2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生廳的具體指導(dǎo)下，以基本藥物實(shí)施和公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極完成各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)，努力做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，有效緩解了群眾“看病難、看病貴”問題，衛(wèi)生事業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。一、 衛(wèi)生資源情況（一)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)。2011年全市各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)3821個(gè)，其中：醫(yī)院85個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站174個(gè)，衛(wèi)生院74個(gè)，門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室等694個(gè)，村衛(wèi)生室2740個(gè)。與2010年相比，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)增加132個(gè)，其中：診所類增加23個(gè)，村衛(wèi)生室增加107個(gè)。（二)衛(wèi)生人員數(shù)。2011年全市衛(wèi)生人員總數(shù)41528人，比2010年增加1138人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員27564人，增加375人，比去年（27189)增長(zhǎng)了1.38%。在衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師9824人，比2010年減少886人；注冊(cè)護(hù)士10266人，比2010年增加222人。全市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)生、護(hù)士數(shù)分別為4.93、1.76、1.83人。（詳見表1)（三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)。2011年全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)23863張，其中：醫(yī)院16659張，占69.81％；衛(wèi)生院4428張，占18.56％；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)463張，占1.94%；療養(yǎng)院888張，占3.72％；婦幼保健院758張，占3.18％；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)667張，占2.79%。與2010年（22129)比較，全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)增加1734張，增長(zhǎng)率7.84％，其中：醫(yī)院床位增加969張，衛(wèi)生院床位增加567張，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加198張。每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位3.77張，比2010年增加0.26張。（詳見附件表1) （五)房屋及設(shè)備配置。2011年，全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建筑面積248.7407萬平方米，業(yè)務(wù)用房面積146.8488萬平方米，分別比2010年減少7.5102萬平方米和增加4.3229萬平方米。業(yè)務(wù)用房面積中：醫(yī)院92.7518萬平方米，衛(wèi)生院27.3864萬平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)5.8484萬平方米，婦幼保健院（所、站)3.2099萬平方米，疾病預(yù)防控制中心3.3805萬平方米，其他機(jī)構(gòu)為14.2718萬平方米。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)萬元以上設(shè)備的數(shù)量為10594臺(tái)，比2010年增加1494臺(tái)。萬元以上設(shè)備中：醫(yī)院8248臺(tái)（綜合醫(yī)院6430臺(tái)，中醫(yī)院1302臺(tái))，衛(wèi)生院1143臺(tái)，婦幼保健院（所、站)187臺(tái)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)89臺(tái)，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)927臺(tái)。 二、醫(yī)療服務(wù)情況（一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診服務(wù)。 2011年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次為2850.7134萬人次，比2010年增加173.9828萬人次，其中：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次269.77347萬人次，占94.63％；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)152.9787萬人次，占總診療人次的5.37％。診療人次按醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別劃分具體情況為：醫(yī)院674.2504萬人次，占23.65％；衛(wèi)生院286.1293萬人次，占10.04％；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)135.5201萬人次，占4.75％；村衛(wèi)生室1412.1243萬人次，占49.54％，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)342.6893萬人次，占12.02%。（二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院服務(wù)。