文件名稱：關(guān)于印發(fā)《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知
制訂單位：武漢市衛(wèi)生局辦公室
文件編號(hào)：武衛(wèi)[2006]188號(hào)
制訂日期：2006年8月28日
關(guān) 鍵 詞：普法 規(guī)劃 通知
關(guān)于印發(fā)《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)
開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知
各區(qū)衛(wèi)生局、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、局屬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素質(zhì)，我局制定了《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下幾點(diǎn)要求：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作的必要性和重要性。要在“四五”普法工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，是實(shí)施依法治國基本方略的重要基礎(chǔ)工作。衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的自覺性和使命感。
二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作深入開展。要根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等內(nèi)容和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法工作的各項(xiàng)任務(wù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的法制宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)法制宣傳教育工作任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、考核辦法和具體指標(biāo)。通過深入開展“五五”普法，要使衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理衛(wèi)生工作的整體水平得到較大提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的水平和能力上新臺(tái)階，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政的水平有進(jìn)一步提高，衛(wèi)生技術(shù)人員依法從業(yè)有新進(jìn)展。
三、各區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，建立和實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)，量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理。要盡快制定普法工作計(jì)劃，爭取在今年下半年啟動(dòng)實(shí)施“五五”普法工作。
武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃
根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》精神，在鞏固“四五”普法工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和全體人員的法律素質(zhì)，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，按照衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法規(guī)劃和市普法辦有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》。
一、指導(dǎo)思想
武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)和任務(wù)
（一)目標(biāo)。
適應(yīng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合武漢市衛(wèi)生工作實(shí)際，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
（二)任務(wù)。
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法、法律意識(shí)，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國愛市意識(shí)，提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。
2、圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，積極開展衛(wèi)生法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特別是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病控制和預(yù)防保健，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治等工作為重點(diǎn)的法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序，通過法制宣傳教育為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
3、堅(jiān)持衛(wèi)生普法與衛(wèi)生法治實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議制，要圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺(tái)階。
4、組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動(dòng)。以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，各區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等活動(dòng)，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務(wù)，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，以宣傳憲法為核心，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學(xué)法用法的良好氛圍。
三、對象和要求
（一)教育對象。
五五普法宣傳教育的對象是全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大醫(yī)務(wù)工作者以及衛(wèi)生行政管理相對人，其中重點(diǎn)對象是各區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
（二)學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。
1、加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，努力提高依法行政能力。各區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)習(xí)每年不少于兩次。
2、衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想和黨的依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，要努力提高自身的法律素養(yǎng)，忠實(shí)于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法以及其他與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施。
3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要深入學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻(xiàn)血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)。
4、各區(qū)衛(wèi)生局要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度，將考試成績作為公務(wù)員考核、任用、定級和晉升的重要指標(biāo)。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報(bào)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對本部門衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
5、各區(qū)衛(wèi)生局要采取群眾喜聞樂見的形式向社會(huì)宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，使社會(huì)各界特別是衛(wèi)生管理相對人、廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，提高自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識(shí)。要充分利用各種資源和手段加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。要充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校的影響，利用其宣傳網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳。
四、步驟與方法
（一)步驟。
全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始，到2010年結(jié)束。
1、宣傳準(zhǔn)備階段：
2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開來的一年，各區(qū)衛(wèi)生局、市屬各醫(yī)療單位要在總結(jié)“四五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定 “五五”普法實(shí)施計(jì)劃，于2006年9月３0日前報(bào)市衛(wèi)生局備案。
全市衛(wèi)生系統(tǒng)將根據(jù)省市五五普法安排，結(jié)合衛(wèi)生部組織編寫的衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材以及省衛(wèi)生廳組織編寫的地方衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章的普及材料和宣傳資料，及時(shí)組織學(xué)習(xí)和宣傳。
2、實(shí)施階段
2006年下半年至2010年，各區(qū)衛(wèi)生局要按照本規(guī)劃和本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“五五”普法實(shí)施計(jì)劃的要求，每年制定法制宣傳教育年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，提出具體要求，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
3、檢查驗(yàn)收階段
2010年按照本規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，市衛(wèi)生局將對市屬各醫(yī)療單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，各區(qū)衛(wèi)生局也要對本系統(tǒng)組織考核驗(yàn)收。各單位的工作總結(jié)于2010年7月底前報(bào)市衛(wèi)生局法規(guī)處。
（二)方法。
1、圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育。各區(qū)衛(wèi)生局和局屬單位要結(jié)合衛(wèi)生工作重點(diǎn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，有針對性地開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政。在加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，要適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用典型案例教育的方法，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的學(xué)法用法水平。
2、以依法治國基本方略為指導(dǎo)，把法制教育和思想道德教育結(jié)合起來，把遵守法律和遵守紀(jì)律結(jié)合起來，在提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員法律素養(yǎng)的同時(shí)提高道德修養(yǎng)。要充分利用衛(wèi)生系統(tǒng)以外的資源，邀請兄弟單位或者法學(xué)院校以舉辦講座、開展法律咨詢等形式，夯實(shí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的法學(xué)功底，增強(qiáng)對法律的理性認(rèn)識(shí)，提高守法、用法的自覺性。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。各區(qū)衛(wèi)生局和局屬單位要充分利用報(bào)紙雜志、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育，發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn)，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式。利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一)各區(qū)衛(wèi)生局要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度。
（二)各區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生普法辦公室的建設(shè)，保證普法工作所需人員和經(jīng)費(fèi)。
（三)各區(qū)衛(wèi)生局要建立衛(wèi)生法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
（四)各區(qū)衛(wèi)生局要落實(shí)衛(wèi)生普法工作責(zé)任制，明確有關(guān)部門和人員的職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進(jìn)行檢查、督促。
市衛(wèi)生局?jǐn)M對法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，由局黨委書記、局長任組長，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局政策法規(guī)處。
附件：
市衛(wèi)生局“五五”法制宣傳教育工作
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)分工
一、市衛(wèi)生局“五五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（一)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：張建華（局黨委書記)
林國生（局 長)
領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：李 燕（副局長)
曹道德（副局長)
金建年（副局長)
丁順清（副局長)
朱宏斌（副局長)
劉國慶（紀(jì)委書記)
曾慶海（助理巡視員)
領(lǐng)導(dǎo)小組成 員：余 健（法規(guī)處處長)
蔡 莉（人事處處長)
孫昌林（黨辦主任)
劉佑武（辦公室主任)
張義華（規(guī)財(cái)處處長)
孟翔燕（農(nóng)衛(wèi)處處長)
范垂明（監(jiān)督處處長)
李 滔（婦社處處長)
羅時(shí)珍（醫(yī)政處處長)
付源業(yè)（中醫(yī)處處長)
魏善波（疾控處處長)
張兆仁（血防辦主任)
彭聲偉（老干處處長)
陳詩亮（監(jiān)察室主任)
馬黎漢（工會(huì)主席)
武小軍（組織部長)
黃 濤（科外處副處長)
姚振凡（保健辦副主任)
（二)辦公室：設(shè)在衛(wèi)生政策法規(guī)處。
辦公室主任：余健
二、具體職責(zé)分工
政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的制定和組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育大型宣傳活動(dòng)的策劃和實(shí)施；
人事處：負(fù)責(zé)公務(wù)員法制培訓(xùn)考核工作；
局機(jī)關(guān)黨委：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)普法工作的組織實(shí)施。
