信陽市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)

為做好新形勢下全市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實際，特制定本規(guī)劃。

一、  指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和“十二五”衛(wèi)生工作重點任務(wù)，以提高信陽市各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全體人員法律意識和法律素質(zhì)為中心，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育及社會主義公民意識教育相結(jié)合，法制理念教育與法治實踐培訓(xùn)相結(jié)合，發(fā)揮各級醫(yī)療衛(wèi)生單位職能部門的主導(dǎo)作用，繼續(xù)深入推進(jìn)衛(wèi)生政策研究與衛(wèi)生法制體系建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，為全行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。  

二、主要目標(biāo)

適應(yīng)中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的新形勢，適應(yīng)深化醫(yī)改的新局面，適應(yīng)市委、市政府工作的新要求，增強(qiáng)法治理念，鍛鑄法學(xué)素養(yǎng)，提高依法行政、依法管理、依法服務(wù)的能力和水平。同時，通過廣泛深入開展衛(wèi)生法制宣傳，增強(qiáng)管理、服務(wù)相對人法律意識，提高維護(hù)自身合法權(quán)益自覺性，不斷擴(kuò)大衛(wèi)生法律的權(quán)威性和影響力。通過普法工作，掀起衛(wèi)生法制宣傳教育的高潮，衛(wèi)生行政管理人員依法行政、依法監(jiān)管的意識顯著增強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員依法行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的意識顯著提高，廣大人民群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)的知曉度深入普及。衛(wèi)生行政人員、執(zhí)法人員的受教育率達(dá)到100％；衛(wèi)生行政管理相對人受教育率達(dá)到100％；衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳率達(dá)到100％。形成濃厚的學(xué)習(xí)貫徹落實法律法規(guī)的氛圍和良好的衛(wèi)生法治環(huán)境。

  三、工作原則

（一)堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞醫(yī)改任務(wù)和全市衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃的實施，注重研究新形勢下衛(wèi)生法制宣傳教育工作與衛(wèi)生重點工作的結(jié)合點，因應(yīng)基層和社會的疑問與需求，有針對性地安排衛(wèi)生法制宣傳教育、布置研究討論和宣貫，著力營造良好的衛(wèi)生法制氛圍，保障衛(wèi)生工作有序開展。

  （二)堅持以人為本，服務(wù)群眾。按照切合實際、深入基層、貼近群眾的要求，從一線的實際出發(fā)，著力解決業(yè)內(nèi)和群眾關(guān)注的衛(wèi)生法制疑難熱點焦點問題，宣傳就是解決問題，把法制宣傳教育的過程變成做好群眾工作的過程，變成促進(jìn)衛(wèi)生法規(guī)不斷完善的過程。

  （三)堅持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。堅持通力合作、齊抓共管，充分發(fā)揮本市各醫(yī)療衛(wèi)生單位的積極性，組織和配合媒體，形成政府主導(dǎo)、各部門合作與社會化推進(jìn)的良性互動機(jī)制。根據(jù)全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)不同對象的特點，研究規(guī)劃普法工作重點，加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的針對性設(shè)計，增強(qiáng)法制教育的有效性、時效性。堅持樹立典型，以點帶面，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，取得實效。

  （四)堅持學(xué)用結(jié)合，普治結(jié)合。堅持立足于提高衛(wèi)生行政部門和全體醫(yī)務(wù)人員法制素質(zhì)，也努力向全社會普及、宣傳黨和國家的衛(wèi)生政策及衛(wèi)生法律知識，依法保障廣大人民群眾和廣大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位及從業(yè)人員的合法權(quán)益，回應(yīng)關(guān)系人民群眾切身利益的衛(wèi)生政策與衛(wèi)生法制問題。重點加強(qiáng)憲法、國家基本法及衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同專業(yè)、不同類別機(jī)構(gòu)的實際，突出普法工作重點，有針對性地進(jìn)行法制宣傳教育。

  （五)堅持與時俱進(jìn)，求實創(chuàng)新。緊密結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際和行業(yè)特點，以及行政管理相對人的法律需求，按照法治文明發(fā)展對法制宣傳教育的新要求，在普及法律知識的基礎(chǔ)上，圍繞疑難焦點問題組織攻堅克難；將普法宣傳、培訓(xùn)教育和服務(wù)一線及科研相結(jié)合，通過各種手段，采取多種形式，利用多種時機(jī)，進(jìn)行法制宣傳，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，力爭衛(wèi)生普法廣度和深度上達(dá)到一個新的水平。

  四、主要任務(wù)

  （一)切實加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部學(xué)法用法，著力提高依法管理能力。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在上級黨委和省衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識培訓(xùn)考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記和檔案管理制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)習(xí)每年不少于四次。同時，要樹立正確的法制觀念，帶頭學(xué)法用法，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本職本崗本行業(yè)實際親自授課，引導(dǎo)、鼓勵廣大干部讀書、思考并撰寫研究論文，以利依法、科學(xué)、民主決策，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，切實提高依法行政能力。

  （二)積極推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法，著力提高依法行政和公正執(zhí)法能力。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，深入開展依法行政和社會主義法治理念教育，加強(qiáng)與履行職位相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念。進(jìn)一步提高依法行使和管理公共衛(wèi)生服務(wù)的能力，結(jié)合讀書與科研及撰寫論文，提高自身的法律素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，提高運用法治思維、法律手段解決疑難問題的能力，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。

  （三)深入開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員法制宣傳教育，著力提高廣大醫(yī)務(wù)人員知法守法和依法執(zhí)業(yè)意識。各醫(yī)療衛(wèi)生單位的專業(yè)技術(shù)人員要把學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識與鉆研技術(shù)結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，深入學(xué)習(xí)《傳染病防治法》、《獻(xiàn)血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《藥品管理法》、《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護(hù)士管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等，以及《食品安全法》、《人民調(diào)解法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《行政復(fù)議法》等頒布、實施的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。市衛(wèi)生局將組織一次衛(wèi)生系統(tǒng)法律知識競賽活動。

  （四)積極開展衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)法水平和執(zhí)法監(jiān)督能力。堅持學(xué)法、普法、用法相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識培訓(xùn)，加大衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。廣大執(zhí)法人員要樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，系統(tǒng)、深入、精準(zhǔn)掌握相關(guān)行政法律法規(guī)的本旨，不斷提高執(zhí)法辦案能力。同時，要樹立正確的法制觀念，做到公正、文明執(zhí)法。要牢固樹立服務(wù)意識，重視法制宣傳教育，提高服務(wù)相對人自覺守法的意識。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

  （五)采取多種形式，向社會廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用食品安全法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周、12.4法制宣傳日、艾滋病宣傳日、結(jié)核病防治日等各種時機(jī)，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，開展“法律進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、單位、鄉(xiāng)村”活動，向社會廣泛宣傳衛(wèi)生政策和法律法規(guī)，使社會各界特別是衛(wèi)生服務(wù)相對人、廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生政策、法律法規(guī)，讓衛(wèi)生走進(jìn)社會，讓社會了解衛(wèi)生，打通溝通、協(xié)調(diào)的阻隔。各單位要承擔(dān)培養(yǎng)普法宣傳骨干的職責(zé)，并充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和組織的影響，提升衛(wèi)生法制宣傳的理論底蘊。