2011年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院人數(shù)61.5011萬人，比2010年增加7.4373萬人，其中：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)61.1469萬人，占99.42％；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)3542萬人，占0.58％。按醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別劃分，醫(yī)院入院人數(shù)為452625萬人，占73.60％；衛(wèi)生院入院人數(shù)為111759萬人，占18.17％；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入院人數(shù)為14032萬人，占2.28％；婦幼保健院(所、站) 入院人數(shù)為26452萬人，占4.30％；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院人數(shù)為10143萬人，占1.65%。醫(yī)院每百門急診人次的入院人數(shù)為6.8人，比2010年增加0.20人；衛(wèi)生院每百門急診人次的入院人數(shù)為3.90人，比2010年增加0.60人。2011年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院人數(shù)61.0946萬人，比2010年增加7.0025萬人，治愈率64.03%；住院病人手術(shù)人次數(shù)10.3916次，占住院人次數(shù)的16.90%。（三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率。2011年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率為77.58％，其中：醫(yī)院病床使用率84.46％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率57.54％。與2010年相比，醫(yī)院和衛(wèi)生院病床使用率分別提高1.12百分點(diǎn)和2.58個(gè)百分點(diǎn)。不同類別的醫(yī)院病床使用率分別為：綜合醫(yī)院為86.05％、中醫(yī)醫(yī)院為84.22％、�？漆t(yī)院為74.11%。（四)醫(yī)院者平均住院日。2011年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院者平均住院日為10.1天，其中醫(yī)院出院者平均住院日為10.6天，比2010年減少0.1天。不同類別的醫(yī)院出院者平均住院日分別為：綜合醫(yī)院為9.9天、中醫(yī)醫(yī)院為11.1天、�？漆t(yī)院為25.5天。（五)衛(wèi)生人員均工作量。2011年衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院平均每個(gè)醫(yī)生每天擔(dān)負(fù)的診療人次為4.88人次；每個(gè)醫(yī)生每天擔(dān)負(fù)的住院床日為2.89床日。各級(jí)衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院醫(yī)生人均工作量情況如下：省屬綜合醫(yī)院醫(yī)生每天擔(dān)負(fù)診療人次3.58人次，每天擔(dān)負(fù)住院床日2.42床日；市屬綜合醫(yī)院醫(yī)生每天擔(dān)負(fù)診療人次4.93人次，每天擔(dān)負(fù)住院床日2.80床日；縣級(jí)市屬綜合醫(yī)院醫(yī)生每天擔(dān)負(fù)診療人次 5.10人次，每天擔(dān)負(fù)住院床日3.00床日；縣屬綜合醫(yī)院醫(yī)生每天擔(dān)負(fù)診療人次5.17人次，每天擔(dān)負(fù)住院床日3.08床日。與2010年相比，全市衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院醫(yī)生每天擔(dān)負(fù)診療人次增加0.71人次，醫(yī)生每天負(fù)擔(dān)的住院床日增加0.37床日。（詳見附件表2)
三、疾病控制與愛國(guó)衛(wèi)生情況 （一)傳染病報(bào)告發(fā)病率和死亡率。2011年全市甲、乙類法定傳染病報(bào)告發(fā)病率為130.10/10萬、報(bào)告死亡率為0.42/10萬、病死率為 0.32%。與2010年相比，傳染病報(bào)告發(fā)病率和死亡率分別上升了5.66/10萬和137.03/10萬，病死率上升了124.25個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告發(fā)病率較高的病種依次為肝炎、肺結(jié)核、痢疾、猩紅熱、梅毒、淋病；病死率較高的病種依次為狂犬病、艾滋病、出血熱、痢疾、肺結(jié)核、肝炎。(詳見附件表3)。（二)計(jì)劃免疫情況。2011年，全市擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率均達(dá)到97%以上。其中基礎(chǔ)免疫卡介苗接種率為99.97%，脊髓灰質(zhì)疫苗接種率為99.59%，麻疹疫苗免疫接種率為97.99%，百白破三聯(lián)制劑接種率為99.84%，乙型肝炎疫苗接種率為99.92%。（三)健康教育工作情況。2011年全市共有健康教育機(jī)構(gòu)158所，健康教育專業(yè)人員數(shù)量達(dá)22人；健康教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)11萬元；健康教育傳播材料制作60萬份，開展健康教育培訓(xùn)班和項(xiàng)目培訓(xùn)300人次。（四)地方病防治情況。2011年全市居民合格碘鹽食用率達(dá)96.72％，發(fā)放地方性氟中毒的健康教育傳播資料5000多份。搜索18家醫(yī)療單位，疑似克山病0例，92年確診病例3例居住轄區(qū)，一例病情穩(wěn)定，2例治愈。3個(gè)縣市區(qū)實(shí)施了碘缺乏病健康教育項(xiàng)目。5個(gè)縣市區(qū)實(shí)施了兒童尿碘監(jiān)測(cè)。（五)農(nóng)村改水和改廁工作。截止2011年底，農(nóng)村自來水普及率為99.46％，全市累計(jì)農(nóng)村改水受益人口399.61萬人，改水受益人口占農(nóng)村總?cè)丝?97.46％。農(nóng)村改廁累計(jì)總戶數(shù)118.84萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為89.72％，無害化衛(wèi)生廁所普及率為62.8%。
