省衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》（2012)6號(hào))文件要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、分類培訓(xùn)、注重實(shí)效、提高能力的原則，以提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)和能力為核心，以管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為重點(diǎn)，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加快培養(yǎng)出一支作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)、一批業(yè)務(wù)精湛的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)骨干和反應(yīng)迅速的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍。
二、目標(biāo)、具體要求和方式
(一)培訓(xùn)、演練目標(biāo)
通過(guò)開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急管理人員的應(yīng)急意識(shí)、政策理論和管理水平，提高衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急處置能力，建立健全能滿足我州突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要的衛(wèi)生應(yīng)急體系，全面提升我州突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
按照《2012-2015年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》要求，2012年10月底以前，州級(jí)衛(wèi)生行政部門完成衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急管理及專業(yè)人員培訓(xùn)不少于40人;各縣(市、行委)衛(wèi)生行政部門完成縣(市、行委)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)每縣不少于30人，并將社區(qū)和村衛(wèi)生室有關(guān)人員培訓(xùn)納入計(jì)劃;各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)本單位衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。
(二)具體要求
1、縣(市、行委)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練。州級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣(市、行委)級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急管理、專業(yè)技術(shù)人員師資培訓(xùn);負(fù)責(zé)制定本地區(qū)具體實(shí)施方案或計(jì)劃;各縣(市、行委)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)和村衛(wèi)生室有關(guān)人員的培訓(xùn)。2012年10月底前完成培訓(xùn)和應(yīng)急演練任務(wù)。
2、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照本級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施方案，制定具體的培訓(xùn)、演練計(jì)劃，在單位內(nèi)部認(rèn)真開展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)人員培訓(xùn)演練，2012年10月底以前全面完成培訓(xùn)和應(yīng)急演練任務(wù)。
3、大眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳普及。各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分利用電視專欄、短信、宣傳欄等媒體，在全州大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，重點(diǎn)普及突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、識(shí)別、報(bào)告、防護(hù)、自救互救知識(shí)和技能，提高公眾衛(wèi)生應(yīng)急的能力。各級(jí)疾控中心健康教育專業(yè)人員要采用多種培訓(xùn)方式，做好學(xué)校、社區(qū)的衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育工作，利用各種傳染病宣傳日及5.12防災(zāi)減災(zāi)日不斷提高社會(huì)公眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的知曉率。
(三)培訓(xùn)演練方式
采取專業(yè)培訓(xùn)、健康教育講座、經(jīng)驗(yàn)交流，輔以情景模擬、案例分析、預(yù)案演練等多種形式培訓(xùn)演練。做到集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)處置培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，省內(nèi)交流與外出培訓(xùn)相結(jié)合，單項(xiàng)演練與綜合演練相結(jié)合等多種靈活方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案
各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要從衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練工作的重要性、緊迫性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，制訂本轄區(qū)和本單位具體實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，采取有力措施，確保培訓(xùn)工作目標(biāo)和任務(wù)的圓滿完成，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力及水平。
(二)建立保障機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)投入
各地衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，將衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算，并實(shí)行項(xiàng)目管理，要有計(jì)劃、有步驟、有指導(dǎo)、有監(jiān)管，并將培訓(xùn)納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理，確保衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)順利開展。
(三)完善評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
各地衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立并完善"衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練考核評(píng)估機(jī)制，制訂切實(shí)可行的評(píng)估方案，健全監(jiān)督、約束和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)培訓(xùn)演練實(shí)施過(guò)程和效果進(jìn)行綜合評(píng)估。
各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位于2012年10底進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并及時(shí)將大練兵活動(dòng)總結(jié)逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)生行政部門。
