市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機關黨總支：根據(jù)市直機關“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領導小組《關于印發(fā)<市直機關開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動安排>的通知》的要求，現(xiàn)將《局機關及市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動實施方案》印發(fā)給你們，望認真組織，抓好落實。
二0一0年四月十一日
局機關及市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展
“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動實施方案
根據(jù)市直機關“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領導小組《關于印發(fā)<市直機關開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動安排>的通知》精神，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，局黨委決定從今年4月開始到6月底，集中3個月時間，在局機關及市直衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動。現(xiàn)制定如下實施方案。一、指導思想和目標要求這次活動的指導思想和目標要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進泰安衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展為目標，以“解放思想改革創(chuàng)新在行動”為主題，以創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、效能型、服務型、廉潔型”機關和爭做“泰山先鋒”、爭創(chuàng)“文明機關”為載體，組織局機關及市直衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工著力破解在思想境界、工作本領、體制機制、工作作風、工作效能、廉潔自律等方面存在的突出問題，進一步強化爭先進位、勇于創(chuàng)新、服務大局、跨越發(fā)展的意識，創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新工作方式，以解放思想改革創(chuàng)新的實際行動，努力構建群眾滿意的和諧衛(wèi)生行業(yè)，促進全市衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。二、活動范圍和方法步驟參加活動的范圍：局機關和市直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，重點是局機關和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子及職能科室。
整個活動要堅持把學習提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創(chuàng)新貫徹始終，把爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終，按5個步驟組織實施。1.宣傳發(fā)動，制定方案4月中旬，召開局機關及市直衛(wèi)生系統(tǒng)動員大會。局機關、各單位分別進行動員部署，制定切合實際的實施方案，并報局活動領導小組辦公室。采取多種形式，開展廣泛深入的動員發(fā)動，確保黨員干部職工迅速把思想統(tǒng)一到局黨委的要求上來，認真積極的參加活動。（4月20日前完成)
要充分利用宣傳欄、簡報、內(nèi)部網(wǎng)站等進行宣傳，積極在《泰安日報》、泰山晨刊、泰安廣播電視臺、中華泰山網(wǎng)等媒體上報道開展活動的典型事例，努力形成轉(zhuǎn)變作風、爭先進位的氛圍，使活動成為大家關心、關注的亮點。（4月份—6月份)2.組織培訓，學習提高局機關、各單位要積極參加各級黨組織的培訓班，同時積極開展各種形式的內(nèi)部培訓。重點組織機關黨員干部學習黨中央關于解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風的重要論述，市、局領導在動員大會上的講話，以及省委、市委出臺的《關于推進學習型黨組織建設的意見》等。（4月30日前完成)
局機關各科室、各單位領導要結(jié)合分管工作，圍繞現(xiàn)狀、存在問題、解決的對策、發(fā)展目標等方面認真搞好調(diào)研，寫出至少1篇有質(zhì)量、有指導意義的調(diào)研報告報局活動領導小組辦公室，適時進行交流。（5月份)3.查找問題，公開承諾局機關、各單位要重點組織機關黨員干部在以下幾個方面查找問題：①思想境界方面：查找有無思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進取、小成即滿、甘居中游；對上級文件精神學習不夠、理解不深；求真務實的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實少；工作標準不高，得過且過，爭先進位意識不夠強；公仆意識不強，忘記了自己是一名機關干部，思想落后于群眾、落后于形勢等方面的問題。②改革創(chuàng)新方面：查找有無思想保守、墨守陳規(guī)、改革創(chuàng)新意識不強、畏難發(fā)愁、怨天尤人，辦事憑經(jīng)驗、決策拍腦袋、習慣于用慣性思維思考問題；工作無創(chuàng)新、無思路，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗，抓不出典型，平推平擁；怕字當頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯誤的東西，不敢批評，好人主義，無原則的一團和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關鍵，工作無生氣、無特色等方面的問題。