四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況（一)環(huán)境衛(wèi)生情況。 2011年，全市公共場(chǎng)所實(shí)監(jiān)督戶次數(shù)為2951，監(jiān)督合格戶次數(shù)2715，合格率92％。全市生活飲用水實(shí)監(jiān)督戶次數(shù)268，監(jiān)督合格戶次數(shù)222，合格率83.83％。（二)職業(yè)衛(wèi)生情況。 2011年，全市職業(yè)衛(wèi)生實(shí)際監(jiān)督戶次數(shù)為187，監(jiān)督合格戶次數(shù)174，合格率93.05％。 其中：用人單位實(shí)監(jiān)督戶次數(shù)152，監(jiān)督合格戶次數(shù)141，合格率92.76％；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)監(jiān)督戶次數(shù)35，監(jiān)督合格戶次數(shù)33，合格率94.29％；職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)實(shí)監(jiān)督戶次數(shù)33，監(jiān)督合格戶次數(shù)31，合格率93.94％；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)實(shí)監(jiān)督戶次數(shù)2，監(jiān)督合格戶次數(shù)2，合格率100％。（三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況。2011年，全市監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)2721家，監(jiān)督覆蓋率90.60%，查處285戶次，取締吊銷證件179戶次，罰款28.3萬元；監(jiān)測(cè)醫(yī)療廣告2265條次，對(duì)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予警告7家次，吊銷診療科目0家，移交工商0家，撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》0家，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單5家。（四)學(xué)校衛(wèi)生情況。2011年，全市接受衛(wèi)生監(jiān)督的學(xué)校520所，參加體檢的學(xué)生32.525萬人，學(xué)生體檢率為85.6％；開設(shè)健康教育課的學(xué)校462所，開設(shè)率為88.85％。
五、 農(nóng)村衛(wèi)生情況（一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況。2011年，全市6個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū))參合農(nóng)民381.4496萬，參合率99.95%，比2010年提高2.41個(gè)百分點(diǎn)，超過國(guó)家醫(yī)改目標(biāo)9.95個(gè)百分點(diǎn)，超過省醫(yī)改目標(biāo)4.95個(gè)百分點(diǎn)。全市共籌集新農(nóng)合基金9.636億元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助資金0.5681億元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金2.8648億元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.0465億元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金3.1509億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助資金0億元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)1.9073億元，利息及其它收入0.0985億元。全市人均籌資水平為250元/人。全市新農(nóng)合基金補(bǔ)償支出總額為8.0583億元，基金使用率83.63%。全市累計(jì)受益0.1484億人次，受益率389.12%。（二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院74所，床位4428張，床位數(shù)比2010年增加567張；職工總數(shù)6041人，比2010年增加137人。衛(wèi)生技術(shù)人員5401人，比2010年增加147人。衛(wèi)生技術(shù)人員中：執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師1944人、注冊(cè)護(hù)士1302人。診療人次2861293萬人次, 比2010年減少28.7051萬人次；出院人數(shù)10.9839萬人，比2010年增加9206人；病床使用率為57.54％,比2010年增加2.57個(gè)百分點(diǎn)；出院者平均住院日7.4天，比2010年增加0.2天。（三)村衛(wèi)生室情況。2011年全市共有村衛(wèi)生室2740個(gè)，占行政村總數(shù)的76.92％。其中：村集體辦1702個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)920個(gè)，聯(lián)合辦98個(gè)，個(gè)體辦20個(gè)。鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員共有9862人，平均每村衛(wèi)生室擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員3.6人，每行政村擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員2.77人。全市村衛(wèi)生室共有執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師227人，注冊(cè)護(hù)士65人。村衛(wèi)生室的診療人次數(shù)為1412.12萬人次，其中出診人次為191.19萬人次。六、 婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況（一)婦幼保健工作情況。2011年，全市孕產(chǎn)婦死亡率為15.93/10萬，孕產(chǎn)婦住院分娩率為100％，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為97.03%，嬰兒死亡率為4.62‰，5歲以下兒童死亡率為5.13‰, 全市新生兒疾病篩查率98.8%，新生兒聽力篩查率99.8%。