文件名稱：關于印發(fā)《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知
制訂單位：武漢市衛(wèi)生局辦公室
文件編號：武衛(wèi)[2006]188號
制訂日期：2006年8月28日
關 鍵 詞：普法 規(guī)劃 通知
關于印發(fā)《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)
開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知
各區(qū)衛(wèi)生局、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會、東湖風景區(qū)管委會、局屬各單位：
為認真貫徹落實衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關于《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》精神，進一步推進依法治國基本方略的實施，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素質(zhì)，我局制定了《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下幾點要求：
一、充分認識加強法制宣傳教育工作的必要性和重要性。要在“四五”普法工作的基礎上，進一步認識加強法制宣傳教育，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，是實施依法治國基本方略的重要基礎工作。衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部要從全面落實科學發(fā)展觀，保障和促進衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的高度，充分認識加強法制宣傳教育工作的必要性和重要性，切實增強做好法制宣傳教育工作的自覺性和使命感。
二、明確目標，狠抓落實，推動衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作深入開展。要根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃確定的指導思想、目標任務、方法步驟等內(nèi)容和要求，認真貫徹落實“五五”普法工作的各項任務。要結合當?shù)貙嶋H，制定具體的法制宣傳教育計劃，落實各項法制宣傳教育工作任務、學習內(nèi)容、考核辦法和具體指標。通過深入開展“五五”普法，要使衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理衛(wèi)生工作的整體水平得到較大提高，各級領導干部依法決策、依法管理的水平和能力上新臺階，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政的水平有進一步提高，衛(wèi)生技術人員依法從業(yè)有新進展。
三、各區(qū)衛(wèi)生局要加強對“五五”普法工作的領導，成立普法領導小組，落實責任機構和人員，落實普法經(jīng)費，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，明確職責，量化標準，實行目標管理。要盡快制定普法工作計劃，爭取在今年下半年啟動實施“五五”普法工作。
武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃
根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關于《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》精神，在鞏固“四五”普法工作成果的基礎上，進一步推進依法治國基本方略的實施，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和全體人員的法律素質(zhì)，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，按照衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法規(guī)劃和市普法辦有關文件精神和要求，結合我市衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，特制定《武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。
一、指導思想
武漢市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、目標和任務
（一)目標。
適應衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結合武漢市衛(wèi)生工作實際，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質(zhì)，增強社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
（二)任務。
1、繼續(xù)深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部和公務員的憲法、法律意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國愛市意識，提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。
2、圍繞衛(wèi)生工作重點，積極開展衛(wèi)生法制宣傳教育。深入學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學習宣傳與社會主義市場經(jīng)濟特別是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，加強疾病控制和預防保健，打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，切實維護醫(yī)療服務秩序，通過法制宣傳教育為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
3、堅持衛(wèi)生普法與衛(wèi)生法治實踐相結合，繼續(xù)推進依法行政工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議制，要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。
4、組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動。以維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義為目標，各區(qū)衛(wèi)生局要加強領導，大力推進衛(wèi)生法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，以宣傳憲法為核心，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學法用法的良好氛圍。
三、對象和要求
（一)教育對象。
五五普法宣傳教育的對象是全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大醫(yī)務工作者以及衛(wèi)生行政管理相對人，其中重點對象是各區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生事業(yè)單位的領導干部、公務員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
（二)學習內(nèi)容和要求。
1、加強對衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部的法制宣傳教育，努力提高依法行政能力。各區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生事業(yè)單位的領導干部要帶頭學法用法，大力推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識培訓考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。領導干部法制講座、理論中心組學習每年不少于兩次。