③工作效能方面：查找有無辦事效率低、落實力度不夠、抓而不實，有任務無措施、有布置無檢查；工作討價還價，用客觀條件掩蓋自己的不努力；習慣于當裁判員評頭論足，不愿當運動員真抓實干；對群眾反映強烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行等方面的問題。④服務意識方面：查找有無門難進、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾之困，本來應當按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動；公仆意識不強，無大局意識，熱衷于利益?zhèn)�人化、權力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面：查找有無執(zhí)行紀律不嚴，上班晚來早走，上班時間上網(wǎng)聊天；言行不規(guī)、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴，對明令禁止的東西搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。
局機關、各單位要結(jié)合工作特點與實際，在對號入座的同時，查找出本部門、本單位存在的問題，認真予以整改。（5月份完成)
局機關、各單位要重點組織機關黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標，并組織交流發(fā)言。在此基礎上，局機關、各單位要完善工作目標，制定工作措施，并將單位職責、承諾、工作目標在單位的顯要位置公開，接受社會監(jiān)督。（5月—6月份)4.交流經(jīng)驗，建章立制認真總結(jié)活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗，推出一批典型，開好兩個會：①開好經(jīng)驗交流會。選拔一批在活動中表現(xiàn)突出的好干部、好黨員，交流思想，介紹經(jīng)驗，形成黨員干部職工人人爭當優(yōu)秀公仆的濃厚氛圍。②開展黨建工作及“兩好一滿意”活動品牌建設經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。選樹一批黨建工作及“兩好一滿意”活動有特點、有特色、有成效的先進單位進行現(xiàn)場交流，促進活動的深入開展。（6月份完成)
局黨委將根據(jù)市委市直機關工委“五型”機關標準細則，制定局機關創(chuàng)建“五型”機關具體標準和考評細則。各單位也要根據(jù)實際，完善制度，建立長效機制，使各項活動轉(zhuǎn)為正常工作。 （6月份完成)5.檢查考核，總結(jié)表彰①局黨委組織檢查考核小組對各部門、各單位活動開展情況進行階段性考核。（4月—6月份)②6月底，局機關、各單位寫出“解放思想改革創(chuàng)新在行動”總結(jié)報告，報局活動領導小組辦公室。召開總結(jié)大會。（6月份完成)三、組織領導和保障措施為確保整個活動的順利進行，市衛(wèi)生局成立活動領導小組（名單附后)，加強對活動的領導，保障活動扎實推進。1.加強領導，落實責任“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動在局黨委的統(tǒng)一領導下進行。局機關、各單位要高度重視，按照本方案要求，制定具體實施方案，明確責任分工，扎實抓好各項活動的落實。2.強化督導，嚴格檢查局機關、各單位負責人按照分工，建立聯(lián)系點，對分管部門、單位活動開展情況進行指導，局活動領導小組辦公室要搞好整個活動的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導，強化督促檢查，抓好典型宣傳，確�；顒淤|(zhì)量。3.注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧要把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動與“兩好一滿意”活動結(jié)合起來，與鞏固擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與落實市委、局黨委里的一系列重要部署結(jié)合起來，與爭做“泰山先鋒”、創(chuàng)建文明機關、文明單位結(jié)合起來，講究方法，創(chuàng)新形式，使整個活動真正成為解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的過程。
附：艾憲淮同志在局機關及市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”動員會上的講話
艾憲淮同志在局機關及市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展
“解放思想改革創(chuàng)新在行動”動員會上的講話
同志們：今天，我們召開這次會議，是按照市委統(tǒng)一部署要求，動員部署在局機關及市直衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動。剛才，葛菁同志宣讀了局黨委《實施方案》，對如何開展好這次活動，局機關和各單位要按照市委動員大會的精神及這次會議的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。一、充分認識開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動的重要性和必要性