5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率為0.63％,7歲以下兒童保健管理率為97.7％。相關(guān)指標(biāo)優(yōu)于2010年（見附件表4)。（二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況。2011年全市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)190所，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站174所，城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診療人次為135.52萬人次，出院人數(shù)為1.0萬人。七、 資產(chǎn)與費(fèi)用情況（一)資產(chǎn)總額。 2011年全市各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)700289萬元，比2010年增加109164萬元。其中：衛(wèi)生行政部門所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)為586514萬元。（二)醫(yī)療費(fèi)用情況。2011年衛(wèi)生行政部門所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)每門急診人次平均收費(fèi)為119.65元，比上年增加13.37元；每住院床日平均收費(fèi)為480.44元，比上年增長(zhǎng)43.35元；出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用為4585.01元，比上年增長(zhǎng)320.8元。其中，城市醫(yī)院（含城市中醫(yī)院)每門急診人次平均收費(fèi)水平170.54元，每床日平均收費(fèi)水平646.99元，出院者平均醫(yī)療費(fèi)用9486.28元；縣醫(yī)院（含縣中醫(yī)院)每門急診人次平均收費(fèi)水平139.75元，每床日平均收費(fèi)水平496.73元，出院者平均醫(yī)療費(fèi)用4207.62元；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)每門急診人次平均收費(fèi)水平67.19元，每床日平均收費(fèi)水平227元，出院者平均醫(yī)療費(fèi)用1330.2元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每門急診人次平均收費(fèi)水平72.52元，每床日平均收費(fèi)水平177.7元，出院者平均醫(yī)療費(fèi)用1429.11元。（三)醫(yī)藥費(fèi)用構(gòu)成情況。2011年全省衛(wèi)生行政部門所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診病人人均醫(yī)療費(fèi)為119.65元，其中：藥品費(fèi)為53.30元，占44.55％。其中，城市醫(yī)院（含城市中醫(yī)院)門急診病人人均醫(yī)療費(fèi)中人均藥品費(fèi)為75.18元，占44.08％；縣醫(yī)院（含縣中醫(yī)院)門急診病人人均醫(yī)療費(fèi)中人均藥品費(fèi)為63.22元，占45.24％；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診病人人均醫(yī)療費(fèi)中人均藥品費(fèi)為29.03元，占43.21%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門急診病人人均醫(yī)療費(fèi)中人均藥品費(fèi)為31.93元，占44.03%。全省衛(wèi)生行政部門所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)每床日收費(fèi)480.44元，其中藥品費(fèi)為240.22元，占住院病人每床日費(fèi)用的50％；其中，城市醫(yī)院（含城市中醫(yī)院)每床日收費(fèi)中，藥品費(fèi)為296.89元，占住院病人每床日費(fèi)用的45.89％；縣醫(yī)院（含縣中醫(yī)院)每床日收費(fèi)中，藥品費(fèi)為265.55元，占住院病人每床日費(fèi)用的53.46％；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)每床日收費(fèi)中，藥品費(fèi)為126.10元，占住院病人每床日費(fèi)用的55.55%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每床日收費(fèi)中，藥品費(fèi)為86.28元，占住院病人每床日費(fèi)用的48.55%。全省衛(wèi)生行政部門所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院者平均醫(yī)藥費(fèi)4585.01元，其中藥品費(fèi)為2292.54元，占出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用的50.00％；城市醫(yī)院（含城市中醫(yī)院)出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用中，藥品費(fèi)為4353.02元，占出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用的45.89％；縣醫(yī)院（含縣中醫(yī)院)出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用中，藥費(fèi)為2249.37元，占出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用的53.46％；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用中，藥品費(fèi)為738.97元，占出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用的55.55%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用中，藥品費(fèi)為693.84元，占出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用的48.55%。
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