衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕116號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年)的通知》（國發(fā)〔2009〕12號)提出的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)，加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理，現(xiàn)將《中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇九年七月十三日
中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年)的通知》（國發(fā)〔2009〕12號)提出的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金使用效率，提升農(nóng)村衛(wèi)生人員服務(wù)能力和技術(shù)水平，根據(jù)財政部、衛(wèi)生部有關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于財政部、衛(wèi)生部中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目（以下簡稱農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目)。
第三條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目的培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員、縣級衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員等。
第四條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目遵循以下原則：
（一)分級管理、統(tǒng)籌兼顧。在培訓(xùn)管理上做到分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，合理安排培訓(xùn)時間，有效利用培訓(xùn)資源。
（二)因地制宜、學(xué)以致用。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作需要，圍繞崗位職責(zé)，滿足崗位需求，強調(diào)針對性和實用性，注重培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人員運用所學(xué)理論和技能指導(dǎo)實踐和解決實際問題的能力。
（三)開拓創(chuàng)新、提高效益。創(chuàng)新項目管理機制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)形式，優(yōu)化培訓(xùn)師資，努力提高培訓(xùn)效果。
（四)考核評估、保證質(zhì)量。不斷完善培訓(xùn)考核和評估制度，強化激勵和約束機制。對每一年度培訓(xùn)項目執(zhí)行情況開展檢查評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
第五條 農(nóng)村衛(wèi)生人員在培訓(xùn)期間人事關(guān)系保留在原單位，有關(guān)工資、福利、職稱和職務(wù)等應(yīng)不低于培訓(xùn)前。
第二章 項目組織與實施
第六條 地方各級衛(wèi)生行政部門按照財政部、衛(wèi)生部有關(guān)項目管理方案組織實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目。
第七條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目的組織形式可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，采用臨床進修、理論授課、遠程教育和現(xiàn)場考察等多種方式組織實施，努力滿足培訓(xùn)對象需求。
第八條 開展培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當具備良好的教學(xué)場所、設(shè)施等條件，保證培訓(xùn)工作順利開展。
第九條 培訓(xùn)師資應(yīng)當具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)、理論政策水平以及扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有豐富的實際工作經(jīng)驗，掌握培訓(xùn)的理論和方法，具備勝任教學(xué)工作的能力。
第三章 項目管理
第十條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目實行分級管理。
衛(wèi)生部負責(zé)制訂培訓(xùn)規(guī)劃，組織項目申報，制訂項目管理辦法，組織人員編寫年度培訓(xùn)大綱，部署年度項目工作；對項目進行督導(dǎo)檢查等。
省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)本省（區(qū)、市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同)項目組織實施，制訂項目實施方案，組織人員編寫培訓(xùn)教材或講義，培訓(xùn)師資，開展項目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項目工作等。
市（地)級和縣級衛(wèi)生行政部門負責(zé)本地區(qū)項目的組織實施，制訂項目實施方案，培訓(xùn)師資，開展項目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項目工作等。
第十一條 項目省各級衛(wèi)生行政部門要明確相應(yīng)的職責(zé)分工，確定職能部門負責(zé)實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目。
第十二條 項目省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將項目實施方案報送衛(wèi)生部備案。
第十三條 每年度項目結(jié)束后，項目省各級衛(wèi)生行政部門要及時、逐級報送本年度培訓(xùn)執(zhí)行情況，主要內(nèi)容包括取得的成效、存在的問題和資金使用等有關(guān)方面。按照衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定，省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)將項目情況匯總并分類別填寫培訓(xùn)情況登記表后，會同本省項目工作總結(jié)，一并報送衛(wèi)生部。
第四章 經(jīng)費管理
第十四條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目所需經(jīng)費由中央和地方財政共同負擔。省級衛(wèi)生行政部門協(xié)商財政部門按照有關(guān)規(guī)定落實配套資金，及時將資金分配到項目實施單位，保障項目順利實施。
第十五條 農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目資金主要用于師資培訓(xùn)、教材制訂、設(shè)備購置和學(xué)員食宿等。
第十六條 項目省應(yīng)當按照財政部、衛(wèi)生部《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（財社〔2004〕24號)，財政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于進一步加強中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理的通知》（財辦社〔2006〕23號)和衛(wèi)生部、財政部相關(guān)文件要求，合理安排和使用專項資金，不得挪作其他項目使用，不得超標準、超范圍支出。項目組織管理、監(jiān)督評估等方面的工作經(jīng)費不得擠占中央財政補助資金。
第十七條 項目省不得將財政補助資金直接發(fā)放給受訓(xùn)人員，也不得向受訓(xùn)人員另行收取培訓(xùn)費用，保證農(nóng)村衛(wèi)生人員免費接受培訓(xùn)。
第五章 監(jiān)督與考核
第十八條 項目省要建立完善項目監(jiān)督和績效考核制度，建立嚴格的考勤制度、簽到登記制度和學(xué)員檔案。學(xué)員考勤表和簽到登記表等有關(guān)培訓(xùn)證明性文書至少保存三年以備核查。
第十九條 項目省要根據(jù)培訓(xùn)要求對學(xué)員進行理論考試或技能操作考核。考試考核的結(jié)果作為評估培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。
第二十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和考核情況記入本人《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》相應(yīng)欄目。培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員由各地發(fā)放培訓(xùn)合格證書，作為崗位聘任與年度考核、職稱晉升的重要依據(jù)。
第二十一條 項目省衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織對項目工作進行督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部通過抽查的方式對項目省培訓(xùn)工作進行督導(dǎo)檢查。
第二十二條 對違反有關(guān)專項資金管理規(guī)定的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。各項目省省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)制訂實施細則。
第二十四條 尚未納入中央財政支持范圍的地方開展的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目，可參照本辦法執(zhí)行。