去年以來，我們通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，思想得到進一步解放，觀念得到進一步更新，想干事、快干事的氛圍更加濃厚，會干事、干成事的能力進一步提高，為實現(xiàn)全市衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展起到了重要保障作用。但是解放思想、改革創(chuàng)新不是一勞永逸的，站在新起點，謀劃新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，迫切需要局機關及衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大黨員干部職工，必須進一步解放思想改革創(chuàng)新，努力在解放思想提升境界上有新提高，在科學發(fā)展跨越發(fā)展上有新認識，在見事謀事干事成事上取得新成效。（一)開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的迫切需要。在最近召開的全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上，胡錦濤總書記對鞏固和拓展學習實踐活動成果進行了部署，要求全黨必須以此為新起點，繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習，繼續(xù)抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，繼續(xù)健全完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的長效機制，繼續(xù)推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。市委對學習貫徹全黨總結(jié)大會精神作出了具體部署，要求全市各級要把學習大會精神，作為當前的一項重大政治任務，切實抓緊抓好，用大會精神指導推動各項工作。市委選擇在這個時機，開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動，目的就是乘全黨總結(jié)大會召開的東風，在去年學習實踐活動基礎上，進一步深化和拓展學習實踐活動成果。（二)開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動，是加快扎實推進醫(yī)改，做好今年衛(wèi)生工作的迫切需要。2010年是改革年，是推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅年。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革本身就是解放思想、改革創(chuàng)新的生動體現(xiàn)。隨著工作的逐步深入，我們還會遇到一些這樣那樣的困難和問題，能否適應形勢的發(fā)展，能否有效解決這些困難和問題，給我們提出了挑戰(zhàn)。局機關和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動，充分認識加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在解決民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面不可替代的作用，充分發(fā)揮改革主力軍作用，全面提高新農(nóng)合保障水平，積極穩(wěn)妥地推進基本藥物制度實施，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，大膽探索公立醫(yī)院改革，積極推進我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程。（三)開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動，是加強自身建設的迫切需要。近年來，我們始終把自身建設作為一項重要工作來抓，局機關及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位干部作風有了較大改變。但是也要清醒地看到，在部分干部中仍然存在著一些不容忽視的問題。如思想觀念、改革創(chuàng)新、群眾觀點等方面的問題。如果這些方面通過努力都能得到解決和改善，我們衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展會更好。因此，我們必須根據(jù)市委的要求，在行動上體現(xiàn)解放思想，在行動上檢驗實績成效，在行動上加強作風建設。二、正確把握活動目標要求，努力解決突出問題局里確定，這次活動的范圍是局機關和市直衛(wèi)生系統(tǒng)，重點在局機關、各單位領導班子及行政職能科室。局機關要帶頭作出表率�；疽笫牵焊母镏卦隗w制機制，創(chuàng)新重在思路措施，行動重在實踐落實。主要方式是：緊密聯(lián)系實際，以開展主題活動為載體，用身邊事教育身邊人，用更高的標準要求人，用實際成果和變化檢驗人。評價標準是：以創(chuàng)新思路措施、創(chuàng)新思維理念、創(chuàng)新機制制度的實際成果，檢驗活動成效，努力建設“五型”機關。要努力解決以下幾個方面的突出問題。一是著力解決思想觀念、學習理念等方面存在的問題，努力建設學習型機關。去年省委巡視組對我市各方面工作進行了巡視，巡視組在反饋意見中提出，部分干部思想不夠解放，疏于學習，知識更新慢，目光不夠長遠，思路不夠開闊，謀劃工作不到位；部分干部在精神狀態(tài)上定位不高，爭先進位意識不強，存在求穩(wěn)怕亂思想，缺乏積極進取意識和改革創(chuàng)新精神。這些問題在局機關及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位干部身上也不同程度的存在。對此，我們必須引起高度重視，緊密結(jié)合自身實際，通過“在行動”活動，認真研究加以整改。要以提高機關干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行力為目標，牢固樹立全員學習、終身學習理念，營造重視學習、堅持學習濃厚氛圍，建立健全管用有效的學習制度，使廣大干部的學習能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。二是著力解決體制機制、思路措施等方面存在的問題，努力建設創(chuàng)新型機關。建設創(chuàng)新型機關，要以增強改革意識和創(chuàng)新精神為目標，強化“人人都是創(chuàng)新主體”意識，創(chuàng)新體制機制，完善思路措施，創(chuàng)造性地開展工作。要堅決克服思想保守落后，改革意識不強，創(chuàng)新性思路不多，習慣于用陳舊觀念考慮問題、用傳統(tǒng)方式推動工作、按條條框框處理事情，墨守成規(guī)，縮手縮腳的思想作風和觀念。