2010―2020年遼陽市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃
為建設(shè)一支高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊伍，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地為全市人民健康服務(wù)，根據(jù)《2010—2020年遼陽市人才發(fā)展規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
（一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，全面貫徹“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高低結(jié)合、整體提高”的指導(dǎo)方針，抓好人才的培養(yǎng)、引進、使用、激勵四個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新政策體系，創(chuàng)新工程載體，擴大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，著力引進培養(yǎng)高層次衛(wèi)生技術(shù)人才，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為實施科技興衛(wèi)戰(zhàn)略，服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供堅強的人才保證。
（二)戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，我市衛(wèi)生人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就總量適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良，具有開拓創(chuàng)新意識和掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，能滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求的專業(yè)技術(shù)人才隊伍、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，確立我市衛(wèi)生人才競爭的優(yōu)勢，衛(wèi)生服務(wù)水平進入省內(nèi)前列。
——人才隊伍規(guī)模不斷壯大。全市衛(wèi)生從業(yè)人員和衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)要適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要適度增加。到2020年，引進培養(yǎng)博士研究生100人、碩士研究生500人、全日制本科生1000人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士人數(shù)居省內(nèi)中上水平。
——人才素養(yǎng)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。衛(wèi)生人才總量達到省內(nèi)同級城市中上等水平，衛(wèi)生人才在區(qū)域、專業(yè)、學(xué)科等方面的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實現(xiàn)均衡發(fā)展。到2020年，縣級以上醫(yī)院臨床醫(yī)生本科以上學(xué)歷達到100%；市、縣兩級疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員本科及以上學(xué)歷達到60%。農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員�？埔陨蠈W(xué)歷達到50%。
——人才環(huán)境進一步改善，人才利用效能明顯提高。加快形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的外部環(huán)境，衛(wèi)生人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進展，人力資本貢獻率大幅度提高。
二、人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)
（一)培養(yǎng)造就高層次人才隊伍
加強重點�？平ㄔO(shè)。制定實施未來十年重點專科躍升規(guī)劃。針對我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，定期組織重點學(xué)科團隊到國內(nèi)外培訓(xùn)，參加國家重點學(xué)科培訓(xùn)。加強高端衛(wèi)生技術(shù)人才群體建設(shè)，組織制定實施我市衛(wèi)生系統(tǒng)高端人才梯隊工程，實行高端人才動態(tài)管理機制。每年組織一定數(shù)量的高級人才到國內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)機構(gòu)、醫(yī)學(xué)教學(xué)科研機構(gòu)培訓(xùn)深造，不斷壯大全市醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)術(shù)技術(shù)人才隊伍。加大高層次和急需緊缺衛(wèi)生人才引進力度。制定衛(wèi)生科技人才引進獎勵辦法。完善人才合理流動，促進人才資源合理配置。探索醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進全市范圍內(nèi)優(yōu)秀人才合理流動，加強省內(nèi)外人才交流，促進地區(qū)間、醫(yī)院間、科室間的人才合作。
（二)加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要的各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人才。鼓勵本科以上醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生和大專以上護理專業(yè)畢業(yè)生進入政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，使其達到國家社區(qū)服務(wù)中心（站)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。開展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，實行先培訓(xùn)后上崗的準(zhǔn)入制度。
（三)大力培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍
加大農(nóng)村衛(wèi)生人才引進力度。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才引進計劃，鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，為農(nóng)村基層衛(wèi)生人才開辟綠色通道。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費實行財政全額撥付，實行“收支兩條線”管理和績效工資制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資達到或接近同級公務(wù)員的水平。加大對農(nóng)村在職衛(wèi)生人員的培訓(xùn)力度，制定并實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，采取培訓(xùn)班、臨床進修、學(xué)歷教育、遠程教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、適宜技術(shù)推廣等多種方式，強化輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術(shù)人員。
（四)加大公共衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍建設(shè)力度
