市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和全國(guó)全省全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神，深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，制定了《市直衛(wèi)生系統(tǒng)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇一二年五月七日
市直衛(wèi)生系統(tǒng)
集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
按照國(guó)家、省、市關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神及統(tǒng)一部署，確定自2012年4月下旬起至9月底，在市直衛(wèi)生系統(tǒng)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和減少各類事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
1、無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)；
2、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；
3、瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；
6、崗位操作流程不完善、執(zhí)行不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
7、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、工作環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
8、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
9、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；
10、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂、演練不及時(shí)；
11、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；
12、建設(shè)工程未依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、備案或投入使用的；
13、疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，不具備安全疏散條件的；建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、不再具備防火滅火功能的；堵塞、封閉疏散通道，鎖閉安全出口的；占用防火間距和消防車通道，在疏散通道、疏散樓梯、安全出口及公共區(qū)域的外窗設(shè)置鐵柵欄、廣告牌影響人員疏散的；消防設(shè)施、器材配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的，一律從重處罰。
14、人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，采用易燃、可燃材料裝修裝飾可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；
15、未對(duì)特種設(shè)備安裝、使用、維修、報(bào)廢全過(guò)程管理的；作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè)的；安全附件和安全保護(hù)裝置未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn))的；未完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練的；
16、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
三、工作步驟及時(shí)間安排
各單位要把集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與“市直單位主體責(zé)任落實(shí)年”第二次、第三次重點(diǎn)行動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一)自查自糾階段（4月下旬至5月底)。
各單位要迅速動(dòng)員部署，結(jié)合“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，研究制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、方法步驟和保障措施。同時(shí)，全面開(kāi)展自查自糾工作，針對(duì)存在的非法違法問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
（二)集中整治階段（6月至7月)。
嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，迎接市安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的，一律停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督措施。強(qiáng)化落實(shí)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌防高處墜落、汛期防洪、防雷電等措施，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)，深化安全文化建設(shè)，提高干部職工安全素質(zhì)。
（三)重點(diǎn)抽查階段（8月)。
對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（四)鞏固提高階段（9月)。
各單位要對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)匯總，于9月10日前報(bào)送局辦公室，并做好迎接上級(jí)督查檢查相關(guān)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，精心組織，全面開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、失職瀆職發(fā)生事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
（二)統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。要將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。要突出季節(jié)特點(diǎn)，加大汛期等重點(diǎn)時(shí)段的安全防范工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，及時(shí)研究采取有效措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（三)加強(qiáng)宣傳，及時(shí)報(bào)送信息。各單位結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，采取多種形式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。引導(dǎo)廣大職工積極參與，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)遵規(guī)守法意識(shí)。各單位要將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況每月25日前報(bào)送市局辦公室。
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