2、衛(wèi)生系統(tǒng)公務員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學習并深刻領會“三個代表”重要思想和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，要努力提高自身的法律素養(yǎng)，忠實于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理，認真貫徹執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法以及其他與本職工作相關的法律法規(guī)，提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，規(guī)范決策、管理和服務行為，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。
3、衛(wèi)生專業(yè)技術人員要深入學習與本職工作有關的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療事故處理條例等，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)。
4、各區(qū)衛(wèi)生局要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度，將考試成績作為公務員考核、任用、定級和晉升的重要指標。要建立健全執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報制和執(zhí)法過錯責任追究制，加強對本部門衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
5、各區(qū)衛(wèi)生局要采取群眾喜聞樂見的形式向社會宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，使社會各界特別是衛(wèi)生管理相對人、廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，提高自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識。要充分利用各種資源和手段加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設。要充分發(fā)揮醫(yī)學院校的影響，利用其宣傳網(wǎng)絡加強衛(wèi)生法制宣傳。
四、步驟與方法
（一)步驟。
全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始，到2010年結束。
1、宣傳準備階段：
2006年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開來的一年，各區(qū)衛(wèi)生局、市屬各醫(yī)療單位要在總結“四五”普法規(guī)劃的基礎上，根據(jù)本規(guī)劃并結合本地實際情況，制定 “五五”普法實施計劃，于2006年9月３0日前報市衛(wèi)生局備案。
全市衛(wèi)生系統(tǒng)將根據(jù)省市五五普法安排，結合衛(wèi)生部組織編寫的衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材以及省衛(wèi)生廳組織編寫的地方衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章的普及材料和宣傳資料，及時組織學習和宣傳。
2、實施階段
2006年下半年至2010年，各區(qū)衛(wèi)生局要按照本規(guī)劃和本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“五五”普法實施計劃的要求，每年制定法制宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點，提出具體要求，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。
3、檢查驗收階段
2010年按照本規(guī)劃確定的任務和要求，市衛(wèi)生局將對市屬各醫(yī)療單位進行考核驗收，各區(qū)衛(wèi)生局也要對本系統(tǒng)組織考核驗收。各單位的工作總結于2010年7月底前報市衛(wèi)生局法規(guī)處。
（二)方法。
1、圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育。各區(qū)衛(wèi)生局和局屬單位要結合衛(wèi)生工作重點，堅持理論與實踐相結合，有針對性地開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面推進依法行政。在加強法學理論學習的同時，要適當?shù)剡\用典型案例教育的方法，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的學法用法水平。
2、以依法治國基本方略為指導，把法制教育和思想道德教育結合起來，把遵守法律和遵守紀律結合起來，在提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員法律素養(yǎng)的同時提高道德修養(yǎng)。要充分利用衛(wèi)生系統(tǒng)以外的資源，邀請兄弟單位或者法學院校以舉辦講座、開展法律咨詢等形式，夯實衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的法學功底，增強對法律的理性認識，提高守法、用法的自覺性。
3、加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設。各區(qū)衛(wèi)生局和局屬單位要充分利用報紙雜志、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育，發(fā)掘典型經(jīng)驗，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡法制教育形式。利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的服務。
五、組織領導和保障措施
（一)各區(qū)衛(wèi)生局要在當?shù)卣念I導下，健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領導機構，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。
（二)各區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)加強衛(wèi)生普法辦公室的建設，保證普法工作所需人員和經(jīng)費。
（三)各區(qū)衛(wèi)生局要建立衛(wèi)生法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
（四)各區(qū)衛(wèi)生局要落實衛(wèi)生普法工作責任制，明確有關部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查、督促。
市衛(wèi)生局擬對法制宣傳教育工作領導小組進行調(diào)整，由局黨委書記、局長任組長，辦公室設在市衛(wèi)生局政策法規(guī)處。
附件：
市衛(wèi)生局“五五”法制宣傳教育工作
領導機構及具體職責分工
一、市衛(wèi)生局“五五”法制宣傳教育工作領導機構
（一)領導小組。
領導小組組 長：張建華（局黨委書記)
林國生（局 長)
領導小組副組長：李 燕（副局長)
曹道德（副局長)
金建年（副局長)
丁順清（副局長)
朱宏斌（副局長)
劉國慶（紀委書記)
曾慶海（助理巡視員)
領導小組成 員：余 �。ǚㄒ�(guī)處處長)
蔡 莉（人事處處長)
孫昌林（黨辦主任)
劉佑武（辦公室主任)
張義華（規(guī)財處處長)
孟翔燕（農(nóng)衛(wèi)處處長)
范垂明（監(jiān)督處處長)
李 滔（婦社處處長)
羅時珍（醫(yī)政處處長)
付源業(yè)（中醫(yī)處處長)
魏善波（疾控處處長)
張兆仁（血防辦主任)
彭聲偉（老干處處長)
陳詩亮（監(jiān)察室主任)
馬黎漢（工會主席)
武小軍（組織部長)
黃 濤（科外處副處長)
姚振凡（保健辦副主任)
（二)辦公室：設在衛(wèi)生政策法規(guī)處。
辦公室主任：余健
二、具體職責分工
政策法規(guī)處：負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的制定和組織實施工作，負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育大型宣傳活動的策劃和實施；
人事處：負責公務員法制培訓考核工作；
局機關黨委：負責局機關普法工作的組織實施。