注意培養(yǎng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和衛(wèi)生管理相結(jié)合的復(fù)合型人才，實行公共衛(wèi)生人才應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全員培訓(xùn)制度。通過有計劃地全員培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)。逐步建立公共衛(wèi)生關(guān)鍵崗位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，以提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍執(zhí)法能力為突破口，建設(shè)一支嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、能打硬仗的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍。
（五)努力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才隊伍
結(jié)合中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)，加強對優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人的培訓(xùn)，形成一支知名的中醫(yī)藥專家隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識培訓(xùn)，大力推廣適宜技術(shù)，使中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特色在農(nóng)村和基層醫(yī)療市場得到充分發(fā)揮。明確社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，采取錄用和聘用相結(jié)合的辦法配齊中醫(yī)藥人員。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名中醫(yī)師。
三、保障措施
1、建立和完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制
建立健全各級黨委（總支、支部)負(fù)責(zé)的衛(wèi)生人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立科學(xué)的決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的衛(wèi)生人才工作運行機制。建立衛(wèi)生人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大人才工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，建立黨委（總支、支部)聽取人才工作專項報告制度，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，實行重大決策專家咨詢制度。落實黨委組織部門牽頭抓總職責(zé)，發(fā)揮衛(wèi)生人事部門作用，理順各有關(guān)職能部門衛(wèi)生人才工作職責(zé)，形成衛(wèi)生人才工作整體合力。
2、強化衛(wèi)生人才培養(yǎng)與開發(fā)
建立衛(wèi)生人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機制，優(yōu)化教育布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，全面推進素質(zhì)教育。利用中醫(yī)藥學(xué)校的培訓(xùn)功能，建立健全定向培養(yǎng)等多元招生錄取機制。建立社會參與的衛(wèi)生人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制。完善在職人員繼續(xù)教育制度，制定在職人員定期培訓(xùn)和帶薪培訓(xùn)辦法。
3、營造良好人才環(huán)境，保證優(yōu)秀人才脫穎而出
建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制。積極探索與建立醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理機構(gòu)，全面推行人員聘用、崗位管理、績效工資制度，強化用人單位選人、用人自主權(quán)。建立人才公平競爭和績效考核機制，規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，做到人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的管理機制。
4、強化衛(wèi)生人才選拔任用，促進人才合理流動
完善衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗制度，探索公推公選等選拔方式。堅持和完善衛(wèi)生事業(yè)單位和衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗制和職務(wù)任期制。全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。暢通衛(wèi)生人才“出口”，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。整合衛(wèi)生人才市場，建設(shè)開放的人才資源市場。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)衛(wèi)生人才空間合理布局。
5、建立健全衛(wèi)生人才激勵保障機制
加強衛(wèi)生人才職業(yè)道德建設(shè)，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，開展多種形式的衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，建立醫(yī)務(wù)人員定期考核制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度，完善衛(wèi)生事業(yè)單位崗位績效工資制度。要加大對人才工作的投入力度，重獎在醫(yī)療衛(wèi)生一線實際工作中貢獻突出的資深專家，在全系統(tǒng)營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
四、組織實施
（一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。各單位按照《規(guī)劃》的總體部署，結(jié)合各自職責(zé)和實際情況，研究制定具體實施方案，認(rèn)真抓好落實。
（二)健全規(guī)劃體系。各單位要根據(jù)本單位衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)本《規(guī)劃》，編制本單位的人才發(fā)展規(guī)劃，注重配套銜接，形成統(tǒng)一完善的全市衛(wèi)生系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃體系。
（三)強化評估考核。建立健全《規(guī)劃》實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，制定《規(guī)劃》實施情況的監(jiān)控指標(biāo)體系，組織開展中期評估，建立《規(guī)劃》實施情況的定期報告制度和考核制度，確保規(guī)劃落實到位。
（四)加強基礎(chǔ)建設(shè)。強化人才工作戰(zhàn)略性研究，積極探索符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展特點的人才資源開發(fā)規(guī)律。做好人才統(tǒng)計工作，建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度，推進人才信息化建設(shè)，完善人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫管理。
（五)營造社會環(huán)境。加大對衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀人才的宣傳力度，進一步營造尊重人才、見賢思齊的外部環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，以人才輩出的新優(yōu)勢，開創(chuàng)遼陽衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展新局面。
2010年12月16日