要大力倡導勇于奉獻、勇創(chuàng)一流的工作精神，激勵黨員干部爭做“泰山先鋒”，部門、單位爭創(chuàng)“五型機關”、文明機關、文明單位，形成講責任、講奉獻，比干勁、比超越，爭先進、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。三是著力解決優(yōu)化環(huán)境、工作效率等方面存在的問題，努力建設效能型機關。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既是形象更是生產(chǎn)力，行政效能，既是執(zhí)行力更是區(qū)域競爭力。我們通過近年來持續(xù)不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決了一些影響發(fā)展的突出問題，取得了一定成效。但是，目前局機關和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位部分同志仍然滿足于以會議貫徹會議、以文件落實文件，有任務無措施、有計劃無督查、有布置無考核的現(xiàn)狀，少數(shù)同志辦事效率低下，工作推諉扯皮，只重程序，不管效率，不看效果，執(zhí)行力差。針對這些問題，要教育引導機關和干部牢固樹立效率第一、發(fā)展第一的理念，強化全局觀念、合作意識，在高效落實市委、市政府決策部署上下功夫，形成工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。四是著力解決機關作風、公仆意識等方面存在的問題，努力建設服務型機關。要通過活動，教育引導機關及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位干部職工，堅持勤政為民、規(guī)范服務、有諾必踐，緊緊圍繞“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”這一目標要求，改善服務方式，簡化辦事程序，規(guī)范行政行為，解決極少數(shù)同志把權利部門化，把黨和政府賦予的責任權力化，對關系群眾切身利益的問題“繞”、“推”、“拖”，存在門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦等問題，確保黨委和政府滿意、基層和群眾滿意、醫(yī)患雙方滿意。五是著力解決艱苦奮斗、廉潔自律方面存在的問題，努力建設廉潔型機關。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶。廉潔自律是對黨員干部最起碼的要求，是機關干部的立身之本。要通過開展活動，解決極少數(shù)同志存在黨性不強、覺悟不高、紀律不嚴、形象不好的問題。引導黨員干部講黨性、樹正氣、重品行、做表率，保持高尚的精神追求，筑牢反腐倡廉的思想防線，以良好的修養(yǎng)、清廉的政風和務實的作風，樹立黨員干部的良好形象。三、切實加強領導，確�；顒由钊朐鷮嶉_展局黨委對開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動寄予厚望，專門成立了活動領導小組及辦公室，負責整個活動的組織實施和具體指導。各單位都要高度重視，成立相應的領導機構和工作機構，精心組織、周密部署，確保活動取得實效。1.領導帶頭，落實責任。抓好隊伍建設，是一個單位黨組織必須擔負起來的重大政治責任。有的單位之所以作風渙散，正氣不壓邪氣，甚至出現(xiàn)問題，很大程度上是長期不抓隊伍建設的后果。這次開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動，為各單位加強隊伍建設搭建了一個平臺。能否用好這個平臺，關鍵是領導干部能否在思想上高度重視，能否在行動上率先垂范。希望局機關和各單位領導班子特別是一把手，要真正認識、深刻理解開展這項活動的意圖，堅決克服應付和松懈思想，切實把活動抓緊抓好，確保本單位活動的順利開展。2.創(chuàng)新方法，注重實效。開展“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動，最突出的特點是在行動，最大的檢驗標準是工作實效。我們既要聽其言，也要觀其行，更要看效果。局機關及各單位要切實開動腦筋，拿出一些實招、新招、奇招，努力使活動開展的既轟轟烈烈，又扎扎實實。要結(jié)合工作實際，深入開展一些愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、廉潔勤政、宗旨服務等主題活動，用身邊事教育身邊人，循序漸進、扎實有效地推進。同時，要著眼于為群眾辦好事、辦實事，努力為群眾重點解決涉及切身利益的實際問題。要在建章立制上下功夫，建立起用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，促進作風建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。3.搞好宣傳，營造氛圍。推動活動深入開展，需要營造一個積極進取、奮發(fā)向上的氛圍。要結(jié)合自身特點，采取多種形式，深入宣傳發(fā)動，讓每一名領導干部、每一名人員都加入到活動中來。要通過制度上墻、開設學習園地等看得見、摸得著的方式，讓廣大干部群眾看到活動開展的情況，感受到活動開展的氛圍。同時，也要注意加強彼此之間的交流，相互借鑒好的經(jīng)驗做法，樹立起“講黨性、樹正氣、比貢獻”良好風氣。4.加強督查，嚴格考核。加強檢查考核是抓好落實的具體措施，是活動有效推進的重要保證。市衛(wèi)生局將科學設置考核標準，重點考核各單位通過開展活動有哪些新氣象、新變化、新面貌。要及時開展督導工作，全面了解單位活動的總體安排和具體活動開展情況，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動活動順利開展。活動結(jié)束后要篩選出正面典型和反面典型，對好的典型要表彰，對開展活動不力、成效不明顯的，要通報批評。同志們，搞好這次“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動，意義重大、任務艱巨。希望局機關和各單位廣大干部職工以這次活動為契機，進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風、開拓創(chuàng)新、拼搏進取，迎難而上，扎實工作，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
